Решение от 22.11.2007 г № 81
Об утверждении Устава муниципального образования Шадринского района Курганской области в новой редакции
В соответствии со ст. 44 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 20, 55 Устава муниципального образования Шадринского района Шадринская районная Дума решила:
1.Утвердить Устав муниципального образования Шадринского района Курганской области в новой редакции (прилагается).
2.Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Шадринский курьер" после государственной регистрации в Управлении Минюста России по Уральскому федеральному округу.
3.Подпункт 12 пункта 1 статьи 7, подпункты 3 и 6 пункта 1 статьи 8, подпункт 21 пункта 3 статьи 45 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.
4.Подпункт 13 пункта 1 статьи 7, абзац второй пункта 5 статьи 49 настоящего Устава признать утратившими силу с 1 января 2008 года.
5.Настоящее Решение направить на государственную регистрацию в отдел законодательства и ведения федерального регистра Курганской области Управления Минюста России по Уральскому федеральному округу.
Глава Шадринского района
В.В.ОСОКИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 20 декабря 2007 г. N RU455200002007002
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШАДРИНСКОГО РАЙОНА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Устав Шадринского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Шадринском районе Курганской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Устава Шадринского района Курганской области
1.Устав Шадринского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Шадринского района Курганской области (далее - Шадринский район), имеет прямое действие и применяется на всей территории Шадринского района. Иные муниципальные правовые акты Шадринского района не должны противоречить Уставу.
3.Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шадринского района предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Шадринского района и гражданами.
Статья 2.Правовой статус Шадринского района
1.Шадринскому району Законом Курганской области от 6 июля 2004 года N 419 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" присвоен статус муниципального района.
2.Административным центром Шадринского района, в котором в соответствии с указанным Законом находится Шадринская районная Дума, является город Шадринск.
Статья 3.Границы Шадринского района и порядок их изменения
1.Территория Шадринского района определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 4 ноября 2004 года N 725 "Об установлении границ муниципального образования Шадринского района".
2.Границы Шадринского района устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4.Наименование, территория и состав территории Шадринского района
1.Наименование муниципального образования - Шадринский район Курганской области.
2.Территорию Шадринского района образуют территории следующих поселений:
1) Байракский сельсовет, административный центр - село Байрак;
2) Батуринский сельсовет, административный центр - село Батурино;
3) Борчаниновский сельсовет, административный центр - село Борчаниново;
4) Верхозинский сельсовет, административный центр - село Верхозино;
5) Верхнеполевской сельсовет, административный центр - село Верхняя Полевая;
6) Ганинский сельсовет, административный центр - село Ганино;
7) Глубокинский сельсовет, административный центр - село Глубокое;
8) Деминский сельсовет, административный центр - село Демино;
9) Зеленоборский сельсовет, административный центр - село Зеленоборское;
10) Ильтяковский сельсовет, административный центр - село Ильтяково;
11) Ичкинский сельсовет, административный центр - село Ичкино;
12) Кабанский сельсовет, административный центр - село Большое Кабанье;
13) Канашский сельсовет, административный центр - село Канаши;
14) Ключевской сельсовет, административный центр - село Ключи;
15) Коврижский сельсовет, административный центр - село Коврига;
16) Краснозвездинский сельсовет, административный центр - село Красная Звезда;
17) Красномыльский сельсовет, административный центр - село Красномыльское;
18) Краснонивинский сельсовет, административный центр - село Красная Нива;
19) Мальцевский сельсовет, административный центр - село Мальцево;
20) Маслянский сельсовет, административный центр - село Маслянское;
21) Мингалевский сельсовет, административный центр - село Мингали;
22) Мыльниковский сельсовет, административный центр - село Мыльниково;
23) Неонилинский сельсовет, административный центр - село Неонилинское;
24) Нижнеполевской сельсовет, административный центр - село Нижнеполевское;
25) Ольховский сельсовет, административный центр - село Ольховка;
26) Песчанотаволжанский сельсовет, административный центр - село Песчанотаволжанское;
27) Погорельский сельсовет, административный центр - село Погорелка;
28) Понькинский сельсовет, административный центр - село Понькино;
29) Сосновский сельсовет, административный центр - село Сосновское;
30) Сухринский сельсовет, административный центр - село Сухринское;
31) Тарасовский сельсовет, административный центр - село Тарасова;
32) Тюленевский сельсовет, административный центр - село Тюленево;
33) Черемисский сельсовет, административный центр - село Черемисское;
34) Чистопрудненский сельсовет, административный центр - село Чистопрудное;
35) Юлдусский сельсовет, административный центр - село Юлдус.
