Постановление Правительства Курганской области от 27.11.2017 № 434

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 ноября 2017 г. N 434

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Курганской области от 22 декабря

2014 года N 485 "Об утверждении Порядковосуществления

регионального государственного контроля (надзора)

в области регулируемых государством цен (тарифов)

на территории Курганской области"

 

В целях приведениянормативного правового акта высшего исполнительного органа государственнойвласти Курганской области в соответствие с действующим законодательством ПравительствоКурганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести впостановление Правительства Курганской области от 22 декабря2014 года N 485 "Об утверждении Порядков осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Курганской области" следующие изменения:

1) в наименованиипостановления слово "Порядков" заменить на слово "Порядка";

2) пункт 1изложить в следующей редакции:

"1. УтвердитьПорядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганскойобласти согласно приложению к настоящемупостановлению.";

3) приложение 1изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;

4) приложения 2 -5 исключить.

2. Опубликоватьнастоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Курганской области.

 

 

ГубернаторКурганской области          А.Г.Кокорин

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Курганской области

от 27 ноября 2017г. N 434

"О внесенииизменений

в постановлениеПравительства

Курганской области

от 22 декабря 2014года N 485

"Обутверждении Порядков

осуществлениярегионального

государственногоконтроля (надзора)

в областирегулируемых государством

цен (тарифов) натерритории

Курганскойобласти"

 

"Приложение

к постановлению

Правительства

Курганской области

от 22 декабря 2014г. N 485

"Обутверждении Порядка

осуществлениярегионального

государственногоконтроля

(надзора) вобласти регулируемых

государством цен(тарифов) на

территорииКурганской области"

 

 

Порядок

осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством

цен (тарифов) на территории Курганской области

 

1. НастоящийПорядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганскойобласти (далее - Порядок) устанавливает порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Курганской области (далее - региональныйгосударственный контроль (надзор)).

2. В Порядкеиспользуются понятия в значениях, определенных действующим законодательством.

3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется Департаментом государственногорегулирования цен и тарифов Курганской области (далее - Департамент).

4. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется Департаментом в соответствии сФедеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" (далее - Федеральный закон "О естественныхмонополиях"), Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике"),Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"(далее - Федеральный закон "О теплоснабжении"), Федеральным закономот 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"),Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производстваи потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства ипотребления"), Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее- Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса"), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля"), постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственномконтроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а такжеизменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулированияцен (тарифов)".

5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

а) регулируемыхгосударством цен (тарифов) в электроэнергетике в части обоснованности величиныцен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемыхДепартаментом, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемыеДепартаментом цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациямиплаты за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартовраскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

б) регулированиятарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

в) регулированияцен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации в сфере теплоснабжения;

г) регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдениястандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

д) регулированиятарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе вчасти соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами;

е) установления и(или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественныхмонополий в пределах полномочий;

ж) регулированияцен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемыегражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья,жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительскимкооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

з) регулированияцен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении при условии возмещения потерь в доходах, возникающихвследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Курганской области;

и) регулированиянаценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественногопитания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных ивысших учебных заведениях;

к) регулированиятарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речнымтранспортом в местном сообщении и на переправах;

л) регулированиятарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхорганизациями промышленного железнодорожного транспорта и другимихозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, заисключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

6. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

а) проверок:

юридических лиц,индивидуальных предпринимателей;

органов местногосамоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные имполномочия в области регулирования тарифов;

б)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований в областигосударственного регулирования цен (тарифов, надбавок) при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или приисполнении органами местного самоуправления поселений, городских округов,осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, атакже мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальномкомплексе, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в сферахтеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

в) рассмотрения(при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных вустановленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации(далее - ходатайства);

г) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

7. Предметомпроверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)является:

а) вэлектроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессеосуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом"Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, вчасти определения экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемойдеятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходовна проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов кэлектрическим сетям и правильности применения указанными субъектамирегулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, применения платыза технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок,определяющих величину этой платы, использования инвестиционных ресурсов,включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике, атакже соблюдения стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

