АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 г. N7124
Об утверждениимуниципальной Программы
"Развитие малого исреднего предпринимательства
в городе Кургане"
В соответствии с Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думыот 19.11.2008 N 302 "Об утверждении Положения о содействии развитию малогои среднего предпринимательства в городе Кургане" Администрация городаКургана постановляет:
1. Утвердить муниципальную Программу"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане"согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановленияАдминистрации города Кургана:
- от 09.11.2018N 7317 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие малого исреднего предпринимательства в городе Кургане";
- от 25.03.2019N 1848 "О внесении изменений в Постановление Администрации городаКургана от 09.11.2018 N 7317 "Об утверждении муниципальной Программы"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане";
- от 18.04.2019N 2430 "О внесении изменений в Постановление Администрации городаКургана от 09.11.2018 N 7317 "Об утверждении муниципальной Программы"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане";
- от 08.11.2019N 7436 "О внесении изменений в Постановление Администрации городаКургана от 09.11.2018 N 7317 "Об утверждении муниципальной Программы"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане";
- от 27.12.2019 N 8725 "О внесенииизменений в Постановление Администрации города Кургана от 09.11.2018 N 7317"Об утверждении муниципальной Программы "Развитие малого и среднегопредпринимательства в городе Кургане";
- от 20.07.2020N 4167 "О внесении изменений в Постановление Администрации городаКургана от 09.11.2018 N 7317 "Об утверждении муниципальной Программы"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане".
3. НастоящееПостановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
4. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на директора Департамента экономического развития,предпринимательства и торговли Администрации города Кургана Иванову У.С.
Глава города Кургана А.Ю.Потапов
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 23 ноября 2020 г. N 7124
"Об утверждении муниципальной
Программы "Развитие малого и
среднего предпринимательства
в городе Кургане"
Паспорт
муниципальной Программы "Развитиемалого и среднего
предпринимательства вгороде Кургане"
Наименование Программы | Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Решения Курганской городской Думы от 24.12.2014 N 243 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2030 года" и от 19.11.2008 N 302 "Об утверждении Положения о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в городе Кургане", Постановления Администрации города Кургана от 17.05.2013 N 3555 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Кургана на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", от 12.09.2019 N 6001 "Об утверждении плана мероприятий на 2020 - 2022 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Кургана до 2030 года", от 09.07.2013 N 4916 "О муниципальных программах" |
Заказчик Программы | Администрация города Кургана |
Ответственный исполнитель Программы | - Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана; - Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана |
Разработчик Программы | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Цель и задачи Программы | Цель Программы: Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", зарегистрированных и (или) осуществляющих свою деятельность на территории города Кургана (далее - физических лиц, применяющих специальный налоговый режим).
Задачи Программы: Совершенствование форм и механизмов взаимодействия Администрации города Кургана и субъектов МСП.
Реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие организации рынков сбыта |
Целевые индикаторы Программы | - Обеспечение участия представителей бизнес-сообщества в заседаниях Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции при Администрации города Кургана и Совета по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане, не менее 70% от общего количества участников заседаний. - Количество проектов, сопровождаемых Проектным офисом по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане, не менее 10 проектов в течение года. - Увеличение количества субъектов МСП, получивших поддержку в рамках Программы, по сравнению с предыдущим годом, не менее чем на 3%. - Количество материалов, опубликованных в СМИ, не менее 10 материалов в течение года. - Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, не менее 10 единиц в течении года. - Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения. - Доля населения, занятого на малых и средних предприятиях, в общей численности занятых в экономике |
Срок и этапы реализации Программы | 2021 - 2023 годы |
Финансовое обеспечение Программы | Планируемый объем финансирования: - из бюджета города Кургана - 2 358,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 786,0 тыс. рублей; 2022 год - 786,0 тыс. рублей; 2023 год - 786,0 тыс. рублей Объемы финансирования программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Ожидается, что реализация мероприятий Программы обеспечит создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства |
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКАПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙНАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Развитию малого и среднегопредпринимательства (далее - МСП) в настоящее время придается особое значениена федеральном, региональном и местном уровнях. Социальный эффект отдеятельности МСП действительно значителен. Говоря о развитии этого сектораэкономики города, имеются в виду тысячи рабочих мест, насыщениепотребительского рынка продукцией высокого качества, высокаяконкурентоспособность предприятий, удовлетворение потребностей населения вмногообразных и качественных товарах и услугах. Эффективное развитие МСПоткрывает широкие возможности для реализации предпринимательских инициативкурганцев, для создания производств и продвижения на рынок инновационныхпродуктов и технологий.
