Постановление Правительства Курганской области от 25.04.2017 № 144

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от25 апреля 2017 г. N 144

 

 

Овнесении изменений

 в Постановление Правительства Курганскойобласти

 от 14 октября 2013 года N 495 "Обутверждении государственной

 Программы Курганской области, направленной насоздание

 благоприятных условий для привлеченияинвестиций

 в экономику Курганской области,

 на 2014 - 2019 годы"

 

В целях уточнения объемовфинансирования мероприятий государственной Программы Курганской области,направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вэкономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 495, ПравительствоКурганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в приложение к ПостановлениюПравительства Курганской области от 14 октября2013 года N 495 "Об утверждении государственной Программы Курганскойобласти, направленной на создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы" следующиеизменения:

в разделе I слова

 

"

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый объем финансирования Программы из областного бюджета составит 402310,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 11910,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 74000,0 тыс. руб.; 2017 год - 104000,0 тыс. руб.; 2018 год - 104200,0 тыс. руб.; 2019 год - 104200,0 тыс. руб.

"

 

заменить словами

 

"

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 577244,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 11910,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 141669,8 тыс. руб.; 2017 год - 408045,0 тыс. руб.; 2018 год - 5810,0 тыс. руб.; 2019 год - 5810,0 тыс. руб.

";

 

раздел II изложить в редакции согласноприложению 1 к настоящему Постановлению;

в разделе IV слова

"2015 год (прогноз) - 114 человек;

2016 год (прогноз) - 114 человек;"

заменить словами

"2015 год (оценка) - 114 человек;

2016 год (оценка) - 114 человек;";

раздел VIII изложить в следующей редакции:

 

"Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы

 

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1.	Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	33207,0	32762,0	27506,0	28634,0	31118,0	34500,0	38500,0
2.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	84,7	95,8	76,3	96,3	103,5	105,3	106,4

";

 

раздел IX изложить в редакции согласноприложению 2 к настоящему Постановлению.

2. Пункт 12 приложения к государственнойПрограмме Курганской области, направленной на создание благоприятных условийдля привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годыисключить.

3. Опубликовать настоящее Постановление вустановленном порядке.

4. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГубернатораКурганской области - директора Департамента экономического развития Курганскойобласти.

 

 

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 25 апреля 2017 г. N 144

"О внесении изменений

в Постановление

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 года N 495

"Об утверждении

государственной Программы

Курганской области,

направленной на создание

благоприятных условий для

привлечения инвестиций

в экономику Курганской

области, на 2014 - 2019 годы"

 

 

"Раздел II. Характеристика текущего

состояния инвестиционной деятельности

на территории Курганской области

 

Обновление основных фондов экономикиКурганской области и вложение инвестиций в инвестиционные проекты Курганскойобласти активно велось в 2011 - 2012 годах.

За 2011 год объем инвестиций в экономикуКурганской области составил 30 млрд руб., темп роста к2010 году составил 108,1%, по Российской Федерации - 108,3%.

Объем инвестиций в экономику Курганскойобласти в 2012 году составил 34,0 млрд руб., это107,2% от уровня 2011 года, по Российской Федерации - 106,6%.

Объем иностранных инвестиций в экономикуКурганской области за 2011 год составил 70,2 млндолл., по сравнению с 2010 годом объем иностранных инвестиций увеличился в 4раза.

В 2012 году объем иностранных инвестиций поКурганской области составил 17,6 млн долл., чтосоставляет 25% к 2011 году.

На территории Курганской области принятыправовые акты Курганской области, направленные на создание благоприятныхусловий для инвестирования, содействие и государственную поддержку реализациивысокоэффективных, социально значимых инвестиционных проектов и программразвития инфраструктуры и, как следствие, формирование положительногоинвестиционного климата в Курганской области.

Приоритетные направления иформы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой вформе капитальных вложений, до 18 июля 2016 года были установлены ЗакономКурганской области от 28октября 1997 года N 79 "Об инвестиционной деятельности в Курганскойобласти, осуществляемой в форме капитальных вложений", направленным наразвитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальныхвложений, на территории Курганской области в целях повышения эффективностиинвестиционной политики ипривлечения инвестиций в объекты, представляющие особую значимость длясоциально-экономического развития Курганской области.

