Постановление Правительства Курганской области от 26.03.2020 № 56

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26 марта 2020 г. N 56

 

 

Об утверждении порядкаосуществления государственного

контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иныхобъектов недвижимости на территории

Курганской области

 

В соответствии с требованиями Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить порядок осуществления государственногоконтроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на территории Курганской области согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Признать постановление ПравительстваКурганской области от 25 декабря2017 года N 478 "Об утверждении порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииКурганской области" утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.

 

 

Губернатор Курганской области          В.М.Шумков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Курганской области

от 26 марта 2020 г. N 56

"Об утверждении порядка

осуществления государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости

на территории Курганской области"

 

 

Порядок

осуществлениягосударственного контроля (надзора)

в области долевогостроительства многоквартирных домов

и (или) иных объектовнедвижимости на территории

Курганской области

 

1. Настоящий порядок осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииКурганской области (далее - Порядок) устанавливает правила организации иосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Курганской области в соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"),Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля").

2. Понятия, используемые в Порядке,применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Государственный контроль (надзор) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Курганской области (далее - государственный контроль(надзор)) осуществляется Департаментом строительства, госэкспертизы ижилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - органгосударственного контроля, Департамент).

4. От имени Департамента осуществлятьгосударственный контроль (надзор) вправе:

директор Департамента;

первый заместитель директора Департамента;

заместитель директора Департамента -начальник управления государственного строительного надзора Департамента;

начальник отдела долевого строительствауправления;

главный специалист-эксперт отдела долевогостроительства управления;

главный специалист отдела долевогостроительства управления (далее - должностные лица органа государственногоконтроля).

5. Предметом государственного контроля(надзора) является:

деятельность застройщиков, связанная спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Курганской области, а также соблюдение застройщикамитребований Федерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствиис ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

контроль (надзор) за привлечением денежныхсредств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативамимногоквартирных домов на территории Курганской области, а также соблюдение жилищно-строительнымикооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, истатьи 123-1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

6. Государственный контроль (надзор)осуществляется в отношении следующих субъектов:

застройщиков;

жилищно-строительных кооперативов.

7. Государственный контроль (надзор)осуществляется посредством:

проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований;

организации и проведения мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами государственногоконтроля (надзора);

организации и проведения проверок субъектовгосударственного контроля (надзора);

принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений обязательных требований;

систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектамигосударственного контроля (надзора).

8. Сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора)устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказом органагосударственного контроля.

9. Организация и проведение внеплановыхпроверок субъектов государственного контроля (надзора) осуществляется пооснованиям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", с учетом особенностей установленных статьей 23 Федеральногозакона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" и с учетом особенностей, установленных статьей 123-2Жилищного кодекса Российской Федерации (для жилищно-строительного кооператива).

10. Предметом проверки является соблюдениелицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовымиактами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

11. Плановые проверки в отношениизастройщиков не проводятся.

12. Внеплановые проверки проводятсяДепартаментом по основаниям, установленным частью 11 статьи 23 Федеральногозакона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации".

Проверки соблюдения субъектамигосударственного контроля (надзора) обязательных требований проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

13. По результатам проверки составляется актпроверки. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту контроля(надзора) или его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении илиоб отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки.

14. В случае выявлениянарушений обязательных требований Департамент:

направляет субъектам государственногоконтроля (надзора) предписания об устранении выявленных нарушений иустанавливает сроки их устранения;

принимает меры, необходимые для привлечениясубъектов государственного контроля (надзора) к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации.

15. Информация о проведенных проверкахдеятельности субъектов государственного контроля (надзора), за исключениемсведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, атакже сведения о вступивших в законную силу постановлениях Департамента опривлечении к административной ответственности за нарушение обязательныхтребований размещаются на официальном сайте Департамента и в единойинформационной системе жилищного строительства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. В целях предупреждения нарушенийсубъектами государственного контроля (надзора) обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям такихтребований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программойпрофилактики нарушений.

17. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Департамент:

обеспечивает размещение на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственногоконтроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование субъектовгосударственного контроля (надзора) по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством проведения публичных обсужденийправоприменительной практики, консультаций и разъяснительной работы во время ипосле проведения контрольно-надзорных мероприятий, в средствах массовойинформации и иными способами;

обеспечивает ежегодное обобщение практикиосуществления государственного контроля (надзора) и размещение на официальномсайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"соответствующих обобщений;

оказывает бесплатную юридическую помощьгражданам и юридическим лицам в виде правового консультирования в устной иписьменной форме по вопросам государственного контроля (надзора);

выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8-2Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

18. В целях устранения нарушений, выявленныхпри осуществлении государственного контроля (надзора), Департамент принимаетмеры, предусмотренные пунктом 14 Порядка, а также:

направляет в правоохранительные органыматериалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований,имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел;

обращается в суд с заявлениями в защиту прави законных интересов участников долевого строительства, членовжилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют встроительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

обращается в арбитражный суд с заявлением оприостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости по основаниям, установленным частью 15 статьи 23 Федеральногозакона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации";

обращается в арбитражный суд с заявлением оликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, вслучае неоднократного или грубого нарушения им требований законодательства одолевом строительстве, а также в иных предусмотренных федеральными законамислучаях;

выносит предписание о приостановлениидеятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членовкооператива до устранения им выявленных нарушений в случае неисполненияжилищно-строительным кооперативом в установленный управлением срок предписанияоб устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушениясоздают реальную угрозу правам и законным интересам членовжилищно-строительного кооператива;

обращается в суд с требованием о ликвидациижилищно-строительного кооператива в случае неисполнения жилищно-строительнымкооперативом предписаний управления.

19. В случае обращения в арбитражный суд сзаявлениями, предусмотренными частями 15 и 16 статьи 23 Федерального закона"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации", Департамент в течение пяти рабочих дней с даты вступления всилу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежныесредства граждан для строительства, или приостановлении осуществлениязастройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить орган регистрации прав овступлении в силу соответствующего решения суда.

20. Решения и действия (бездействие)должностных лиц органа государственного контроля могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

21. Орган государственного контроля,должностные лица органа государственного контроля в случае ненадлежащегоисполнения функций и служебных обязанностей соответственно, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при осуществлении государственногоконтроля (надзора) несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.