Решение Курганской городской Думы Курганской области от 31.01.2018 № 8

 

 

 

 

КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

 

РЕШЕНИЕ

 

от31 января 2018 г. N 8

 

 

Обутверждении Положений о порядках проведения оценки

 регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных

 правовых актов города Кургана и экспертизымуниципальных

 нормативных правовых актов города Кургана

 

В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Курганской области от Уставоммуниципального образования города Кургана Курганская городская Дума РЕШИЛА:

 

1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов города Кургана согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актовгорода Кургана согласно приложению N 2.

3. Признать утратившими силу следующиеРешения Курганской городской Думы:

3.1. от 24.06.2015N 94 "Об утверждении Положений о порядках проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовгорода Кургана, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныемуниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертизы действующихмуниципальных нормативных правовых актов города Кургана, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";

3.2. от 29.03.2017 N 42"О внесении изменений в Решение Курганской городской Думы от 24.06.2015 N94 "Об утверждении Положений о порядках проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Кургана,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актовгорода Кургана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности".

4. Опубликовать настоящее Решение в газете"Курган и курганцы" и разместить наофициальном сайте муниципального образования города Кургана в сети"Интернет".

5. Контроль заисполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию поэкономической политике, предпринимательству и собственности Курганскойгородской Думы.

 

 

Глава города Кургана         С.В.Руденко

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Решению

Курганской городской Думы

от 31 января 2018 г. N 8

"Об утверждении Положений

о порядках проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых

актов города Кургана и экспертизы

муниципальных нормативных правовых

актов города Кургана"

 

 

Положение

опорядке проведения оценки регулирующего

воздействияпроектов муниципальных нормативных

правовыхактов города Кургана

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов города Кургана (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Курганской области от 26.12.2013 N 100 "Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе нормативныхправовых актов на территории Курганской области", Уставоммуниципального образования города Кургана.

Положение определяетучастников и процедуру оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов города Кургана, устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -проекты правовых актов или проект правового акта).

2. Оценка регулирующеговоздействия проектов правовых актов проводится в целях выявления положений,вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетагорода Кургана.

3. Оценка регулирующего воздействия непроводится в отношении:

3.1. проектов решений Курганской городскойДумы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местныеналоги и сборы;

3.2. проектов решений Курганской городскойДумы, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Оценка регулирующего воздействия проектовправовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в подготавливаемых проектах правовых актов:

4.1.высокая степень регулирующего воздействия - проекты правовых актов содержатположения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации, Курганской области, муниципальными нормативными правовымиактами города Кургана обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихвведению, а также положения, способствующие возникновению ранее непредусмотренных законодательством Российской Федерации, Курганской области,муниципальными нормативными правовыми актами города Кургана расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

4.2.средняя степень регулирующего воздействия - проекты правовых актов содержатположения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актамигорода Кургана обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихвведению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Курганской области, муниципальныминормативными правовыми актами города Кургана расходов субъектовпредпринимательской иинвестиционной деятельности;

4.3. низкая степень регулирующего воздействия- проекты правовых актов не содержат положений, предусмотренных пунктами 4.1 и4.2 части 4 настоящей статьи, но подлежат оценке регулирующего воздействия всоответствии с частью 2 настоящей статьи.

 

Статья 2. Участники процедуры

оценки регулирующего воздействия

проектов правовых актов

 

1. Участниками процедурыоценки регулирующего воздействия проектов правовых актов являются:

1.1. разработчики проектов правовых актов -Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума, Главагорода Кургана, иные субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставоммуниципального образования города Кургана (далее - разработчики);

1.2. уполномоченный орган - орган,ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия ивыполняющий функции информационного и методического обеспечения оценкирегулирующего воздействия, а также оценки качества проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектовправовых актов. Уполномоченным органом является Департамент Администрациигорода Кургана, реализующий полномочия Администрации города Кургана в сферекомплексного социально-экономического развития города (далее - уполномоченныйорган);

1.3. заинтересованные лица - органы местногосамоуправления города Кургана, участвующие в реализации муниципальногонормативного правового акта; органы и организации, целью деятельности которыхявляется защита и представление интересов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности; Уполномоченный по защите прав предпринимателей вКурганской области (далее - заинтересованные лица).