В августе 2020 года в городе Курганенасчитывается 10,7 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Изних индивидуальные предприниматели составляют 57,7%. Субъекты МСП городаКургана на 95,5% представлены микропредприятиями.
Более 50% субъектов МСП осуществляютдеятельность в сферах "Торговля оптовая и розничная","Строительство", "Обрабатывающие производства","Операции с недвижимостью".
Тенденция к снижению количества субъектов МСПнаблюдалась на протяжении нескольких последних лет. В период действующихограничений, направленных на реализацию мер по предотвращению распространениякоронавирусной инфекции, данная тенденция усилилась. Так, по сравнению с01.01.2020, количество субъектов МСП уменьшилось на 13,2%.
Период ограничения деятельности выявилнедостаточную развитость цифровизации предпринимательской деятельностисубъектов МСП, в том числе и в маркетинговой составляющей. Поэтому особоевнимание в данных условиях необходимо уделить развитию цифровизациидеятельности субъектов МСП, что приведет к повышению конкурентоспособности,улучшению качества работы с клиентами и поставщиками, к увеличению способностиадаптировать свою деятельность к современным быстроменяющимся условиям. Какпоказал анализ, наиболее эффективную деятельность осуществляют субъекты МСП,использующие цифровые технологии. В целях повышения заинтересованностируководителей компаний в переходе на цифровой формат необходимаинформационно-консультационная деятельность в данной сфере.
С введением на территории Курганской областис 01.07.2020 налога на профессиональный доход у зарегистрированных физическихлиц, применяющих специальный налоговый режим появилось право воспользоватьсямерами поддержки, определенными действующим законодательством.
Поддержка предпринимательства, привлечениеновых производств по-прежнему остаются важными стратегическими целями, так какразвитие МСП является одним из важнейших стратегических факторов устойчивогосоциально-экономического развития города Кургана.
Содействие развитию субъектов МСП натерритории города Кургана осуществляется комплексно и целенаправленно, вовзаимодействии с государственными органами исполнительной власти Курганскойобласти. Существует единое понимание задач, реализуются совместные усилия,взаимное дополнение мер и мероприятий, направленных на формированиеблагоприятной предпринимательской среды. Предприниматели города Кургана имеютвозможность и активно пользуются всеми видами государственной поддержки,предусмотренными на федеральном, областном и местном уровнях, и реализуемыми натерритории города. Все виды поддержки и мероприятия востребованы и в настоящеевремя представляют собой взаимоувязанную систему, с помощью которойпредприниматели получают возможность развиваться, создавать новые рабочиеместа, повышать уровень грамотности по различным вопросам предпринимательскойдеятельности.
Администрацией города Кургана осуществляетсядеятельность по поддержке предпринимательства с использованием всего арсеналапредусмотренных законодательством форм, методов, инструментов, механизмовподдержки, и в первую очередь - путем реализации муниципальных программ,формирование и осуществление которых в соответствии со статьей 11 Федеральногозакона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" относится к полномочияморганов местного самоуправления в сфере развития МСП. В рамках программыосуществляется координация и взаимное согласование мероприятий, реализуемых поразличным направлениям деятельности.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - содействие развитию МСП иразвитию физических лиц, применяющих специальный налоговый режим.
Задачи Программы:
Совершенствование форм и механизмоввзаимодействия Администрации города Кургана и субъектов МСП.
Реализация мер поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства. Содействие организации рынков сбыта.
Раздел III. СРОКИРЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2021 - 2023 годы.
Мероприятия Программы реализуются в течениевсего срока действия Программы. При необходимости в нее могут быть внесеныизменения.
Снижение эффективности Программы можетявляться основанием для принятия в установленном порядке решения о досрочномпрекращении действия Программы.
Раздел IV.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы являетсябюджет города Кургана.
Объем финансирования мероприятий Программы избюджета города Кургана может уточняться в соответствии с решением Курганскойгородской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы избюджета города Кургана обеспечивает возможность привлечения средств областногобюджета на условиях софинансирования.
