Закон Курганской области от 24.12.2020 № 131
О внесении изменений в Закон Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят Курганской областнойДумой 22декабря 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 28декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области"следующие изменения:
1. В статье 7:
1) пункт 12 после слов "ПравительствомКурганской области" дополнить словами ", в объеме затрат, подлежащихвозмещению в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "Озащите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"";
2) пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) установление порядка принятия решенийо предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса вуставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретениетакими дочерними обществами объектов недвижимого имущества из областногобюджета, а также принятие таких решений в форме нормативных правовых актов;".
2. Абзац второй пункта 1 статьи 12 после слов"муниципальных районов" дополнить словами ", муниципальныхокругов Курганской области (далее — муниципальный округ)".
3. В пункте 2 статьи 121:
1) в абзаце пятом слова "на 1 январятекущего года" заменить словами "на конец отчетного года";
2) в абзаце шестом слова "на 1 январятекущего года" заменить словами "на конец отчетного года".
4. В пункте 71 статьи 14 слова "источникомфинансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты, впорядке, установленном Федеральным казначейством" заменить словами "вцелях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такиемежбюджетные трансферты, в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации".
5. В статье 16:
1) в названии слова "(городских округов)"заменить словами "(муниципальных округов, городских округов)";
2) в пункте 1:
в абзаце первом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)";
в абзаце втором слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)";
3) в пункте 2 слова "(городских округов)"заменить словами "(муниципальных округов, городских округов)";
4) в пункте 3:
в абзаце первом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)", слова "(городским округам)" заменить словами "(муниципальнымокругам, городским округам)";
в абзаце втором слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)", слова "(городского округа)" заменить словами "(муниципальногоокруга, городского округа)", слова "(бюджетом городского округа)"заменить словами "(бюджетом муниципального округа, бюджетом городскогоокруга)", слова "(городским округам)" заменить словами "(муниципальнымокругам, городским округам)";
в абзаце третьем слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)", слова "(городским округам)" заменить словами "(муниципальнымокругам, городским округам)";
в абзаце четвертом слова "(городских округов)"заменить словами "(муниципальных округов, городских округов)";
в абзаце пятом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)";
5) в пункте 4 слова "(городских округов)"заменить словами "(муниципальных округов, городских округов)", слова "(городскимокругам)" заменить словами "(муниципальным округам, городскимокругам)", слова "(городского округа)" заменить словами "(муниципальногоокруга, городского округа)";
6) в пункте 41:
в абзаце первом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)";
в абзаце втором слова "(городскомуокругу)" заменить словами "(муниципальному округу, городскому округу)";
в абзаце третьем слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)";
в абзаце четвертом слова "(городскимокругом)" заменить словами "(муниципальным округом, городскимокругом)", слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальныхокругов, городских округов)";
в абзаце пятом слова "(городскогоокруга)" заменить словами "(муниципального округа, городского округа)",слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальныхокругов, городских округов)";
7) в пункте 5:
в абзаце первом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)", слова "(городскими округами)" заменить словами "(муниципальнымиокругами, городскими округами)";
в абзаце втором слова "(городскимиокругами)" заменить словами "(муниципальными округами, городскимиокругами)", слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальныхокругов, городских округов)";
8) в пункте 6:
в абзаце первом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)", слова "(городского округа)" заменить словами "(муниципальногоокруга, городского округа)";
подпункт 1 после слов "муниципальнымирайонами," дополнить словами "муниципальными округами,";
в подпункте 3 слова "(городскимиокругами)" заменить словами "(муниципальными округами, городскимиокругами)";
9) в пункте 7:
в абзаце первом слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)", слова "(городского округа)" заменить словами "(муниципальногоокруга, городского округа)";
в абзаце втором слова "(городскимокругом)" заменить словами "(муниципальным округом, городскимокругом)".