 

Статья 3. Этапы проведения оценки регулирующего

воздействия проекта правового акта

 

1. Процедура проведенияоценки регулирующего воздействия проекта правового акта состоит изследующих этапов:

1.1. размещение уведомления о публичномобсуждении проекта правового акта на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - официальный сайт города Кургана);

1.2. проведение публичного обсуждения проектаправового акта (далее - публичное обсуждение);

1.3. подготовка сводного отчета о результатахпроведения оценки регулирующего воздействия проекта правового акта (далее -сводный отчет);

1.4. подготовка заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта правового акта (далее - заключение) иразмещение его на официальном сайте города Кургана.

 

Статья 4. Размещение уведомления о публичном

обсуждении проекта правового акта

 

1. Разработчик после принятия решения оподготовке проекта правового акта размещает на официальном сайте города Курганауведомление о подготовке проекта правового акта.

2. Уведомление о подготовке проекта правовогоакта содержит:

2.1. вид, наименование и планируемый сроквступления в силу муниципального нормативного правового акта;

2.2. сведения о разработчике проектаправового акта (наименование разработчика, местонахождение, телефон, почтовыйадрес);

2.3. обоснование необходимости подготовкипроекта правового акта;

2.4. описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования (причина возникновения проблемы;взаимосвязь данной проблемы с условиями, сложившимися в смежных областяхправоотношений; устойчивость проблемы во времени и отсутствие возможности ееустранения участниками соответствующих отношений самостоятельно; возможностьустранения проблемы, в том числе путем информирования участниковсоответствующих отношений, совершенствования правоприменительной практики, атакже разработки, изменения или отмены муниципального нормативного правовогоакта);

2.5. круг лиц, на которых будетраспространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствиинеобходимости установления переходного периода для реализации муниципальногонормативного правового акта;

2.6. краткое изложение цели регулирования иобщую характеристику соответствующих общественных отношений, регулируемыхмуниципальным нормативным правовым актом;

2.7. срок, в течениекоторого разработчиком принимаются предложения в связи с размещениемуведомления о подготовке проекта правового акта и способ их представления.Указанный срок устанавливается разработчиком и составляет не менее 7 рабочихдней со дня размещения уведомления о подготовке проекта правового акта наофициальном сайте города Кургана.

3. В срок не позднее 3 рабочих дней со дняразмещения уведомления о подготовке проекта правового акта на официальном сайтегорода Кургана разработчик в письменной форме извещает заинтересованных лиц оместе размещения данного уведомления (с указанием электронного адреса).

4. Разработчик обязанрассмотреть все предложения, поступившие в срок, установленный в уведомлении оподготовке проекта правового акта. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончаниясрока, указанного в пункте 2.7 части 2 настоящей статьи, разработчик готовитинформацию о целесообразности (нецелесообразности) подготовки проекта правовогоакта с учетом поступивших предложений.

5. По результатам рассмотрения предложений,поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта правовогоакта, и информации, указанной в части 4 настоящей статьи, разработчик принимаетрешение о разработке проекта правового акта либо об отказе в подготовке проектаправового акта.

6. В случае принятия решения об отказе вподготовке проекта правового акта разработчик размещает соответствующуюинформацию на официальном сайте города Кургана и в срок не позднее 3 рабочихдней с момента размещения указанной информации извещает о принятом решениизаинтересованных лиц.

7. В случае принятия решения о разработкепроекта правового акта разработчик в течение 10 рабочих дней с момента принятиярешения готовит проект правового акта и обоснование проекта правового акта.

8. Обоснование проектаправового акта подписывается руководителем разработчика и содержит следующиесведения:

8.1. наименование разработчика, вид инаименование проекта правового акта;

8.2. степень регулирующего воздействияпроекта правового акта;

8.3. описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

8.4. цели предлагаемого регулирования и ихсоответствие принципам правового регулирования;

8.5. описание предлагаемого регулирования ииных возможных способов решения проблемы;

8.6. основные группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,включая органы местного самоуправления города Кургана, интересы которых будутзатронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества такихсубъектов;

8.7. новые функции, полномочия, права иобязанности органов местного самоуправления города Кургана или сведения об ихизменении, а также порядок их реализации;

