Постановление Правительства Курганской области от 02.10.2020 № 305
Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Курганской области, подлежащих включению в указанное соглашение
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2020 г. N 305
Об утверждении Правилзаключения соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального образования Курганской области, формы
указанного соглашения иперечня обязательств муниципального образования
Курганской области,подлежащих включению в указанное соглашение
В соответствии с пунктом 6 статьи 168-4Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Правила заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской областисогласно приложению 1 к настоящему постановлению;
форму соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Курганской области согласноприложению 2 к настоящему постановлению;
перечень обязательств муниципальногообразования Курганской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Курганскойобласти, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области -начальника Финансового управления Курганской области.
Губернатор Курганской области В.М.Шумков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Курганской области
от 2 октября 2020 г. N 305
"Об утверждении Правил заключения
соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального
образования Курганской области, формы
указанного соглашения и перечня
обязательств муниципального образования
Курганской области, подлежащих
включению в указанное соглашение"
Правила
заключения соглашения омерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального образования
Курганской области
1. Правила заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области(далее - Правила) устанавливают порядок заключения Финансовым управлениемКурганской области (далее - Управление) с главой муниципального образованияКурганской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Курганской области (далее - Соглашение).
2. В случае еслиУправлением по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или)муниципальной долговой книги муниципального образования Курганской областивыявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам,определенная в соответствии со статьей 112-1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образованияКурганской области в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первоечисло месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммыналоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетномфинансовом году, указанная информация направляется Управлением в ПравительствоКурганской области для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи168-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Копия решения, указанного в пункте 2Правил, при его поступлении в Управление в течение трех рабочих днейнаправляется главе муниципального образования Курганской области.
4. Глава муниципальногообразования Курганской области в течение четырех рабочих дней со дня полученияуказанного в пункте 3 Правил решения представляет в Управление подписанное имСоглашение в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлениемПравительства Курганской области.
Соглашение заключается на срок, не превышающийпяти лет.
5. По результатам рассмотрения СоглашенияУправление в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечанияпо Соглашению.
6. Глава муниципального образованияКурганской области в течение трех рабочих дней со дня получения замечанийУправления устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение вУправление для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 Правил.
Приложение 2
к постановлению
Правительства Курганской области
от 2 октября 2020 г. N 305
"Об утверждении Правил заключения
соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального
образования Курганской области, формы
указанного соглашения и перечня
обязательств муниципального образования
Курганской области, подлежащих
включению в указанное соглашение"
Соглашение N __________
о мерах повосстановлению платежеспособности
________________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования Курганской области)
г.Курган "__" _______ 20__г.
Финансовое управление Курганской области, именуемое в дальнейшем
"Управление", влице ____________________________________________________,
(должность,фамилия, инициалы)
действующего на основании_______________________________________, с одной
(документ, предоставляющий лицу право подписи)
стороны и_______________________________________________________________,
(должность главы муниципального образования Курганской области)
именуемый в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице
_______________________________________________,действующего на основании
(инициалы,фамилия)
_______________________________________________________,с другой стороны,
(устав, документ, предоставляющий право подписи)
далее именуемые "Стороны", в соответствии с постановлением
Правительства Курганской области от "__" _________ 20__ г. N ______
"Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования Курганской области, формы
указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования
Курганской области,подлежащих включению в указанное соглашение" (далее -
Постановление) заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем.
1.Предмет настоящего Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение
Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем
обязательств муниципального образования Курганской области, подлежащих
включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности
муниципального образования Курганской области, утвержденным
Постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. Организациюисполнения местного бюджета с открытием и ведением
лицевых счетов для учетаопераций главных распорядителей, распорядителей,
получателей средств местного бюджета и главных администраторов
(администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в
Управлении Федерального казначейства по Курганской области на основании
соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по
Курганской области отдельных функций по исполнению местного бюджета при
кассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее - Соглашение об
осуществлении отдельных функций), заключенного Управлением Федерального
казначейства по Курганской области и главой муниципального образования
Курганской области, подлежащего согласованию с Управлением и включающего
положения:
о передачеУправлению Федерального казначейства по Курганской области
функций финансового органа муниципального образования Курганской области
по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных
обязательств получателейсредств местного бюджета;
об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных
платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся
неотъемлемой частьюСоглашения об осуществлении отдельных функций;
о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным
обязательствам муниципального образования Курганской области, не
включенным в переченьпервоочередных платежей, указанный в абзаце третьем
настоящего подпункта,при наличии просроченной кредиторской задолженности
по расходнымобязательствам муниципального образования Курганской области,
включенным в этотперечень, а также при наличии просроченной кредиторской
задолженности подолговым и (или) бюджетным обязательствам муниципального
образования Курганскойобласти.
2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерацииказначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров,
выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд,
авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются
капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и
бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых
платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ,
оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями
муниципального образования Курганской области, если в целях
софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных
обязательствмуниципального образования Курганской области из федерального
бюджета, областногобюджета и местного бюджета предоставляются субсидии и
иные межбюджетныетрансферты;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров,
выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и
бюджетных инвестиций,указанным в абзаце втором настоящего подпункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров,
выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и
соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем
настоящего подпунктамуниципальных контрактов (контрактов, договоров).
2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств
местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных
трансфертов местнымбюджетам), кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных
вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета
предоставляются субсидиии иные межбюджетные трансферты местному бюджету;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального
дорожного фонда в рамках региональных проектов Курганской области,
направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных
проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии
согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального
проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с
изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов
капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству
(строящихся) в рамках региональных проектов Курганской области,
направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных
проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии
согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального
проекта.