6. Абзац первый пункта 5 статьи 19 после слов"муниципальными образованиями" дополнить словами ", заисключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации, а также за счет резервного фонда Правительства Курганской области,".
7. В пункте 3 статьи 281 слова "Проектбюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза)" заменитьсловами "Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект измененийбюджетного прогноза)".
8. Название главы 61 после слов "муниципальногорайона" дополнить словами ", проекта бюджета муниципального округа".
9. В статье 341:
1) название после слов "муниципального района"дополнить словами ", проекта бюджета муниципального округа";
2) абзац первый после слов "бюджетамуниципального района," дополнить словами "проект бюджетамуниципального округа,";
3) в абзаце втором слова "(городскогоокруга)" заменить словами "(муниципального округа, городского округа)".
10. В пункте 1 статьи 342 слова "(городскихокругов)" заменить словами "(муниципальных округов, городскихокругов)".
11. В абзаце седьмом пункта 1 статьи 35 слова"проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза)"заменить словами "бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проектизменений бюджетного прогноза)".
12. В пункте 3 статьи 43:
1) абзац третий после слов "распорядителей(получателей) бюджетных средств" дополнить словами ", централизациейзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"";
2) в абзаце восьмом слова "безвозмездныхпоступлений" заменить словами "имеющих целевое назначениебезвозмездных поступлений", слова "указанных межбюджетных трансфертов"заменить словами "указанных средств";
3) дополнить абзацем одиннадцатым следующегосодержания:
"в случае увеличения бюджетныхассигнований текущего финансового года на предоставление субсидий юридическимлицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось впределах средств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателейсубсидий, источником финансового обеспечения которых являлись такие субсидии, вобъеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансовогогода бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;".
13. В статье 44:
1) в абзаце втором слова "со счетоворганов Федерального казначейства" заменить словами "с казначейскихсчетов для осуществления и отражения операций по учету и распределениюпоступлений";
2) в абзаце шестом слова "счетаФедерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,"заменить словами "казначейские счета для осуществления и отраженияопераций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
14. В статье 45:
1) в пункте 4 слова "платежными и"заменить словами "распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее- распоряжение) и", слова "платежными документами" заменитьсловом "распоряжениями";
2) в абзаце четвертом пункта 5 слова "платежномдокументе" заменить словом "распоряжении";
3) в пункте 6 слова "платежных документов"заменить словом "распоряжений".
15. Абзац второй пункта 1 статьи 48 послеслов "этого органа" дополнить словами "или иным лицом,уполномоченным действовать в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке от имени этого органа".
16. В абзаце втором статьи 50 слова "соответственнов целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение" заменить словами ", соответствующих целямпредоставления указанных средств".
17. В статье 501:
1) в пункте 1 слова "(платежныхпоручений)" заменить словом "(распоряжений)";
2) в пункте 3 слова "(платежныхпоручений)" заменить словом "(распоряжений)".
18. Абзац второй пункта 1 статьи 57 изложитьв следующей редакции:
"Финансовый орган муниципального округа,финансовый орган городского округа представляют бюджетную отчетность вФинансовое управление Курганской области.".
19. Приложение 4 изложить в редакции согласноприложению к настоящему закону.
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением подпункта 2 пункта 1, пунктов 4, 6,подпунктов 2, 3 пункта 12, пунктов 13, 14, 17 статьи 1 настоящего закона.
2. Подпункт 2 пункта 1, пункты 4, 6,подпункты 2, 3 пункта 12, пункты 13, 14, 17 статьи 1 настоящего закона вступаютв силу с 1 января 2021 года.
3. Название главы 61, положениястатьи 12, пункта 2 статьи 121, статей 16, 341,342, 57, приложения 4 к Закону Курганской области от 28 декабря 2007года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" (в редакции настоящегозакона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2021 год (на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов).