Закон Курганской области от 4 июля 2016года N 54 "Об инвестиционной политике в Курганской области"направлен на привлечение инвестиций и создание на территории Курганской областиблагоприятного инвестиционного климата; закреплены основные принципыинвестиционной политики в Курганской области, установлены формы и видыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности в Курганской области.

В целях привлечения инвестиций в экономикуКурганской области сформирован сводный реестр инвестиционных площадок натерритории Курганской области и утвержден Распоряжением Губернатора Курганскойобласти от 4 апреля 2014 года N 109-р "Об утверждении сводного реестраинвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободныхинвестиционных площадок на территории Курганской области".

Законодательством Курганской областипредусмотрены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности вКурганской области.

Законом Курганской области от 24 ноября2004 года N 822 "О налоговых ставках налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в бюджет Курганской области" в зависимости откатегорий налогоплательщиков (осуществляемой ими деятельности) установленыпониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению вбюджет Курганской области.

Законом Курганской области от 26 ноября2002 года N 255 "О транспортном налоге на территории Курганскойобласти" установлены налоговые ставки в размере 50% от соответствующихставок транспортного налога для организаций, реализующих инвестиционные проектына территориях, включенных в установленном Правительством Курганской областипорядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганскойобласти (далее - инвестиционные площадки), в отношении транспортных средств (заисключением автомобилей легковых).

Законом Курганской областиот 26 ноября 2003 года N 347 "О налоге на имущество организаций натерритории Курганской области" установлены налоговые льготы дляорганизаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных вустановленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестринвестиционных площадок на территории Курганской области.

Законом Курганской области от 24 ноября2009 года N 502 "О налоговой ставке для организаций и индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравшихобъектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов"установлена пониженная налоговая ставка в размере 10% для соответствующихналогоплательщиков.

В рамках государственнойПрограммы Курганской области "Развитие агропромышленного комплексаКурганской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной ПостановлениемПравительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 497, осуществлялосьоказание поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской областипосредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями независимо оторганизационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, вразмере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).Постановлением Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45утверждена государственная Программа Курганской области "Развитиеагропромышленного комплекса в Курганской области", в рамках которой запланировановозмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) вагропромышленном комплексе.

Законом Курганской области от 2 ноября2009 года N 495 "О государственно-частном партнерстве в Курганскойобласти", направленным на обеспечение стабильных условий развития всехформ государственно-частного партнерства в Курганской области, обеспечивалосьпривлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов дляразвития экономики и социальной сферы Курганской области, повышения уровняжизни населения, проживающего на территории Курганской области.

Законом Курганской областиот 6июня 2016 года N 45 "О государственно-частном партнерстве в Курганскойобласти", направленным на привлечение в экономику Курганской областичастных инвестиций, а также обеспечение органами государственной властиКурганской области доступности товаров, работ, услуг и повышение их качества,предусматривается система гарантий частным партнерам, в том числе распределениерисков и обязательств между сторонами государственно-частного партнерства.

С целью содействия реализации крупныхинвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частногопартнерства и привлечения внебюджетных средств ПравительствоКурганской области взаимодействует с институтами развитиягосударственно-частного партнерства:

- Инвестиционным фондом Российской Федерации;

- Государственной корпорацией "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее -Внешэкономбанк).

В Курганской области завершена реализацияинвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2" пригосударственной поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРоссийской Федерации (по согласованию) в сумме 991,6 млнруб. Сметная стоимость проекта составляет 12,5 млрд руб.

Правительством Курганской области ведетсясистемная работа по внедрению механизма государственно-частного партнерства вмодернизацию и строительство новых объектов коммунального теплоснабжения.

В рамках государственной Программы Курганскойобласти "Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганскойобласти", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области,осуществлялось строительство новых и модернизация существующих котельных и тепловыхсетей в муниципальных образованиях Курганской области (далее - Программамодернизации).

Общий объем инвестиций для реализацииПрограммы модернизации - 9,4 млрд руб. на 2010 - 2015годы, срок окупаемости - 12 лет.