Раздел V. СВЕДЕНИЯ ОРАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО
ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМРЕАЛИЗАЦИИ
Планируемый объем финансирования мероприятийПрограммы за счет средств бюджета города Кургана составляет 2 358,0 тыс.рублей, в том числе по годам:
- 2021 год - 786,0 тыс. рублей;
- 2022 год - 786,0 тыс. рублей;
- 2023 год - 786,0 тыс. рублей.
Распределение объемов финансированияПрограммы по источникам и годам приведено в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Задачи Программы | Источники финансирования | Объем средств (тыс. рублей) | ||
2021 год | 2022 год | 2023 год | |||
1. | Совершенствование форм и механизмов взаимодействия Администрации города Кургана и субъектов МСП | Бюджет города Кургана | 16,0 | 16,0 | 16,0 |
2. | Реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие организации рынков сбыта | Бюджет города Кургана | 770,0 | 770,0 | 770,0 |
| Всего по Программе: | 786,0 | 786,0 | 786,0 |
Раздел VI. ОЦЕНКАОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Ожидается, что реализация мероприятийПрограммы обеспечит создание благоприятных условий для развития малого исреднего предпринимательства.
Раздел VII. СИСТЕМАПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Система программных мероприятий с указаниемсроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам игодам приведена в приложении 1 к Программе.
Общие положения оказания поддержки субъектамМСП приведены в приложении 2 к Программе.
Раздел VIII. СИСТЕМАЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
Система целевых индикаторов, отражающихстепень достижения целей и задач Программы по годам реализации, приведены втаблице 2.
Таблица 2
N п/п | Целевой индикатор | Единица измерения | 2021 год прогноз | 2022 год прогноз | 2023 год прогноз |
I. Совершенствование форм и механизмов взаимодействия Администрации города Кургана и субъектов МСП | |||||
1 | Обеспечение участия представителей бизнес-сообщества в заседаниях Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции при Администрации города Кургана и Совета по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане | % от общего количества участников заседаний | 70 | 70 | 70 |
2 | Количество проектов, сопровождаемых Проектным офисом по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане | Ед. | Не менее 10 | Не менее 10 | Не менее 10 |
II. Реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие организации рынков сбыта | |||||
3 | Увеличение количества субъектов МСП, получивших поддержку в рамках Программы | % по сравнению с предыдущим годом | Не менее чем на 3 | Не менее чем на 3 | Не менее чем на 3 |
4 | Количество материалов, опубликованных в СМИ | Ед. | Не менее 10 | Не менее 10 | Не менее 10 |
5 | Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий | Ед. | Не менее 10 | Не менее 10 | Не менее 10 |
6 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения | Ед. | 398,0 | 400,0 | 405,0 |
7 | Доля населения, занятого на малых и средних предприятиях, в общей численности занятых в экономике | % | 39,1 | 39,2 | 39,4 |
Раздел IX. СВЕДЕНИЯ ОМЕХАНИЗМЕ
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕММУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением Программыосуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства иторговли Администрации города Кургана в соответствии с порядком, утвержденнымПостановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 N 4916 "Омуниципальных программах".
Исполнители мероприятий Программы несутответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональноеиспользование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализациюПрограммы, ежегодно предоставляют информацию о ходе реализации Программыруководителю Администрации города Кургана и организуют размещение информации оходе и реализации Программы на официальном сайте муниципального образованиягорода Курган.
Раздел X. СВЕДЕНИЯ ОНАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ
С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ
В Курганской области действуетгосударственная Программа Курганской области "О развитии и поддержкемалого и среднего предпринимательства в Курганской области".