8.8. оценка соответствующих расходов(возможных доходов) бюджета города Кургана;

8.9. новые обязанности или ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменениесодержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организацииих исполнения;

8.10. оценка расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменениемсодержания таких обязанностей или ограничений;

8.11. риски решения проблемы предложеннымспособом регулирования и риски негативных последствий;

8.12. предполагаемая дата вступления в силумуниципального нормативного правового акта, оценка необходимости установленияпереходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципальногонормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемогорегулирования на ранее возникшие отношения;

8.13. описание методовконтроля эффективности выбранного способа достижения цели регулирования;

8.14. необходимые для достижения заявленныхцелей регулирования организационно-технические, методологические,информационные и иные мероприятия;

8.15. индикативные показатели, программымониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целейрегулирования;

8.16. сведения о размещении уведомления оподготовке проекта правового акта, сроках предоставления предложений в связи стаким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревшихпредставленные предложения разработчиках и их структурных подразделениях.

9. Подготовленные проект правового акта иобоснование проекта правового акта разработчик размещает на официальном сайтегорода Кургана вместе с уведомлением о публичном обсуждении проекта правовогоакта и перечнем вопросов для участников публичных обсуждений в целях проведенияпубличного обсуждения.

 

Статья 5. Проведение публичногообсуждения

 

1. Публичное обсуждение проводитсяразработчиком в целях:

1.1. подтверждения полноты перечня икорректности оценок, уточнения оценок выгод и издержек рассматриваемыхвариантов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже рисков недостижения целей предлагаемогорегулирования;

1.2. подтверждения адекватности целейрегулирования, сроков достижения целей, показателей их достижения, проблемы,которая сформулирована разработчиком;

1.3. оценки отдаленных во времени последствийвведения предлагаемого регулирования.

2. Проведение публичного обсужденияначинается одновременно с размещением разработчиком уведомления о публичномобсуждении с перечнем вопросов для участников публичных обсуждений, проектаправового акта и обоснования проекта акта на официальном сайте города Кургана.

3. Срок проведения публичного обсужденияустанавливается разработчиком со дня размещения проекта правового акта иобоснования проекта правового акта на официальном сайте города Кургана с учетомстепени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правовогоакта, и не может составлять:

3.1. для проекта правового акта, содержащегоположения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия - менее 11 рабочихдней;

3.2. для проекта правового акта, содержащегоположения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия - менее 8 рабочихдней;

3.3. для проекта правового акта, содержащегоположения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия - менее 5 рабочихдней.

4. Срок проведения публичного обсужденияможет быть продлен по решению разработчика не более чем на 11 рабочих дней.Разработчик размещает информацию об основаниях и сроке такого продления наофициальном сайте города Кургана.

5. Разработчик в срок не позднее 3 рабочихдней со дня размещения на официальном сайте города Кургана проекта правовогоакта и обоснования проекта правового акта извещает заинтересованных лиц оначале публичного обсуждения. В извещении указываются:

5.1. сведения о месте размещения проектаправового акта и обоснования проекта правового акта с указанием полногоэлектронного адреса;

5.2. срок проведения публичного обсуждения, втечение которого разработчиком принимаются предложения, и способ ихпредставления.

6. Разработчик втечение 3 рабочих дней обязан рассмотреть все предложения, поступившие в срок,установленный в уведомлении о проведении публичного обсуждения, и подготовитьинформацию о поступивших предложениях с указанием сведений об их учете илипричинах отклонения. Указанная информация подписывается руководителемразработчика и размещается на официальном сайте города Кургана на срок не менее15 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения.

 

Статья 6. Подготовка сводного отчета

 

1. Разработчик втечение 3 рабочих дней с момента подписания информации готовит сводный отчет. Всводный отчет включаются:

1.1. сведения,предусмотренные частью 8 статьи 4 настоящего Положения;

1.2. сведения о проведении публичногообсуждения, сроках проведения, органах местного самоуправления города Кургана изаинтересованных лицах, извещенных о проведении публичного обсуждения, о лицах,представивших предложения, а также разработчике и его структурныхподразделениях, рассмотревших предложения;

1.3. информация о поступивших предложениях,предусмотренная частью 6 статьи 5 настоящего Положения.

