Постановление Правительства Курганской области от 14.02.2017 № 46

О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 498 "О государственной Программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах"

Постановление Правительства Курганской области от 14.02.2017 N 46"Овнесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 14октября 2013 года N 498 "О государственной Программе Курганской области"Природопользование и охрана окружающей с

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от14 февраля 2017 г. N 46

Овнесении изменений в Постановление

Правительства Курганской области от 14 октября

2013 года N 498 "О государственнойПрограмме Курганской

области "Природопользование и охранаокружающей среды

Курганской области в 2014 - 2020 годах"

В целях корректировки перечня мероприятий иуточнения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных государственнойПрограммой Курганской области "Природопользование и охрана окружающейсреды Курганской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной ПостановлениемПравительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 498, ПравительствоКурганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение к ПостановлениюПравительства Курганской области от 14 октября2013 года N 498 "О государственной Программе Курганской области"Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 -2020 годах" следующие изменения:

1) в разделе I:

слова

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 8 880 543,5 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета

(по согласованию) - 1 906 287,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 250 072,5 тыс. рублей;

2015 год - 211 954,8 тыс. рублей;

2016 год - 213 909,4 тыс. рублей;

2017 год - 227 174,9 тыс. рублей;

2018 год - 318 995,6 тыс. рублей;

2019 год - 303 307,7 тыс. рублей;

2020 год - 380 872,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 953 303,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 158 711,5 тыс. рублей;

2015 год - 144 834,3 тыс. рублей;

2016 год - 123 687,7 тыс. рублей;

2017 год - 113 322,2 тыс. рублей;

2018 год - 112 132,8 тыс. рублей;

2019 год - 114 938,7 тыс. рублей;

2020 год - 185 676,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов (по согласованию) - 70 218,5 тыс. рублей.

Планируется привлечение внебюджетных средств (по согласованию) - 5 950 733,7 тыс. рублей

заменить словами

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем финансирования государственной Программы в 2014 - 2020 годах составит 8 911 882,5 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета

(по согласованию) - 1 933 453,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 250 072,5 тыс. рублей;

2015 год - 211 954,8 тыс. рублей;

2016 год - 213 909,4 тыс. рублей;

2017 год - 227 174,9 тыс. рублей;

2018 год - 319 161,6 тыс. рублей;

2019 год - 316 807,7 тыс. рублей;

2020 год - 394 372,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 957 687,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 158 711,5 тыс. рублей;

2015 год - 144 834,3 тыс. рублей;

2016 год - 123 687,7 тыс. рублей;

2017 год - 113 419,7 тыс. рублей;

2018 год - 114 620,9 тыс. рублей;

2019 год - 115 986,6 тыс. рублей;

2020 год - 186 426,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов (по согласованию) - 70 008,0 тыс. рублей.

Планируется привлечение внебюджетных средств (по согласованию) - 5 950 733,7 тыс. рублей

2) в таблице 3 раздела X:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

Задачи:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

Мероприятия подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области"

Федеральный бюджет (по согласованию)

435651,2

22187,9

10350,0

17055,0

106524,7

100984,3

178549,3

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

Департамент

Областной бюджет

140996,1

11308,1

6000,0

7824,5

16882,4

22583,6

25245,3

51152,2

Местный бюджет (по согласованию)

35730,5

6806,0

1060,0

1632,0

2144,0

5451,3

6720,6

11916,6

ВСЕГО

612377,8

40302,0

7060,0

19806,5

36081,4

134559,6

132950,2

241618,1

слова

ИТОГО

Федеральный бюджет (по согласованию)

1906287,6

250072,5

211954,8

213909,4

227174,9

318995,6

303307,7

380872,7

Областной бюджет

953303,7

158711,5

144834,3

123687,7

113322,2

112132,8

114938,7

185676,5

Местный бюджет (по согласованию)

70218,5

12006,0

6260,0

6832,0

6357,7

8258,7

10537,5

19966,6

Внебюджетные средства (по согласованию)

5950733,7

729491,6

723185,5

760951,3

934169,9

979311,8

844311,8

заменить словами

ИТОГО

Федеральный бюджет (по согласованию)

1933453,6

250072,5

211954,8

213909,4

227174,9

319161,6

316807,7

394372,7

Областной бюджет

957687,2

158711,5

144834,3

123687,7

113419,7

114620,9

115986,6

186426,5

Местный бюджет (по согласованию)

70008,0

12006,0

6260,0

6832,0

7021,5

10051,3

11320,6

16516,6

Внебюджетные средства (по согласованию)

5950733,7

729491,6

723185,5

760951,3

934169,9

979311,8

844311,8

3) приложение 3 к государственной Программеизложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление вустановленном порядке.

3. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГубернатораКурганской области - директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области.

Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 февраля 2017 г. N 46

"О внесении изменений

в Постановление

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 года N 498

"О государственной Программе

Курганской области

"Природопользование и охрана

окружающей среды

Курганской области

в 2014 - 2020 годах"

"Приложение 3

к государственной Программе

Курганской области

"Природопользование и охрана

окружающей среды

Курганской области

в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма

"Развитиеводохозяйственного комплекса

Курганскойобласти"

Раздел I. Паспорт

подпрограммы Курганской области

"Развитие водохозяйственного комплекса

Курганской области"

Наименование

Подпрограмма Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - Департамент)

Соисполнители

Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); исполнители работ по государственному контракту

Цели

Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Курганской области;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия для жизни населения

Задачи

Ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Курганской области;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

Целевые индикаторы

Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ, единиц;

численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, человек;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (нарастающим итогом), процентов;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц;

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), процентов;

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), человек;

объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), тыс. куб. м;

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), км;

площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), кв. км

Сроки реализации

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 612377,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 435651,2 тыс. рублей;

2014 год - 22187,9 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 10350,0 тыс. рублей;

2017 год - 17055,0 тыс. рублей;

2018 год - 106524,7 тыс. рублей;

2019 год - 100984,3 тыс. рублей;

2020 год - 178549,3 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 140996,1 тыс. рублей;

2014 год - 11308,1 тыс. рублей;

2015 год - 6000,0 тыс. рублей;

2016 год - 7824,5 тыс. рублей;

2017 год - 16882,4 тыс. рублей;

2018 год - 22583,6 тыс. рублей;

2019 год - 25245,3 тыс. рублей;

2020 год - 51152,2 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 35730,5 тыс. рублей;

2014 год - 6806,0 тыс. рублей;

2015 год - 1060,0 тыс. рублей;

2016 год - 1632,0 тыс. рублей;

2017 год - 2144,0 рублей;

2018 год - 5451,3 тыс. рублей;

2019 год - 6720,6 тыс. рублей;

2020 год - 11916,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

сферы водохозяйственного комплекса

в Курганской области

Поверхностные водные ресурсы Курганскойобласти представлены реками Тобол, Исеть, Миасс, их притоками и озерами.

Речная сеть Курганской области принадлежит кбассейну Карского моря. Почти вся территория Курганской области расположена вбассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. Всего вКурганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175,6 км.Больших, средних и малых рек длиной более 10 км - 114, из них больших рекдлиной свыше 500 км - 3 (0,7%). Это реки Тобол, Исеть и Миасс, истоки которых находятся за пределами Курганской области.Суммарная протяженность их в пределах Курганской области составляет 955 км.Средних рек длиной от 101 до 500 км - 7 (1,6%). Это реки Уй,Убаган, Куртамыш, Юргамыш, Суерь,Синара, Теча, ихпротяженность в пределах Курганской области составляет 594,4 км. Малых рекдлиной от 26 до 100 км - 38 (8%), их протяженность составляет 1629 км. Самыхмалых рек от 10 до 25 км - 68 (15,2%), протяженностью 1034,7 км. Мельчайшихводотоков длиной менее 10 км в Курганской области насчитывается 333, или 74,5%,суммарная протяженность которых 932,5 км.

Густота речной сети в бассейне реки Тоболсредняя - 0,14 км/км², по Курганскойобласти она составляет 0,07 км/км². Наиболее развита речная сеть всеверо-западных и западных районах Курганской области, менее развита - на юге ипрактически отсутствуют реки на востоке Курганской области. При общеммеридиональном направлении реки Тобол почти все его притоки текут в широтномнаправлении, так как их истоки находятся на восточном склоне Урала. Длябольшинства рек характерны малые уклоны и наличие широких и низких пойм,затапливаемых в период половодья многоводных лет. Для реки Тобол характерна пойменная многорукавность.