2.1.4. Установлениев договоре (муниципальном контракте) о выполнении
работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов
капитального строительства муниципальной собственности, в целях
софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в
размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора
(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными
правовыми актами Курганской области (за исключением нормативных правовых
актов Курганской области, устанавливающих правила предоставления
субсидий), но не болеелимитов бюджетных обязательств на соответствующий
финансовый год,доведенных до получателя средств местного бюджета.
2.1.5. Согласование сУправлением проектов решений о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в
решение о местном бюджете до внесения в представительный орган
муниципальногообразования Курганской области.
2.1.6. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального
образования Курганской области плана мероприятий по оздоровлению
муниципальных финансов муниципального образования Курганской области,
включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на
рост доходов муниципального образования Курганской области и сокращение
муниципального долга муниципального образования Курганской области, а
также перечня необходимыхдля его реализации муниципальных правовых актов.
2.1.7. Согласование с Управлением объемов и условий привлечения
заемных средств нарефинансирование муниципального долга
__________________________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования Курганской области)
2.1.8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательствмуниципального образования Курганской области:
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств_____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Курганской области)
составит не более________________ (______) млн рублей, или ___ процентов
(суммацифрами и прописью)
суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств_____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Курганской области)
составит не более________________ (______) млн рублей, или ___ процентов
(суммацифрами и прописью)
суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств_____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Курганской области)
составит не более________________ (______) млн рублей, или ___ процентов
(суммацифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств____________________________________________________________.
(наименование муниципального образования Курганской области)
составит не более________________ (______) млн рублей, или ___ процентов
(суммацифрами и прописью)
суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств_____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Курганской области)
составит не более________________ (______) млн рублей, или ___ процентов
(суммацифрами и прописью)
суммы налоговых иненалоговых доходов местного бюджета.
2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25 числа
месяца, следующего за отчетным, направляет в Управление информацию о
выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего
Соглашения, до полногоисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательствмуниципального образования Курганской области.
2.3. Управлениеобязано:
2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об
исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги
муниципального образования Курганской области на наличие просроченной
задолженности подолговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам
муниципального образования Курганской области, а также информации,
представляемой всоответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.
2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по
согласованию проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период и предполагаемых изменений в решение о местном
бюджете.
2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по
согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на
рефинансированиемуниципального долга.
3.Права и ответственность Сторон
3.1. Муниципальноеобразование вправе досрочно исполнить просроченные
долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования
Курганской области.
3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств,
предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры,
установленныезаконодательством Российской Федерации.
4. Внесениеизменений и дополнений в настоящее Соглашение
4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения
законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Курганской области
в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем
заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.
5. Срокдействия настоящего Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания
Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием
обязательств,предусмотренных настоящим Соглашением.
6. Разрешение споров
6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при
исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
7.1. НастоящееСоглашение составлено на ___ листах в двух экземплярах,
имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Адрес
Управление: Финансовое управление Курганской области
(640024, г. Курган, ул.Гоголя, д. 56).
Муниципальноеобразование: ___________________________________________
__________________________________________________________________________
Подписи Сторон
ОтУправления: От Муниципального образования:
__________________________ ______________________________
(должность) (должность)
__________________________ ______________________________
(фамилия,инициалы) (фамилия, инициалы)
М.П. М.П.
Приложение 3
к постановлению
Правительства Курганской области
от 2 октября 2020 г. N 305
"Об утверждении Правил заключения
соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального
образования Курганской области, формы
указанного соглашения и перечня
обязательств муниципального образования
Курганской области, подлежащих
включению в указанное соглашение"
Перечень
обязательствмуниципального образования Курганской
области, подлежащихвключению в соглашение о мерах
по восстановлениюплатежеспособности муниципального
образования Курганской области
1. Организация исполнения местного бюджета соткрытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета вУправлении Федерального казначейства по Курганской области на основаниисоглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Курганскойобласти отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовомобслуживании исполнения местного бюджета (далее - соглашение об осуществленииотдельных функций), заключенного Управлением Федерального казначейства поКурганской области и главой муниципального образования Курганской области,подлежащего согласованию с Финансовым управлением Курганской области (далее -Управление) и включающего положения:
о передаче Управлению Федеральногоказначейства по Курганской области функций финансового органа муниципальногообразования Курганской области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета;
об очередности списания денежных средств поперечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местногобюджета, являющемуся неотъемлемой частью соглашения об осуществлении отдельныхфункций;
о недопустимости проведения кассовых выплатпо расходным обязательствам муниципального образования Курганской области, невключенным в указанный перечень первоочередных платежей, при наличиипросроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования Курганской области, включенным в этот перечень, атакже при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговымобязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образованияКурганской области.
2. Осуществление в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей помуниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услугдля обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальнымконтрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объектымуниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемыхюридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставкетоваров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономнымиучреждениями муниципального образования Курганской области, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования Курганской области из федерального бюджета, областного бюджета иместного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;
авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателямисубсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего пункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителямии соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьемнастоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
3. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов), кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности изобластного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансфертыместному бюджету;
финансового обеспечения капитальных вложенийв объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципальногодорожного фонда в рамках региональных проектов Курганской области, направленныхна достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих всостав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя федерального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений,связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документацииобъектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов Курганской области,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя федерального проекта.
4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Курганской области (за исключением нормативных правовых актов Курганскойобласти, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных дополучателя средств местного бюджета.
5. Согласование с Управлением проектоврешений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и овнесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительныйорган муниципального образования Курганской области.
6. Согласование с Управлением объемов иусловий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.
7. Утверждение и обеспечение реализацииглавой муниципального образования Курганской области плана мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Курганскойобласти, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленныена рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долгамуниципального образования Курганской области, а также перечень необходимых дляего реализации муниципальных правовых актов.
8. Ежегодное сокращение просроченных долговыхи (или) бюджетных обязательств муниципального образования Курганской области.
9. Соблюдение графика исполнения просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Курганскойобласти, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Курганской области.