2. По результатам рассмотрения документов,указанных в части 1 настоящей статьи, разработчик принимает мотивированноерешение о доработке проекта правового акта либо об отказе от подготовки проектаправового акта и отражает решение в сводном отчете.

3. Сводный отчет подлежит размещениюразработчиком на официальном сайте города Кургана и одновременному направлениюс проектом правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения.

 

Статья 7. Подготовка заключения иразмещение

его на официальном сайте города Кургана

 

1. Уполномоченный орган готовит заключение втечение 10 рабочих дней со дня регистрации поступления сводного отчета ипроекта правового акта в уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган осуществляет анализобоснованности выводов разработчика относительно необходимости введенияпредлагаемого им способа правового регулирования. Анализ, проводимыйуполномоченным органом, основывается на результатах исследования разработчикомвыявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываютсятакже мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,подпадающих под предлагаемое правовое регулирование, отраженные в информации опредложениях, поступивших по результатам публичного обсуждения.

3. При оценке эффективности предложенныхвариантов правового регулирования уполномоченный орган определяет:

3.1. точность формулировки выявленнойпроблемы;

3.2. обоснованность качественного иколичественного определения субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, подпадающих под предлагаемое правовое регулирование;

3.3. определение целей предлагаемогоправового регулирования;

3.4. практическая реализуемость заявленныхцелей предлагаемого правового регулирования;

3.5. достоверность показателей достиженияцелей предлагаемого правового регулирования и возможность последующегомониторинга их достижения;

3.6. корректность оценки разработчикомдополнительных расходов и доходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, подпадающих под предлагаемое правовоерегулирование, и бюджета города Кургана, связанных с введением предлагаемогоправового регулирования.

4. В заключении делаются выводы о соблюденииразработчиком требований настоящего Положения, о достаточности илинедостаточности оснований для принятия решения овведении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования, а такжео наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также бюджета города Кургана.

5. В случае наличия обоснованных предложенийуполномоченного органа они включаются в заключение.

6. Заключение уполномоченного органа являетсяобязательным для исполнения разработчиком.

7. Заключение не позднее 3 рабочих дней содня его подписания подлежит размещению уполномоченным органом на официальномсайте города Кургана на срок не менее 30 рабочих дней и направляетсяразработчику для доработки проекта правового акта.

8. Если в результате доработки в проектправового акта разработчиком внесены изменения, содержащие положения, имеющиенизкую степень регулирующего воздействия, проект доработанного правового актанаправляется в соответствующий орган местного самоуправления города Кургана впорядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов.

9. Если в результате доработки в проектправового акта разработчиком внесены изменения, содержащие положения, имеющиевысокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых непроводилось публичное обсуждение, проект доработанного правового акта подлежитповторной оценке регулирующего воздействия в порядке, предусмотренном настоящимПоложением.

10. В случае принятия решения об отказе вподготовке проекта правового акта разработчик размещает на официальном сайтегорода Кургана соответствующее сообщение и в срок не более 3 рабочих дней смомента размещения извещает о принятом решении заинтересованных лиц.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Решению

Курганской городской Думы

от 31 января 2018 г. N 8

"Об утверждении Положений

о порядках проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых

актов города Кургана и экспертизы

муниципальных нормативных правовых

актов города Кургана"

 

 

Положение

опорядке проведения экспертизы

муниципальныхнормативных правовых

актовгорода Кургана

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Положение о порядкепроведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Кургана(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Курганской области от26.12.2013 N 100 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов, экспертизе нормативных правовых актов на территории Курганскойобласти", Уставом муниципального образования города Кургана иопределяет участников и процедуру проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов города Кургана.

2. Экспертиза проводится в отношениидействующих муниципальных нормативных правовых актов города Кургана,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее - правовые акты).

Целью экспертизы правовых актов являетсявыявление положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Экспертиза не проводится в отношенииправовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

4. Экспертиза правовых актов проводитсяДепартаментом Администрации города Кургана, реализующим полномочияАдминистрации города Кургана в сфере комплексного социально-экономическогоразвития города (далее - уполномоченный орган).