В Курганской области насчитывается 2943 озераобщей площадью 3001 км², что составляет 4%от площади Курганской области. Из общего количества озер: 88,5% - пресные, 9% -соленые, 2,5% - горько-соленые. Наиболее богаты озерами юго-восточные районы.Только в трех районах - Петуховском, Макушинском и Частоозерском - находится почти 900 озер(30%). Данная территория относится к Тобол-Ишимскомумеждуречью.

На территории Курганской области широкораспространены небольшие озера, занимающие бессточные впадины. Многие озераприурочены к древним ложбинам стока, ныне бессточным. Из общего количества озероколо 64% составляют озера площадью до 0,5 км².Крупных озер площадью более 25 км² вКурганской области 9, в основном они расположены в восточных районах Курганскойобласти и являются солеными.

В годы высокой водности озера значительноразливаются, иногда соединяясь между собой. В маловодные годы озера сильномелеют, некоторые пересыхают. По этой причине они не могут служитьгарантированным источником водоснабжения.

Курганская область относится к числу областейРоссийской Федерации с крайне ограниченными водными ресурсамикак по количеству, так и по качеству вод.

По территории Курганской области водныересурсы распределены очень неравномерно. Если северо-западные районы Курганскойобласти сравнительно неплохо обеспечены водой, то южные, центральные ивосточные - испытывают острый дефицит в воде.

Водные ресурсы Курганской областискладываются из поверхностных и подземных вод.

Ресурсы поверхностных вод представлены стокомосновных рек Курганской области Тобол, Исеть, Миасс и их притоков вестественном режиме и оцениваются показателями местных ресурсов - стоком рек впределах Курганской области и транзитным притоком из-за ее пределов. Суммарноезначение этих показателей составляет наибольший водный ресурс Курганскойобласти.

В средний по водности год сток воды,формирующийся в пределах Курганской области, составляет 1,04 км³,суммарные водные ресурсы составляют 3,71 км^3.

В маловодный год 95% обеспеченности местныйсток составляет 0,31 км³, с учетом транзитного притока - 1,08 км³.Если учесть, что объем стока весеннего половодья малых рек составляет 85 - 90%,рек Тобол, Исеть и Миасс - 70 - 80%). то на меженный период остается 0,2 - 0,3 км³.

Величина местных и наибольших водных ресурсовс учетом зон замкнутого стока (Тобол-Ишимскогомеждуречья) 1, 5, 75 и 95% обеспеченности в целом по Курганской областихарактеризуются следующими показателями:

Поверхностный водный ресурс

Средний, км³

Расчетной обеспеченности, км³

75%

95%

Местный

1,04

2,66

0,48

0,31

Наибольший

3,71

8,24

2,00

1,08

Среди областей Уральского федерального округаКурганская область занимает последнее место по водообеспеченности.Так, на 1 человека в Курганской области приходится 0,28 тыс.м³ местного стока в маловодный год (95% обеспеченности), или в 2раза меньше, чем в Челябинской, в 5 раз меньше, чем в Тюменской, и в 11 разменьше, чем в Свердловской областях. На 1 км²территории приходится 4,33 тыс. м³ местного стока, что в 3 разаменьше, чем в Тюменской, в 6 раз меньше, чем в Челябинской, и в 18 раз меньше,чем в Свердловской области.

Таким образом, обеспеченность воднымиресурсами на душу населения Курганской области оценивается как чрезвычайнонизкая.

Реки Курганской области относятся к типу рекс четко выраженным весенним половодьем, дождевыми паводками и длительной низкоймеженью. Питание рек преимущественно снеговое.

Дождевые паводки по высоте и объему невеликии значительно уступают весенним.

В связи с высокой зарегулированностью стока водный режим рек искажается. Межень маловодных лет определяется толькосанитарными попусками выше расположенных водохранилищ.