Губернатор Курганскойобласти В.М. Шумков
город Курган
24 декабря 2020 года N 131
Приложение
к Закону Курганской области
от 24 декабря 2020 года N 131
"О внесении изменений в Закон Курганской области
"О бюджетном процессе в Курганской области"
"Приложение 4
к Закону Курганскойобласти
"Обюджетном процессе в Курганской области"
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НАВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХРАЙОНОВ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХОКРУГОВ)
1. Объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) на очередной финансовый год и плановый период определяетсяпо формуле:
РФФПМР(МО, ГО)= Toi ,
где:
РФФПМР (МО, ГО) - общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - дотации);
Toi - объем дотаций, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) до минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (муниципального округа, городского округа).
Минимальный уровень расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального района (муниципального округа,городского округа) с учетом дотаций определяется как среднее арифметическоесуммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределениядотаций по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам), невходящим в число 5 муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 5муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), имеющих самыйнизкий уровень бюджетной обеспеченности.
2. Уровень расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)до распределения дотаций определяется по формуле:
БОi = ИНПi/ ИБРi,
где:
БОi - уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) до распределения дотаций;
ИНПi - индексналогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга);
ИБРi - индексбюджетных расходов муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга).
3. Индекс налогового потенциала –относительная (по сравнению со средним по Курганской области уровнем) оценканалоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджетамуниципального округа, бюджета городского округа, определяемая с учетом уровняразвития и структуры налоговой базы муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа).
Индекс налогового потенциалаприменяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и не являетсяпрогнозируемой оценкой налоговых доходов муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютномразмере.
Расчет индекса налоговогопотенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
4. Индекс бюджетных расходов –относительная (по сравнению со средним по Курганской области уровнем) оценкарасходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджетамуниципального округа, бюджета городского округа по предоставлению одинаковогообъема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетомобъективных муниципальных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходовприменяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и не являетсяпрогнозируемой оценкой расходов муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
Расчет индекса бюджетных расходовпроизводится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
5. Дотации распределяются междумуниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами), уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленныйв качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этихмуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от уровня,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.
Объем дотаций, выделяемыхмуниципальному району (муниципальному округу, городскому округу),рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого из них устанавливаетсякритерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Общий объем дотаций,выделяемых муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяетсяпо формулам:
где:
, 
, 
-общий объем дотаций, выделяемых муниципальномурайону (муниципальному округу, городскому округу) на очередной финансовый год,первый и второй годы планового периода;
-объем дотации, выделяемой муниципальному району (муниципальному округу,городскому округу) на первом этапе;
-объем дотации, выделяемой муниципальному району (муниципальному округу,городскому округу) на втором этапе;
-корректировка расчетного объема дотаций, определенных муниципальным районам(муниципальным округам, городским округам) на первом и втором этапах, имеющимвысокие и низкие темпы роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом(рассчитывается в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящей Методики).
7. На первом этапе объем дотацийраспределяется между муниципальными районами (муниципальными округами,городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых дораспределения дотаций не превышает уровень, установленный в качествепервого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, иопределяется по формуле:
Т1i = П x Д1i,
где:
П - степень сокращения отставаниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) от уровня, установленного в качестве первогокритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
Д1i - объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (муниципального округа, городского округа) до уровня,установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности (при условии, что Д1i > 0).
8. Объем средств, необходимый длядоведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(муниципального округа, городского округа) до уровня, установленного в качествепервого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется поформуле:
Д1i = А x (К1 - БОi)x ИБРi x Нi,
где:
А - средний уровень налоговыхдоходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) врасчете надушу населения, рассчитанный на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода на основе показателей прогноза консолидированного бюджетамуниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городскогоокруга);
К1 - уровень, установленный вкачестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,применяется равным 0,6;
Нi - численностьпостоянного населения муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) на конец отчетного года.