 

Статья 2. Этапы проведения

экспертизы правовых актов

 

1. Процедура проведения экспертизы правовыхактов включает в себя следующие этапы:

1.1. формирование и утверждение планапроведения экспертизы правовых актов (далее - план) и размещение его наофициальном сайте муниципального образования города Кургана винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт города Кургана);

1.2. размещение уведомления о публичномобсуждении правового акта на официальном сайте города Кургана (далее -уведомление о публичном обсуждении);

1.3. проведение публичного обсужденияправового акта (далее - публичное обсуждение);

1.4. подготовка сводного отчета замечаний ипредложений по итогам проведения экспертизы правового акта (далее - сводныйотчет);

1.5. подготовка заключения об экспертизеправового акта (далее - заключение об экспертизе) и его размещение наофициальном сайте города Кургана.

 

Статья 3. Формирование и утверждениеплана

и размещение его на официальном сайте городаКургана

 

1. Экспертиза правовых актов проводится наосновании утверждаемого уполномоченным органом плана.

2. План утверждается на один календарный год.

3. Формирование планаосуществляется уполномоченным органом самостоятельно в связи с осуществлениемфункций по вопросам местного значения и нормативно-правовому регулированию вустановленной сфере деятельности, а также на основании предложений о проведенииэкспертизы правовых актов, поступивших до 1 октября года, предшествующего году,на который формируется план, от следующих заинтересованных лиц (далее -заинтересованные лица):

3.1. органов местного самоуправления городаКургана;

3.2. органов и организаций, цельюдеятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

3.3. Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Курганской области.

4. Правовые акты включаются в план приналичии сведений, указывающих на то, что их положения могут создавать условия,необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности,полученных в результате рассмотрения предложений заинтересованных лиц опроведении экспертизы, или самостоятельно выявленных уполномоченным органом.

5. Внесение изменений в утвержденный планпроизводится на основании направленных заинтересованными лицами вуполномоченный орган мотивированных предложений о дополнении плана правовымактом либо об исключении из плана правового акта.

6. В плане для каждого правового актапредусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать двухмесяцев.

7. Подготовленный план утверждаетсяруководителем уполномоченного органа.

8. В течение 5 рабочих дней после утвержденияплан размещается на официальном сайте города Кургана.

9. Срок проведения экспертизы правового актаможет быть продлен не более чем на один месяц уполномоченным органом, которыйразмещает на официальном сайте города Кургана план с внесенными изменениями.

 

Статья 4. Размещение уведомления о публичном

обсуждении на официальном сайте города Кургана

 

1. В целях проведения экспертизы правовогоакта в соответствии с планом проводится публичное обсуждение. Публичноеобсуждение проводится в течение 15 рабочих дней со дня, установленного планомдля начала проведения экспертизы правового акта.

2. Уведомление о проведении экспертизы суказанием срока начала и окончания публичного обсуждения размещаетсяуполномоченным органом на официальном сайте города Кургана.

3. При проведении экспертизы правового актауполномоченный орган вправе запрашивать у органов местного самоуправлениягорода Кургана, ответственных за реализацию правового акта (далее -исполнитель), необходимые для проведения экспертизы материалы и устанавливатьсрок для их представления.

 

Статья 5. Проведение публичногообсуждения

 

1. В целях проведения публичного обсужденияуполномоченный орган одновременно с уведомлением о публичном обсужденииразмещает на официальном сайте города Кургана также правовой акт, подлежащийэкспертизе.

2. Уполномоченный орган в срок не позднее 3рабочих дней со дня размещения правового акта на официальном сайте городаКургана извещает о начале публичного обсуждения заинтересованных лиц. Визвещении указываются сведения о месте размещения правового акта с указаниемэлектронного адреса, срок проведения публичного обсуждения, в течение которогоуполномоченным органом принимаются предложения, и способ их представления.

3. Срок проведения публичного обсужденияможет быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению уполномоченногооргана, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальномсайте города Кургана.