3.В состав территории поселений входят территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 5.Официальные символы Шадринского района и порядок их официального использования
1.Шадринский район имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования официальных символов Шадринского района установлен решением Шадринской районной Думы.
2.Официальные символы Шадринского района внесены в Государственный геральдический регистр: герб под регистрационным N 1303, флаг под регистрационным N 1304.
3.Шадринский район может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования официальных символов Шадринского района устанавливается решением Шадринской районной Думы.
4.Официальные символы Шадринского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Шадринском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Шадринского района
1.Систему муниципальных правовых актов Шадринского района образуют:
1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Шадринской районной Думы;
3) постановления и распоряжения Главы Шадринского района;
4) постановления и распоряжения Администрации Шадринского района;
5 ) постановления и распоряжения Председателя Шадринской районной Думы;
6 ) приказы и распоряжения иных должностных лиц Шадринского района.
2.Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты Шадринского района не должны противоречить им.
Муниципальные правовые акты Шадринского района обязательны для исполнения на всей территории Шадринского района.
3.Муниципальные правовые акты Шадринского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом акте.
Решения Шадринской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Шадринского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня принятия. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных нормативных правовых актов Шадринского района является публикация их полного текста в районной газете "Шадринский курьер" и (или) размещение их полного текста на официальном сайте муниципального образования Шадринского района в сети "Интернет", на стенде информации в здании Администрации Шадринского района.
5.Исключен
6.Проекты муниципальных правовых актов Шадринского района могут вноситься депутатами Шадринской районной Думы, Главой Шадринского района, прокурором и председателем избирательной комиссии Шадринского района (по вопросам их ведения).
Статья 7.Вопросы местного значения Шадринского района
1.К вопросам местного значения Шадринского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шадринского района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шадринского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Шадринского района;
4) организация в границах Шадринского района электро- и газоснабжения сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах Шадринского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шадринского района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шадринского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Шадринского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членами его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шадринского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) действовал до 1 января 2008 года. - Пункт 4 данного Решения;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Шадринского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Шадринского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание архива Шадринского района, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Шадринского района;
18) содержание на территории Шадринского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Шадринского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шадринского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шадринского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Шадринского района, за счет средств бюджета Шадринского района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шадринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шадринского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шадринского района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории Шадринского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шадринского района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) утратил силу
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
Подпункт 37 пункта 1 статьи 7 вступает в силу с 1 июля 2014 года (Решение Шадринской районной Думы Курганской области от 27.03.2014 N 3).
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Органы местного самоуправления Шадринского района и органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Шадринского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 8.Исключена
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Шадринского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шадринского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шадринского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений Шадринского района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Шадринского района, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Шадринской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Шадринского района, голосования по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шадринского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шадринского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шадринского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Шадринского района самостоятельно.
Глава III.Формы участия населения Шадринского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Шадринского района вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области проводится местный референдум.
2.Шадринская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Шадринская районная Дума и Глава Шадринского района совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Шадринского района в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Шадринской районной Думой и Главой Шадринского района, оформляется решением Шадринской районной Думы и постановлением Главы Шадринского района.
В случае, если местный референдум не назначен Шадринской районной Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Шадринского района, избирательных объединений, Главы Шадринского района, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Шадринского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3.Шадринская районная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Шадринской районной Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шадринского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шадринского района.
В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Шадринского района или должностное лицо местного самоуправления Шадринского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы Главы Шадринского района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.
Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Шадринской районной Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных избирательных округов, образуемых на территории Шадринского района.
2.Муниципальные выборы назначаются Шадринской районной Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шадринского района или судом.