Общий экономический эффект при реализацииПрограммы модернизации оценивается в размере не менее 850 млнруб. в год.

В основе Программы модернизации - механизмгосударственно-частного партнерства.

Программа модернизации ориентирована напривлечение инвестиций от Внешэкономбанка (по согласованию).

В областном бюджете создан инвестиционныйфонд Курганской области (далее - Фонд). Фонд представляет собой часть средствобластного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционныхпроектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства,направленных на социально-экономическое развитие Курганской области в частисоздания и развития инфраструктуры.

В Курганской области созданы и действуютследующие организации инвестиционной инфраструктуры:

- Некоммерческая организация"Гарантийный Фонд малого предпринимательства Курганской области",капитализация которой по состоянию на 1 июля 2013 года составила 187,5 млн руб.;

- Микрофинансоваякомпания "Фонд микрофинансирования Курганской области", капитализациякоторой по состоянию на 1 июля 2013 года составила 130,8 млнруб.;

- акционерное общество "Курганскаяипотечная жилищная корпорация", которая осуществляет свою деятельность попривлечению в строительную индустрию частного капитала (по согласованию) черезразвитие ипотечного жилищного кредитования (далее - Корпорация).

В Курганской области одним из приоритетныхнаправлений деятельности является развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства, в рамках которой создаются площадки по размещениюпроизводственных и иных объектов инвесторов.

Так, в области созданы следующие предприятияинфраструктуры:

- Открытое акционерное общество"Курганский областной технопарк";

- Государственное унитарное предприятие"Бизнес-инкубатор Курганской области";

- Некоммерческое партнерство "Центркластерного развития Курганской области";

- технопарки вузов Курганской области,система студенческих бизнес-инкубаторов иинформационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Курганскойобласти.

В Курганской области созданы индустриальныйпарк и Акционерное общество "Корпорация развития Зауралья".

Одним из ключевых направлений реализацииПрограммы является реализация Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).Губернатором Курганской области утвержден План мероприятий органовисполнительной власти Курганской области по внедрению основных элементовСтандарта на 2012 - 2014 годы (далее - План), разработана Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в Курганской области (далее - Дорожная карта).

В соответствии с Планом и Дорожной картойПравительством Курганской области проведена следующая работа:

- Указом Губернатора Курганской области от 17 октября2012 года N 299 создан Совет по улучшению инвестиционного климата вКурганской области;

- Указом Губернатора Курганской области от 25октября 2012 года N 316 создана рабочая группа по разработке Инвестиционнойстратегии Курганской области. Подготовлен проект Инвестиционной стратегииКурганской области. Проект рассмотрен на заседании Совета по улучшениюинвестиционного климата в Курганской области 19 июня 2013 года. Проект принятза основу;

- Распоряжением Правительства Курганскойобласти от 24 декабря 2012 года N 392-р утвержден Регламент организациисопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых креализации на территории Курганской области. Регламент направлен на закреплениепроцедуры сопровождения реализации инвестиционных проектов по принципу"одного окна" с целью упрощения оказания помощи инвесторам вполучении государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов;

- в декабре 2012 года запущен Инвестиционныйпортал Курганской области, основной целью которого является создание каналапрямой связи инвесторов с Губернатором Курганской области для оперативногорешения возникших в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.Интерактивный портал будет предоставлять возможность направления прямыхобращений по вопросам инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика является составнойчастью социально-экономической политики Курганской области. Недостаточное обеспечениеинвестиционными ресурсами сказывается на темпах структурных изменений вэкономическом комплексе Курганской области и не позволяет достичь желаемыхрезультатов экономического роста.

Основными проблемами в обеспеченииинвестиционной активности и роста эффективности инвестирования в Курганскойобласти являются:

- отсутствие крупных инвестиционных проектовмежрегионального значения;

- недостаточная проработка со стороны инициаторов инвестиционных проектов стратегии развития предприятийс учетом перспектив смежных производств и отраслей, а также экономикиКурганской области в целом;

- недостаток высококвалифицированныхменеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами всоответствии с международными стандартами;

- неготовность многих предприятий реальногосектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокойстоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельностисамих предприятий;

- отсутствие эффективных механизмовпривлечения свободных финансовых ресурсов для реализации социально иэкономически значимых инвестиционных проектов, слабая ориентациякредитно-финансовой системы Курганской области на реализацию функцийаккумулирования внутренних сбережений и их трансформацию в прямые инвестиции;

- недостаточность банковских инвестиций вэкономику из-за высоких кредитных рисков, отсутствия банковского механизмаликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенности такогорода операций.