На реках в пределах Курганской областисуществует 44 напорных гидротехнических сооружения. Из общего количествагидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в бассейне реки Тоболрасположено 24, в бассейне реки Исеть - 16, в бассейне реки Миасс - 4.Суммарная емкость (полный объем) существующих на 1 января 2013 года прудов иводохранилищ составляет 77,6 млн м³, в томчисле водохранилищ емкостью свыше 10 млн м³ - 1 (Курганское, 28,1млн м³); от 1 до 10 млн м³ - 12; от 0,5 до 1 млн м³- 11; менее 0,5 млн м³ - 16.

В зимний период малые реки в основномпромерзают.

Для рек бассейна Тобола характерна большаяизменчивость стока. Водность отдельных лет различается в десятки раз. Например, по реке Тобол у города Кургана средний годовой расходводы в очень многоводном 1947 году составил 136 м³/с, а в маловодный1975 год всего лишь 3,66 м³/с. За последние 5 лет с 2007 по 2011 годнаибольшая водность рек Курганской области наблюдалась в 2007 году (среднийгодовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 42,7 м³/с,реки Исеть у села Мехонского - 135 м³/с, реки Миасс у поселкагородского типа Каргаполье - 37,6 м³/с). Наименьшая за этот периодводность рек отмечалась в 2009 - 2010 годах (средний годовой расход воды рекиТобол у города Кургана - 14,5 м³/с, реки Исеть у села Мехонского -42,8 м³/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 12,1 м³/с).

Из основных рек наиболее обеспечена воднымиресурсами река Исеть. В маловодный год (95% обеспеченности) годовой сток водыреки Исеть на выходе из Курганской области составляет 0,53 км³. Вреке Тобол сток воды на границе с Тюменской областью без учета зарегулированности бокового притока составляет 0,21 км³,то есть в 2,5 раза меньше, чем в реке Исеть.

Река Исеть из-за сбросов в нее сточныххозяйственно-бытовых и промышленных вод предприятий города Екатеринбурга еще вначале шестидесятых годов стала непригодной для питьевых нужд, а с 1949 года научастке ниже впадения реки Теча оказаласьзагрязненной радионуклидами от деятельности промышленного объединения"Маяк", расположенного в Челябинской области.

Река Миасс используется на питьевые ипроизводственные нужды Челябинского промышленного узла. Из-за интенсивногозагрязнения хозяйственно-бытовыми и производственными сточными водамипредприятий Челябинской области река Миасс от границы Челябинской и Курганскойобластей до впадения в реку Исеть также непригодна для питьевых нужд.

Таким образом, единственным поверхностнымисточником водоснабжения на территории Курганской области остается река Тобол.

Наибольшее водопотребление из реки Тоболсложилось в створе города Кургана, из расположенного на ней Курганскоговодохранилища. Курганское водохранилище - водохранилище руслового типа, егоосновное назначение - сезонное регулирование стока в целях обеспеченияпитьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и промышленного водоснабжениягорода Кургана и прилегающих районов Курганской области. Полный объем водохранилищапри отметке нормального подпорного уровня (далее - НПУ) составляет 28,1 млн м³, полезный объем - 18,65 млн м³,гарантированная водоотдача водохранилища в год 95% обеспеченности составляет1,5 м³/с, или 47,3 млн м³ (68% суммарной полезной отдачивсех водохранилищ, расположенных на территории Курганской области).

Из подземных вод практическое значение имеютверхнемеловой, палеоцен-нижнеоценовый иолигоцен-миоценовый водоносные горизонты. Аллювиальный четвертичный водоносныйгоризонт из-за малых параметров, слабой водоотдачи, защищенности и ограниченныхразмеров имеет подчиненное (частное) значение.

Дефицит подземных питьевых вод в основномобусловлен природными и экономическими факторами: широким площаднымраспространением подземных вод с высокой минерализацией (соленых вод),существенным превышением в них предельно допустимых концентраций по рядуэлементов (железу, марганцу, бору, брому), спорадическим распространением линзпресных вод, их относительно небольшими размерами и нередко значительной удаленностьюот потребителя.

Все это усложняет решение проблемы питьевогои хозяйственно-бытового водоснабжения населения, требует обеспечения системногоподхода к разработке и реализации Подпрограммы геологического изучения недр сцелью поисков пресных вод.

Прогнозные ресурсы пресных подземных водКурганской области составляют 1770 тыс. м³/сут.,а эксплуатационные запасы питьевых и технических подземных вод по состоянию на1 января 2012 года - 197,2 тыс. м³/сут.,степень изученности - 11%.