9. На втором этапе объем дотацийраспределяется между муниципальными районами (муниципальными округами,городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень,установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности, и определяется по формуле:
,
где:
- общий объем дотаций по всем муниципальным районам(муниципальным округам, городским округам), распределенный на первом этапе;
Д2i - объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (муниципального округа, городского округа) с учетомдотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качествевторого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии,что Д2i > 0);
- общий объем средств, необходимый для доведенияуровня расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) с учетом дотаций, распределенных напервом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2i> 0).
10. Объем средств, необходимыйдля доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(муниципального округа, городского округа) с учетом дотаций, распределенных напервом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Д2i = А x (К2 - (Т1i/ (ИБРi x Нi x A) + БОi)) x ИБРi xНi,
где:
К2 - уровень, установленный вкачестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,применяется равным 1.
11. В состав дотаций включаютсядополнительные средства, необходимые для доведения объемов дотаций на очереднойфинансовый год до уровня текущего финансового года, распределение которыхосуществляется по формуле:
Т3i = Р2i —Р1i,
где:
Р2i - увеличениеобъема дотаций муниципальному району (муниципальному округу, городскомуокругу), имеющему низкий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущимгодом;
Р1i - снижение объемадотаций муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу),имеющему высокий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом.
12. Расчет увеличения объемадотаций муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу),имеющему низкий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом,определяется по формуле:
Р 2i = ( Т 1i + Т 2i) x Кк ,
где :
Кк - нормативный темпроста объема дотаций (применяемый равным 1,28).
13. Расчет снижения объемадотаций муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу),имеющему высокий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяетсяпо формуле (рассчитывается по муниципальным районам (муниципальным округам,городским округам), у которых темп роста объема дотаций выше установленногокритерия 1,87):
,
где:
- общий объем средств для компенсации роста объема дотацийдо нормативного темпа роста.
Приложение 1
к единой методикераспределения дотаций
на выравнивание бюджетнойобеспеченности
муниципальных районов
(муниципальных округов,городских округов)
РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Индекс налогового потенциаламуниципального района (муниципального округа, городского округа) на очереднойфинансовый год рассчитывается по формуле:
ИНПi = (НПi/ Нi) / (НП / Н),
где:
ИНПi - индексналогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) на очередной финансовый год;
НПi - налоговыйпотенциал муниципального района (муниципального округа, городского округа) наочередной финансовый год;
Нi - численностьпостоянного населения муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) на конец отчетного года;
НП - суммарный налоговыйпотенциал всех муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)Курганской области;
Н - численность постоянногонаселения Курганской области на конец отчетного года.
Расчет налогового потенциаламуниципального района (муниципального округа, городского округа) производитсяпо репрезентативной системе налогов в разрезе основных налогов, зачисляемых вконсолидированные бюджеты муниципальных районов (бюджеты муниципальных округов,бюджеты городских округов), и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетногорегулирования.
Состав репрезентативной системыналогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциалмуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) по основнымналогам, приведены в таблице:
| Наименование налога | Показатель, характеризующий налоговый потенциал | Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц | Общая сумма исчисленного налога на доходы физических лиц | Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области |
| Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) | Сумма исчисленного единого сельскохозяйственного налога | Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области |
| Земельный налог | Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет, скорректированная на сумму земельного налога, не поступившую в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актом представительных органов муниципальных образований | Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области |
| Налог на имущество физических лиц | Сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате в бюджет, скорректированная на сумму налога на имущество физических лиц, не поступившую в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований | Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области |
2. Налоговый потенциалмуниципального района (муниципального округа, городского округа) по j-му налогурассчитывается по формуле:
НПi j = ПД j х Норм j х ((БН ij n -2 / БН j n -2 + БН ij n -1 / БН j n -1 + БН ij n / БН j n ) / 3),
где:
НПij - налоговыйпотенциал муниципального района (муниципального округа, городского округа) поj-му налогу;
ПДj - прогнозпоступлений j-го налога в консолидированный бюджет Курганской области на очереднойфинансовый год;
Нормj - нормативотчислений в консолидированный бюджет муниципального района (бюджетмуниципального округа, бюджет городского округа) от j-го налога в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
БНijn-2, БН ij n -1 , БН ij n - показатели, характеризующиеналоговый потенциал муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по j-му налогу за 3 года, предшествующие текущему финансовому году;
БН j n -2 , БН j n -1 , БН j n - суммарные показатели,характеризующие налоговый потенциал всех муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) Курганской области по j-му налогу за 3 года,предшествующие текущему финансовому году.