Решение проблемы активизации и повышения эффективностиинвестиционной деятельности предполагает реформирование системы управленияинвестиционной деятельностью в Курганской области.

Активизация инвестиционных процессов,реализация комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций в Курганскую область,послужит повышению инвестиционной привлекательности Курганской области.

Создание благоприятных условий дляпривлечения инвестиций является важнейшим условием, обеспечивающим активизациюинвестиционной деятельности в Курганской области. Необходимость выполненияданного условия обусловлена низкой эффективностью существующей инвестиционнойинфраструктуры, слабо содействующей росту инвестиционной активностихозяйствующих субъектов, обеспечению устойчивых темпов экономического развития.

Формирование инвестиционной привлекательностиКурганской области требует точного определения проблем, выбора и обоснованиясистемы развития инвестиционной деятельности, разработки комплексных мер,направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективноеиспользование местных инвестиционных ресурсов.

Программа определяет цели экономическогоразвития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций вэкономику Курганской области, в ней проведена оценка инвестиционного климата Курганскойобласти, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработкакоторых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

Инвестиционная политикаКурганской области направлена на развитие инвестиционного потенциалапредприятий, кредитных организаций и населения, проживающего на территорииКурганской области, а также на формирование благоприятного инвестиционногоимиджа Курганской области, создание предпосылок для привлечения инвестиций вКурганскую область. Вэтих целях предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов, оказаниесодействия в поиске инвесторов и реализации инвестиционных проектов.

Реализация мероприятий Программы позволитповысить инвестиционную привлекательность Курганской области и обеспечитэффективное использование имеющегося в Курганской области инвестиционногопотенциала.

Программа основывается на анализеинвестиционного климата Курганской области, уровня развития экономики ипредставляет основные направления инвестиционной политики.

В этой связи Программа станет важнымэлементом социально-экономического развития Курганской области.".

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 25 апреля 2017 г. N 144

"О внесении изменений

в Постановление

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 года N 495

"Об утверждении

государственной Программы

Курганской области,

направленной на создание

благоприятных условий для

привлечения инвестиций

в экономику Курганской

области, на 2014 - 2019 годы"

 

 

"Раздел IX. Информация

по ресурсному обеспечению Программы

 

Общий объем финансированияПрограммы за счет средств областного бюджета составляет 577244,8 тыс. руб., изних по годам: 2014 год - 11910,0 тыс. руб.; 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016год - 141669,8 тыс. руб.; 2017 год - 408045,0 тыс. руб.: 2018 год - 5810,0 тыс.руб.; 2019 год - 5810,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счетсредств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с закономКурганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период.

 

N п/п	Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. руб.							Целевой индикатор, на который направлено финансирование <*>
			Всего	В том числе:
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Задачи: развитие инвестиционного потенциала предприятий, кредитных организаций и населения, проживающего на территории Курганской области; формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области; создание предпосылок для привлечения инвестиций в Курганскую область
1.	Выставочно-ярмарочная деятельность, включающая расходы на формирование и продвижение положительного имиджа Курганской области	Департамент экономического развития Курганской области	30135,8	3910,0	3500,0	5295,8	5810,0	5810,0	5810,0	Объем инвестиций в основной капитал; индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах
2.	Реализация инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в рамках инвестиционного фонда Курганской области	Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление	547109,0	8000,0	500,0	136374,0	402235,0	0,0	0,0	Объем инвестиций в основной капитал; индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах
	Итого по мероприятиям		577244,8	11910,0	4000,0	141669,8	408045,0	5810,0	5810,0

________________________________

<*> Значения целевых индикаторов погодам реализации приведены в разделе VIII Программы.".