Постановление Правительства Курганской области от 12.08.2020 № 248

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12 августа 2020 г. N248

 

 

Об утверждении Порядкаосуществления оценки долговой

устойчивости муниципальныхобразований Курганской области

 

 

В соответствии со статьей 107-1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Курганской области от 28декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганскойобласти" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок осуществления оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Курганской области согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области -начальника Финансового управления Курганской области.

 

 

Губернатор Курганской области          В.М.Шумков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Курганской области

от 12 августа 2020 г. N 248

"Об утверждении Порядка

осуществления оценки долговой

устойчивости муниципальных

образований Курганской области"

 

 

Порядок

осуществления оценкидолговой устойчивости

муниципальных образований Курганскойобласти

 

1. Порядок осуществленияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Курганской области(далее соответственно - Порядок, муниципальное образование) регламентируетпроцедуру проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований вцелях отнесения муниципальных образований к одной из следующих групп заемщиков:с высоким уровнем долговой устойчивости, со средним уровнем долговойустойчивости, с низким уровнем долговой устойчивости.

2. Оценка долговой устойчивости муниципальныхобразований проводится Финансовым управлением Курганской области (далее -Управление) ежегодно с использованием показателей, указанных в пункте 5 статьи107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также показателя "Долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга".

Определение значений показателей оценкидолговой устойчивости муниципального образования К1, К2, К3 и К4 производится всоответствии с методикой расчета согласно приложению к Порядку.

3. Оценка долговой устойчивости муниципальныхобразований осуществляется на основании отчетов об исполнении местных бюджетов,решений о местных бюджетах и долговых книг муниципальных образований.

4. Отнесение муниципального образования кгруппам заемщиков, указанным в пункте 1 Порядка, осуществляется следующимобразом:

1) к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значенияпоказателей К1, К2 и К3 в пределах, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения неменее двух показателей К1, К2 и К3, превышающие уровни, установленныеподпунктом 2 пункта 5 статьи 107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) к группе заемщиков со средним уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное кгруппам заемщиков с высоким и низким уровнем долговой устойчивости.

5. По результатам проведенной оценки долговойустойчивости муниципальных образований не позднее 1 октября текущегофинансового года правовым актом Управления утверждается перечень муниципальныхобразований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 1 Порядка,который публикуется на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Муниципальноеобразование, отнесенное в соответствии с Порядком к группе заемщиков с низкимуровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высокимуровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактическихзначений показателей К1, К2 и К3, указанных в приложении к Порядку.

7. Муниципальное образование, отнесенное всоответствии с Порядком к группе заемщиков со средним уровнем долговойустойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговойустойчивости в случае улучшения фактических значений показателей К1, К2 и К3,указанных в приложении к Порядку, при проведении оценки в соответствии сПорядком в очередном финансовом году, за исключением случая, указанного впункте 6 Порядка.

8. Муниципальным образованиям, у которыхзначение показателя К4 превышает 15 процентов. Управлением направляютсярекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целяхснижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальныхобразований.

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку

осуществления оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Курганской области

 

 

Перечень

показателей оценкидолговой устойчивости муниципальных

образований и методика ихрасчета по данным отчетного

финансового года

 

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Методика расчета показателя	Соответствие значения показателя уровню долговой устойчивости муниципального образования
				высокий уровень	средний уровень	низкий уровень
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1)	%	К1(факт) = Долг(факт) / (Д(факт) - Б(факт) - Н(факт)) * 100, где; К1(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета и данных о долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования; Долг(факт) - объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года; Д(факт) - общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансового год; Б(факт) - объем безвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год; Н(факт) - налоговые доходы местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году	<=50% (<=25% <*>)	>50%<=85% (>25%<=45% <*>)	>85% (>45% <*>)
2.	Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2)	%	К2(факт) = РОбсл(факт) / (Р(факт) - РСубв(факт)) * 100, где: К2(факт) - значения показателя, рассчитанные на основе фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета; РОбсл(факт) - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год; Р(факт) - общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год; РСубв(факт) - объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций из областного бюджета, объему предоставленных местному бюджету субвенций из областного бюджета по данным отчета об исполнении областного бюджета	<=5%	>5%<=8%	>8%
3.	Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3)	%	К3(факт) = (РОбсл(факт) + РПог(факт)) / (ДналНенал(факт) + Дот(факт)) * 100, где: К3(факт) - значения показателя, рассчитанные на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета и данных муниципальной долговой книги муниципального образования; РОбсл(факт) - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год; РПог(факт) - фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом; ДналНенал(факт) - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год; Дот(факт) - объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из других бюджетов системы Российской Федерации, в отчетном финансовом году	<=13%	>13%<=18%	>18%
4.	Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4)	%	К4(Т) = КрДолг(Т) / Долг(Т) * 100, где: Т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа); КрДолг(Т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату Т; Долг(Т) - объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату Т. К4 принимается равным максимальному из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования	<=10%	>10%<=15%	>15%

 

--------------------------------

<*> Длямуниципального образования, в отношении которого осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.