3.Решение Шадринской районной Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Днем голосования на выборах Главы Шадринского района, депутатов Шадринской районной Думы является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Шадринского района, депутатов Шадринской районной Думы, а если сроки полномочий Главы Шадринского района, депутатов Шадринской районной Думы истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 - 7 настоящей статьи.
6.В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
7.Голосование на выборах назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Шадринской районной Думы, Главы Шадринского района, голосование по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района
1.Голосование по отзыву депутата Шадринской районной Думы, Главы Шадринского района (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Шадринской районной Думы, Главы Шадринского района в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование (обнародование) результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.
4.Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Шадринской районной Думы, Главе Шадринского района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат Шадринской районной Думы, Глава Шадринского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе.
6.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Шадринского района, преобразовании Шадринского района проводится голосование по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района.
7.Голосование по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района проводится на всей территории Шадринского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Голосование по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района назначается Шадринской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Голосование по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шадринского района или части Шадринского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шадринского района, преобразование Шадринского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шадринского района или части Шадринского района.
10.Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Шадринского района, преобразования Шадринского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Шадринской районной Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Шадринской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Шадринского района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта Шадринского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шадринского района или должностным лицом местного самоуправления Шадринского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Шадринского района.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Шадринского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Шадринского района или Шадринской районной Думой для обсуждения с участием населения Шадринского района проектов муниципальных правовых актов Шадринского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению Шадринского района, Главе Шадринского района или Шадринской районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением Шадринского района или Шадринской районной Думой, принимает Шадринская районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шадринского района - Глава Шадринского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Шадринского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Шадринского района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Шадринской районной Думы.
Статья 15.Собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Шадринского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шадринского района и должностных лиц местного самоуправления Шадринского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
1) Шадринской районной Думы;
2) Главы Шадринского района;
3) населения Шадринского района.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Шадринской районной Думы.
5.Итоги проведения собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Шадринского района или на части его территории для выявления мнения населения Шадринского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шадринского района и должностными лицами местного самоуправления Шадринского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Шадринского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Шадринской районной Думы или Главы Шадринского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шадринского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Шадринской районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.
Жители Шадринского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.Решение Шадринской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия в районной газете. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Шадринского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Шадринской районной Думы в соответствии с положениями Устава.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведения опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Шадринского района;
2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Шадринского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шадринского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением Шадринского района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением Шадринского района местного самоуправления и участия населения Шадринского района в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Курганской области.
2.Непосредственное осуществление населением Шадринского района местного самоуправления и участие населения Шадринского района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления Шадринского района и должностные лица местного самоуправления Шадринского района обязаны содействовать населению Шадринского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления Шадринского района и должностные лица местного самоуправления Шадринского района
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Шадринского района
Структуру органов местного самоуправления Шадринского района образуют:
1.Шадринская районная Дума;
2.Глава Шадринского района;
3.Администрация Шадринского района.
Статья 20.Шадринская районная Дума
1.Шадринская районная Дума является представительным органом местного самоуправления Шадринского района.
2.Шадринская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Заседание Шадринской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Шадринской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.Вновь избранная Шадринская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Шадринской районной Думы в правомочном составе.
5.Шадринская районная Дума обладает правами юридического лица.
6.Шадринская районная Дума подконтрольна и подотчетна населению Шадринского района.
Статья 21.Компетенция Шадринской районной Думы
1.В исключительной компетенции Шадринской районной Думы находятся:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета Шадринского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шадринского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Шадринского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шадринского района;
8) определение порядка участия Шадринского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шадринского района и должностными лицами местного самоуправления Шадринского района полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2.К компетенции Шадринской районной Думы также относится:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
3) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов);
4) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Шадринского района, а также с преобразованием Шадринского района;
5) утверждение структуры Администрации Шадринского района;
6) утверждение Регламента Шадринской районной Думы;
7) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;
8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Шадринском районе;
9) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
10) учреждение почетных званий, наград, премий муниципального образования и положений о них;
11) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Шадринской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом.
13) заслушивание ежегодных отчетов Главы Шадринского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Шадринского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Шадринской районной Думой.