4. Публичное обсуждение правовых актовпроводится во взаимодействии с заинтересованными лицами и исполнителем. В ходепубличного обсуждения изучаются следующие вопросы:

4.1. наличие в правовом акте избыточныхтребований для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности поподготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации;

4.2. наличие в правовомакте требований для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания,реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращениядоговорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных спредоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи сорганизацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности,которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности,необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможностиосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4.3. отсутствие, неточность или избыточностьполномочий должностных лиц, наделенных правом проведения проверок, участия вкомиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий ивыполнения иных установленных законодательством Российской Федерации,Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Курганаобязательных процедур, в отношении субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;

4.4. отсутствие необходимых организационныхили технических условий, приводящее к невозможности реализации органом местногосамоуправления города Кургана установленных законодательством РоссийскойФедерации, Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актамигорода Кургана функций в отношении субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;

4.5. недостаточный уровень развитиятехнологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг при отсутствии адекватногопереходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

 

Статья 6. Подготовка сводного отчета

 

1. По результатам проведения публичногообсуждения уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней составляется сводныйотчет.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть всепредложения, поступившие в срок, установленный в уведомлении о проведениипубличного обсуждения, и составить сводный отчет с учетом всех поступившихпредложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. Сводныйотчет подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается наофициальном сайте города Кургана.

2. В случае если на запрос уполномоченногооргана исполнителем не представлены необходимые в целях проведения экспертизыматериалы в установленный срок, сведения об этом подлежат указанию в текстесводного отчета.

 

Статья 7. Подготовка заключения обэкспертизе

 

1. На основании сводного отчетауполномоченным органом в течение 10 рабочих дней составляется заключение обэкспертизе.

В заключении об экспертизеуказываются сведения о правовом акте, источниках его официальногоопубликования, исполнителях, выявленных положениях правового акта, которые,исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательскойили инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения веденияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии такихположений, о необходимости внесения изменений в правовой акт либо его отмены суказанием срока проведения указанных действий , а также обоснование сделанных выводов,информация о проведенном публичном обсуждении, позиции заинтересованных лиц,участвовавших в экспертизе.

2. Заключение об экспертизе представляется наподпись руководителю уполномоченного органа не позднее последнего дня срокапроведения экспертизы данного правового акта, установленного планом.

3. В течение 3 рабочих дней после подписаниязаключение об экспертизе размещается на официальном сайте города Кургана насрок не менее 30 рабочих дней, а также направляется заинтересованному лицу,обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного правового акта, иисполнителю.

4. Выводы и замечания, содержащиеся взаключении об экспертизе, подлежат обязательному учету исполнителем.

 

Статья 8. Порядок разрешенияразногласий,

возникающих по результатам проведения

экспертизы правовых актов

 

1. В случае несогласия с выводами,изложенными в заключении об экспертизе (отдельными положениями заключения обэкспертизе), исполнитель вправе в течение 10 рабочих дней сдаты получения заключения об экспертизе представить в уполномоченныйорган свои возражения в письменном виде.

2. Уполномоченный органв течение 7 рабочих дней после получения возражений на заключение об экспертизе(на отдельные положения заключения об экспертизе) рассматривает их и вписьменной форме уведомляет исполнителя о согласии (несогласии) с поступившимивозражениями.

3. В случае несогласия с возражениямиисполнителя на заключение об экспертизе (отдельные положения заключения обэкспертизе) уполномоченный орган в пределах установленного частью 2 настоящейстатьи срока оформляет таблицу разногласий к заключению об экспертизе инаправляет ее исполнителю.

4. Разрешение разногласий, возникающих порезультатам экспертизы правового акта, в случае несогласия уполномоченногооргана с представленными возражениями исполнителя и недостижениядоговоренности по представленным возражениям, осуществляется на совещании сучастием исполнителя, уполномоченного органа, заинтересованных лиц, гдепринимается окончательное решение. Указанное совещание организует и проводитисполнитель в срок не позднее 15 рабочих дней после получения уведомленияуполномоченного органа о несогласии с возражениями на заключение об экспертизе(на отдельные положения заключения об экспертизе).

5. Исполнитель определяет время и местопроведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц,приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведенияэкспертизы правового акта.

6. Исполнитель извещает всех заинтересованныхлиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

7. Исполнитель вправе привлекать независимыхэкспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведенияэкспертизы правового акта, с обязательным присутствием их на совещании.

8. Принимаемые на совещании решенияоформляются протоколом. Протокол составляется исполнителем не позднее 5 рабочихдней с даты проведения совещания и направляется всемучастникам совещания.

9. Решение, принятое по результатамрассмотрения разногласий, является обязательным для исполнителя иуполномоченного органа.