3. Налоговый потенциалмуниципального района (муниципального округа, городского округа) рассчитываетсяпо формуле:
,
где:
- суммарный налоговый потенциал муниципального района(муниципального округа, городского округа) по всем налогам, входящим врепрезентативную систему налогов.
Приложение 2
к единой методикераспределения дотаций
на выравнивание бюджетнойобеспеченности
муниципальных районов(муниципальных
округов, городских округов)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХРАСХОДОВ
1. Для оценки относительныхразличий в расходных обязательствах муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанныхс решением вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии сфедеральными законами вправе решать органы местного самоуправлениямуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее —вопросы местного значения). Указанные вопросы местного значения перечислены втаблице.
Индекс бюджетных расходовмуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) рассчитываетсяпо следующей формуле:
,
где:
ИБРi - индексбюджетных расходов муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга);
аi - доля видарасходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;
ИБРij - индексбюджетных расходов муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
2. Индекс бюджетных расходовмуниципального района (муниципального округа, городского округа) по видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов,определяется по следующей формуле:
,
где:
Пij - численностьпотребителей бюджетных услуг муниципального района (муниципального округа,городского округа) по виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходных обязательств;
- коэффициенты удорожания стоимости предоставлениябюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемыхбюджетных услуг по виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг вмуниципальном районе (муниципальном округе, городском округе).
3. В Методике применяютсяследующие коэффициенты удорожания:
1) средний коэффициент масштабаопределяется по следующей формуле:
Кмсрi = (Кмi+ Кчомсi + Кчнпi) / 3,
где:
Кмсрi - среднийкоэффициент масштаба в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге);
Кмi - коэффициентмасштаба в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);
Кчомсi - коэффициенткорректировки на число органов местного самоуправления в муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе);
Кчнпi - коэффициенткорректировки на количество населенных пунктов в муниципальном районе,муниципальном округе (по городским округам данный коэффициент принят за 1).
Коэффициент масштаба определяетсяпо следующей формуле:
Кмi = (0,6 x Нix 0,4 x Нср) / Нi,
где:
Нср - средняячисленность населения по муниципальным районам (муниципальным округам,городским округам).
Коэффициент корректировки начисло органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
Кчомсi = ((Учомсi- Учомсi min) x 0,01) + 1,
где:
Учомсi - число органовместного самоуправления в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге);
Учомсi min -минимальное число органов местного самоуправления по муниципальным районам(муниципальным округам, городским округам);
Коэффициент корректировки наколичество населенных пунктов определяется по следующей формуле:
Кчнпi = ((Учнпi- Учнп ср) x 0,01) + 1,
где:
Учнпi - количествонаселенных пунктов в муниципальном районе, муниципальном округе;
Учнп ср - количествонаселенных пунктов в среднем по муниципальным районам, муниципальным округам;
2) коэффициент уровня урбанизацииопределяется по следующей формуле:
Ку = 1 + УВir,
где:
Ку - коэффициентуровня урбанизации муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга);
УВir - удельный весгородского населения муниципального района (муниципального округа, городского округа);
3) коэффициент уровня ценопределяется по следующей формуле:
Кцi = Ктд срix Квсi x Кдi x (Бi x Бср),
где:
Кцi - коэффициентуровня цен в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);
Ктд срi - среднийкоэффициент транспортной доступности в муниципальном районе (муниципальномокруге, городском округе);
Квсi - коэффициентвозрастной структуры в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге);
Кдi - коэффициентдисперсности расселения в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге);
Бi - стоимость набораосновных социально необходимых товаров и услуг в муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе);
Бср - стоимость набораосновных социально необходимых товаров и услуг в среднем по муниципальнымрайонам (муниципальным округам, городским округам).