На территории Курганской области разведано 55месторождений подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового и 4 месторождениятехнического назначения. Из них эксплуатируется 34 месторождения подземных водс величиной добычи 16,3 тыс. м³/сут.Освоение эксплуатационных запасов составляет 8,3%.

Общая величина прироста эксплуатационныхзапасов и ресурсов подземных вод оценена в 1770 тыс. м³/сут. (20,49 м^3/с), из них разведано 198,623 тыс.м³/сут.

Степень изученности прогнозных ресурсовсоставляет около 11%. Степень освоения прогнозных ресурсов составляет 2,8%.Уровень освоения зависит от многих факторов: плохое качество подземных вод,доступность поверхностных водных ресурсов, социально-экономическое развитиемуниципальных районов Курганской области, потребность в воде.

Из крупных месторожденийподземных вод, разведанных в прошлые годы, в том числе вовлеченных вэксплуатацию, по современным критериям оценки качества подземных вод (СанПиН2.1.4. 1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества", утвержденныеПостановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 26 сентября 2001 года N 24) 7 месторождений не могут считаться питьевымиглавным образом по величине минерализации, природному содержанию бора, брома,иногда лития, других элементов и подлежат переводу в технические подземныеводы.

Неравномерность распределения прогнозныхресурсов пресных подземных вод по территории Курганской области, практическоеотсутствие на многих территориях подземных вод, пригодных для питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения, показывают неравномерную обеспеченностьнаселения ресурсами пресных подземных вод.

Водные ресурсы Курганской областииспользуются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжениянаселения, полива сельскохозяйственных угодий, на промышленные нужды.

Государственной статистической отчетностью2-тп (водхоз) "Сведения об использованииводы" в 2012 году было охвачено 403 предприятия. Из общего числаотчитывающихся предприятий 344 имеют собственные водозаборы из природных водныхобъектов, в том числе: из поверхностных водных объектов - 29, из подземныхводных объектов - 321, имеющих оба вида водозаборов - 6 предприятий.

В 2012 году из природных водных объектовзабрано 82,3 млн м³ воды, из них 66,42 млнм³ - из поверхностных водных объектов (80,7% от общего забора воды),15,88 млн м³ - из подземных водных объектов (19,3% от общего забораводы).

По территории Курганской областиводопотребление распределяется неравномерно: максимальное в бассейне рекиТобол, значительно меньше в бассейнах рек Исеть и Миасс.

Основная доля потребления воды в 2012 году -75,17% - приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, 13,19% - напромышленность, 3,76% - на сельское хозяйство, прочие нужды - 7,88%.

Низкий процент использования водных ресурсовобъясняется по-прежнему значительными потерями воды организациями коммунальногокомплекса при ее транспортировке, которые составили 17,48 млнм³.

С целью экономии и рациональногоиспользования водных ресурсов на предприятиях Курганской области широкоприменялось оборотное и повторно-последовательное водоснабжение, объем которогоза 2012 год составил 347,77 млн м³.

Сброс сточных и ливневых вод в водные объектыв 2012 году осуществляли 37 водопользователей, которые имеют 45 выпусков, изних 41 - сточных вод, 4 - ливневых вод.

Общий объем сточных вод, поступивших в водныеобъекты, составил 42,70 млн м³, что на 2,96млн м³ меньше чем в 2011 году. Доля сточной воды по видамзагрязнения осталась практически на уровне прошлых лет и составила:загрязненной без очистки - 12,3% от общего сброса в поверхностные водныеобъекты, загрязненной недостаточно очищенной - 87,0%, нормативно очищенной -0,35%, нормативно чистой - 0%.

Состояние качества поверхностных вод оцениваетсяпо установленным водохозяйственным участкам основных рек Курганской области:Тобол, Исеть и Миасс - и их притоков. Оценка качества воды выполнена по даннымнаблюдений ФГБУ "Курганский областной центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды" в 20 створах.