б) в областирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по передаче тепловойэнергии, в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сферетеплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "Отеплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применениягосударственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а такжесоблюдение стандартов раскрытия информации;

в) в областирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдениеорганизациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение с использованиемцентрализованных систем и систем коммунальной инфраструктуры, требований,установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулированиитарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требованийк соблюдению стандартов раскрытия;

г) в областирегулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе - правомерность иобоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальныхобразований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок, предусмотренныхчастями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", атакже соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунальногокомплекса;

д) в областирегулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами -правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органамиместного самоуправления (в случае их наделения законом субъекта РоссийскойФедерации отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации в областирегулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами пообращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразованияи применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

е) в сферахдеятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектоместественной монополии в процессе осуществления деятельности требований,установленных Федеральным законом "О естественных монополиях",другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере регулирования естественных монополий, к установлению и (или)применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен(тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартовраскрытия информации субъектами естественных монополий;

ж) в иных сферахрегулируемой деятельности - соблюдение порядка ценообразования при применениирегулируемых Департаментом:

цен (тарифов) натопливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам,управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам,созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

наценки напродукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания приобщеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высшихучебных заведениях;

цен (тарифов) наперевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородномсообщении при условии возмещения потерь в доходах, возникающих вследствиерегулирования тарифов, за счет бюджета Курганской области;

тарифов наперевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом вместном сообщении и на переправах;

тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхорганизациями промышленного железнодорожного транспорта и другимихозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, заисключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

8. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые Департаментом цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики, осуществляется по вопросам целевого использования субъектамиэлектроэнергетики инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыеДепартаментом цены (тарифы), с учетом сроков реализации мероприятий,предусмотренных утвержденными в установленном порядке инвестиционнымипрограммами таких субъектов электроэнергетики.

9. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытияинформации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а такжеорганами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющимипереданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее -подконтрольные субъекты) в сферах электроснабжения, теплоснабжения,водоснабжения, водоотведения, осуществляется по вопросам:

а) факта раскрытияинформации;

б) источникаопубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков ипериодичности раскрытия информации;

г) полнотыраскрытия информации;

д) порядкауведомления Департамента об источниках опубликования информации (в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) формпредоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверностираскрытой информации;

з) порядкараскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах ихрассмотрения.

10. Должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), являются:

а) директорДепартамента;

б) первыйзаместитель директора Департамента - начальник управления ценообразования;

в) заместительдиректора Департамента - начальник контрольного управления;

г) начальникотдела контроля цен и тарифов регулируемых организаций контрольного управления;

д) главныеспециалисты отдела контроля цен и тарифов регулируемых организаций контрольногоуправления;

е) ведущиеспециалисты отдела контроля цен и тарифов регулируемых организаций контрольногоуправления.

11. Должностнымилицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются должностныелица, перечисленные в пункте 10 настоящего Порядка, которые указаны враспоряжении Департамента о проведении конкретной проверки.

12. К проведениюпроверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вслучае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертныеорганизации на основании распоряжения Департамента, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольнымисубъектами и не являющимися их аффилированными лицами.

13. В ходепроверок подконтрольных субъектов:

а) запрашиваютсянеобходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предметпроверки;

б) рассматриваютсядокументы, характеризующие деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводитсяэкспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводитсяобследование объектов, связанных с предметом проверки.

14. Должностныелица Департамента, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), обязаны при проведении проверок соблюдатьограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

15. В случаевыявления нарушений при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) должностными лицами Департамента, уполномоченными на проведениепроверок, принимаются следующие меры:

а) выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием онеобходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующихизменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий периодрегулирования;

б) привлечениедолжностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

в) отмена решенийорганов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых спревышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифовна тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение либо противоречащихзаконодательству Российской Федерации;

г) пересмотррегулируемых Департаментом цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

16. Решения идействия (бездействие) должностных лиц Департамента, осуществляющих проверки,могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Департаментав информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.".