Приложение 1
к муниципальной Программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в
городе Кургане"
Основные мероприятия
по реализациимуниципальной Программы
"Развитие малого исреднего предпринимательства
в городе Кургане"
N п/п | Содержание мероприятия | Срок исполнения (год, квартал) | Ответственный исполнитель, исполнитель | Финансовое обеспечение | |||
Источники финансирования | Объем средств (тыс. руб.) | ||||||
2021 год | 2022 год | 2023 год | |||||
I. Совершенствование форм и механизмов взаимодействия Администрации города Кургана и субъектов МСП | |||||||
1 | Развитие муниципальной нормативно-правовой базы: |
|
|
|
|
|
|
1.1 | по вопросам механизмов реализации конкретных мероприятий программы | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
1.2 | по вопросам, касающимся сферы интересов МСП, в том числе в области налогообложения | 2021 - 2023 | Органы Администрации города | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности органов Администрации города) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 1 | - | - | - | |||
2 | Организация проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, касающихся сферы интересов малого и среднего предпринимательства | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 2 | - | - | - | |||
3 | Определение размера платы за размещение объектов нестационарной уличной торговли, общественного питания при проведении праздничных мероприятий в городе Кургане | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города | 16,0 | 16,0 | 16,0 |
| Итого по мероприятию 3 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | |||
4 | Оптимизация формата работы Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции при Администрации города Кургана и Совета по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 4 | - | - | - | |||
5 | Обеспечение деятельности Проектного офиса по улучшению инвестиционного климата в городе Кургане | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 5 | - | - | - | |||
II. Реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие организации рынков сбыта | |||||||
6 | Финансовая (грантовая) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - как инструмент стимулирования предпринимательской активности | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | По мере выделения средств из бюджета города | - | - | - |
6.1 | Организация мероприятия по презентации проектов (продуктов), разработанных предпринимателями на средства гранта | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | По мере выделения средств из бюджета города | - | - | - |
| Итого по мероприятию 6 | - | - | - | |||
7 | Организация каналов сбыта продукции местных производителей через выставочно-ярмарочную деятельность и праздничную торговлю ("День Сырка", "День города", "Рождественская ярмарка" | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города | 600,0 | 600,0 | 600,0 |
| Итого по мероприятию 7 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | |||
8 | Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства, Дню работника торговли | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города | 70,0 | 70,0 | 70,0 |
| Итого по мероприятию 8 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||
9 | Имущественная поддержка субъектов МСП: |
|
|
|
|
|
|
9.1 | Предоставление субъектам МСП возможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ | 2021 - 2023 | Департамент финансов и имущества | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
9.2 | Предоставление муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, на долгосрочной основе, в соответствии с утвержденным перечнем | 2021 - 2023 | Департамент финансов и имущества | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 9 | - | - | - | |||
10 | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 10 | - | - | - | |||
11 | Информационно-консультационная поддержка субъектов МСП по вопросам осуществления предпринимательской деятельности | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента) | - | - | - |
| Итого по мероприятию 11 | - | - | - | |||
12 | Подготовка и публикация в СМИ нормативных, аналитических, информационных материалов по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе направленных на формирование положительного образа предпринимательства | 2021 - 2023 | Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли | Бюджет города | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Итого по мероприятию 12 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||
| Всего по программе: | 786,0 | 786,0 | 786,0 |
Приложение 2
к муниципальной Программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в
городе Кургане"
Общие положения
оказания поддержкисубъектам
малого и среднегопредпринимательства
1. Содействие развитию субъектов МСПрегулируется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Курганскойобласти от 26.09.2008 N 389 "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Курганской области", Решением Курганской городскойДумы от 19.11.2008 N 302 "Об утверждении Положения о содействии развитиюмалого и среднего предпринимательства в городе Кургане" и осуществляетсячерез оказание:
- финансовой поддержки;
- имущественной поддержки;
- информационно-консультационной поддержки;
- поддержки субъектам МСП, осуществляющимсельскохозяйственную деятельность, занимающимся ремесленничеством.
2. Поддержка оказывается субъектам МСП,зарегистрированным в установленном порядке и (или) осуществляющим деятельностьна территории города Кургана.
3. Поддержка субъектов МСП осуществляетсяуполномоченными органами Администрации города Кургана.
4. Уполномоченный орган Администрации городаКургана, ответственный за разработку и реализацию политики в сфере содействияразвитию МСП, ведет учет субъектов МСП, которым оказана поддержка, в реестресубъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки всоответствии с действующим законодательством.
5. Условия и порядок оказания поддержкисубъектам МСП устанавливаются муниципальными правовыми актами, определяющимимеханизм реализации конкретных мероприятий программы, и размещаются на страницеуполномоченного органа на официальном сайте города Кургана, осуществляющегоподдержку.