На качество воды реки Тобол оказывает влияниетрансграничный перенос загрязняющих веществ из Костанайскойобласти Республики Казахстан по рекам Тобол, Уй, Убаган, а также из Челябинской области по реке Уй. По комплексной оценке (удельныйкомбинаторный индекс загрязненности вод (далее - УКИЗВ) качество водысохраняется на уровне 4 класса как "грязная", разряд 4 "А".

На всем протяжении реки Тобол в пределахКурганской области вода загрязнена соединениями тяжелых металлов: меди,марганца, цинка, а также железа общего, магния, сульфатами, биогенными иорганическими веществами. Комплексность загрязнения реки Тобол на всемпротяжении достаточно высокая, средний коэффициент комплексности составляет от46,8 до 57,8%.

В створе реки Исеть нижегорода Шадринска отмечается превышение предельно допустимой концентрации трудноокисляемых органических веществ (по ХПК - химическое потребление кислорода) в2,8 раза (41,6 мг/дм³), легко окисляемых органических веществ (поБПК5 - биохимическое потребление кислорода) в 1,4 раза (2,84 мг/дм³),азота аммония в 1,1 раза (0,43 мг/дм³), фосфора фосфатов в 2,1 раза(0,42 мг/дм³), железа общего в 2 раза (0,199 мг/дм³), меди в 5,8 раза (0,006мг/дм³), цинка в 1,6 раза (0,016 мг/дм³), марганца в 6,8раза (0,068 мг/дм³). Отмечается высокая комплексность загрязнения,средний коэффициент комплексности составляет от 47 до 61,2%.

По оценке УКИЗВ, качество воды реки Исетьхарактеризуется как "грязная". На качество воды реки Исеть оказываетвлияние перенос загрязняющих веществ из Свердловской области.

Вода в реке Миасс в створепоселка городского типа Каргаполье характеризуется высокой комплексностьюзагрязненности - 50,5%. Наибольшую долю в общей оценке степени загрязненностиводы вносит азот нитритов, общий оценочный балл составляет 13,6, относится ккритическим показателям загрязненности. Значение УКИЗВ в реке Миасс составляет5,26, что соответствует 4 классу качества воды, разряду "Б" ихарактеризует воду как "грязная". Превышение предельно допустимых концентрацийнаблюдается по сульфатам, ХПК, азоту, нитритов, железу общему, меди, цинку,марганцу и нефтепродуктам. Отмечается высокая комплексность загрязнения,средний коэффициент комплексности составил 50,7%. На качество воды реки Миассоказывает влияние поступление загрязняющих веществ со сточными водамипредприятий города Челябинска, а также предприятий Курганской области.

Повышенное содержание в поверхностных водахКурганской области меди, цинка, марганца, железа общего обусловлено в большейчасти природным фактором - содержанием в почвах, геологическом субстратеповышенных концентраций цинка, меди, железа, марганца, а также антропогеннойнагрузкой.

В водные объектыосуществляется сброс ВПК (полный), нефтепродуктов, взвешенных веществ, азотааммонийного, хлоридов, фосфатов, сульфатов, нитратов.

Динамика поступления в водные объектызагрязняющих веществ выглядит следующим образом: в 2007 году в водные объектыпоступило 56,17 тыс. тонн загрязняющих веществ, в 2008 году - 57,23 тыс. тонн,в 2009 году - 55,87 тыс. тонн, в 2010 году - 55,98 тыс. тонн, в 2011 году -51,59 тыс. тонн.

В отношении подземных источниковводоснабжения Курганская область относится к регионам, где качество питьевыхподземных вод в естественных условиях по распространению специфическихкомпонентов не соответствует государственным нормам. Территория Курганскойобласти относится к бороносной провинции,приуроченной к Нижневартовско-Петропавловскомубассейну подземных вод. Некондиционные природные воды характеризуютсяповышенным содержанием хлоридов, сульфатов, марганца, железа, брома, аммония,жесткости и минерализации.

Исходя из оценки качестваповерхностных и подземных вод необходимо уделять особое внимание охране и восстановлениюводных объектов Курганской области.

Одной из проблем в сфере водных ресурсов Курганскойобласти является негативное воздействие вод.

Наводнения от весенних половодий, летнихдождевых паводков встречаются практически на всех крупных, средних и малыхреках Курганской области. Катастрофические подъемы уровней воды на рекахпроисходят в периоды интенсивного снеготаяния, дождевых и ливневых осадков,ледяных заторов в руслах рек.