Средний коэффициент транспортнойдоступности определяется по следующей формуле:
Ктд срi = (Ктдржсi+ Ктдрцi) / 2,
где:
Ктдржсi - коэффициенттранспортной доступности по расстоянию до железнодорожной станции вмуниципальном районе, муниципальном округе (данный коэффициент рассчитан исходяиз расстояния от административного центра муниципального района, муниципальногоокруга до ближайшей железнодорожной станции, по городскому округу данный коэффициентпринят за 1);
Ктдрцi - коэффициенттранспортной доступности по среднему расстоянию от административного центрамуниципального района, муниципального округа до населенного пункта вмуниципальном районе, муниципальном округе (данный коэффициент рассчитан исходяиз среднего расстояния от поселений до административного центра, по городскомуокругу данный коэффициент принят за 1).
Коэффициент возрастной структурыопределяется по следующей формуле:
Квсi = (1 + Нвсi)/ (1 + Нвс),
где:
Нвсi - численность населенияв возрасте от 0 до 17 лет и старше трудоспособного возраста в муниципальномрайоне (муниципальном округе, городском округе);
Нвс - численностьнаселения в возрасте от 0 до 17 лет и старше трудоспособного возраста по всеммуниципальным районам (муниципальным округам, городским округам).
Коэффициент дисперсностирасселения определяется по следующей формуле:
Кдi = (1 + УВi)/ (1 + УВср),
где:
Кдi - коэффициентдисперсности расселения в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге);
УВi - удельный веснаселения в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе),проживающего в мелких населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
УВср - среднийудельный вес населения в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге), проживающего в мелких населенных пунктах с численностью менее 500человек по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам);
4) коэффициент стоимостижилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:
Кжкуi = (Гi/ Гiср) x Ктд срi x (Жi x 0,1 + 0,9),
где:
Гi - предельнаястоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг, включая расходы накапитальный ремонт, из расчета на 1 кв. метр в месяц в муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе);
Гiср - средняяпредельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг, включая расходына капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. метр в месяц по муниципальнымрайонам (муниципальным округам, городским округам);
Жi - отношениерасходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходамграждан в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе),отнесенное к аналогичному показателю в среднем по Курганской области.
Отношение расходов нажилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан вмуниципальном районе (муниципальном округе, городском округе), отнесенное каналогичному показателю в среднем по Курганской области, определяется последующей формуле:
Жi = (Гi /Фi) / (Гiср / Фср),
где:
Фi - среднедушевыеденежные доходы граждан в муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге);
Фср - среднедушевыеденежные доходы граждан в среднем по муниципальным районам (муниципальнымокругам, городским округам).
Перечень вопросов местногозначения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов),определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые кним коэффициенты удорожания, приведены в таблице:
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Применяемый коэффициент | Доля расходов в репрезентивной системе |
| Общегосударст- венные вопросы | Численность населения | Средний коэффициент масштаба. Коэффициент уровня цен | 9 |
| Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения (содержание и строительство автомобильных дорог) | Протяженность автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности | Средний коэффициент масштаба. Коэффициент уровня цен | 8 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство (организация электро- и газоснабжения населения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортирова-нию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов) | Площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда | Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг | 9 |
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразова-тельным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразова-тельных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами | Численность учащихся | Коэффициент уровня цен | 31 |
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразова-тельным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразова-тельных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами | Численность воспитанников | Коэффициент уровня цен | 15 |
| Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курганской области | Численность учащихся | Коэффициент уровня цен | 4 |
| Другие вопросы местного значения | Численность населения | Коэффициент урбанизации. Коэффициент уровня цен | 24 |
" .