По наблюдениям на гидропосту в створе города Кургана отмечены высокиевесенние паводки в 1912, 1914, 1922, 1923, 1926 - 1929, 1932, 1941 - 1943, 1946- 1948, 1950, 1953, 1957, 1970 - 1971, 1985 - 1987, 1990, 1993, 1994 годахпрошлого столетия; в 2000 - 2002, 2005 годах текущего столетия при уровнях, восновном, значительно ниже 1% обеспеченности. За период с 1912 по 2013 год самый высокийпаводок наблюдался в 1947 году, когда уровень воды, затопивший значительнуючасть города, был близким к 1% обеспеченности. Второй по величине паводокпрошел в 1994 году, при котором наивысший уровень весеннего половодья былблизок к 2% обеспеченности. Повторяемость высоких паводков составляет в среднем10 лет.

Объем половодья в расчетный год 1%обеспеченности в створе города Кургана составляет 4650 млнм³. В 1947 году прослежено 4250 млн м³,в 1994 году - 4090 млн м³ (без учета воздействия Верхне-Тобольскогои Каратамарского водохранилищ, изъявших на пиковыйпериод паводка 700 млн м³, в том числе 550 млн м³ заранееподготовленной свободной емкости и 150 млн м³ содержалось выше НПУдо периода прекращения паводкового стока).

Наводнения приводят к значительным потерямэкономического, социального и экологического характера, к непредвиденнымматериальным затратам. Высокие и катастрофические наводнения,масштабы их разрушительного воздействия обусловлены целым рядом причинприродного и антропогенного характера: естественное чередование маловодных имноговодных периодов (в многоводные периоды расходы воды значительно превышаютпропускную способность русел рек, происходит затопление пойменных долин, впаводковые периоды многоводных лет объемы половодья многократно превышают ихсредние многолетние значения (в условиях равнинного рельефа разливы рек изатопления территорий оказываются природно неизбежными); увеличение максимальных паводковых расходов иуровней вследствие снижения паводкорегулирующейспособности водосборов рек, вызванного вырубкой лесов и кустарников,нерациональным ведением сельского хозяйства; нарушение естественных русловыхпроцессов строительством дамб, дорог, мостов и подходов к ним, застройка водоохранных зон и прибрежных защитных полос; концентрациянаселения и рост стоимости объектов собственности на территориях, подверженныхвоздействию наводнений; технические просчеты при строительном освоениизатопляемых территорий (увеличение доли имущества, расположенного в подвальныхпомещениях и на первых этажах зданий, нерациональные типы застройки, необеспечивающие защиту населения и устойчивость зданий и сооружений в случаезатоплений и подтоплений территорий).

На территории Курганскойобласти в зоне возможного затопления паводками повторяемостью один раз в столет (1% обеспеченности) находятся 260 населенных пунктов, в том числе селаГлядянское, Кетово, Белозерское, поселок городскоготипа Каргаполье, жилые и промышленные кварталы городов Кургана, Шадринска,Далматово; с учетом возможного прорыва плотин на водных объектах - 281 населенныйпункт. В зоне затопленияи подтопления находится около 300 тыс. га земель. Затоплению подвержено 150200человек, то есть 14% населения Курганской области. Реки, зараженныерадионуклидами, Теча и Исеть несут угрозу загрязнениятерриторий даже в период паводков 10 - 20% обеспеченности.

В 1994 году при паводке на Тоболеповторяемостью один раз в пятьдесят лет (2% обеспеченности), на Миассе и Исетиодин раз в 10 лет (10% обеспеченности) от наводнения на реках Курганскойобласти было отмечено затопление 116 населенных пунктов в шестнадцати районахКурганской области; 135705 га земли, в том числе 86288 га пашни, 30185 гасенокосов, 19191 га выгонов, 41 га многолетних насаждений; пострадало 16250человек. Общий учтенный ущерб превысил 85 млрд рублей(в ценах июня 1994 года), причем не были учтены ущербы частным жилым домам,дачным строениям и насаждениям в поймах рек.

Уровень обеспеченности населенных пунктовКурганской области сооружениями инженерной защиты от негативного воздействиявод остается низким. На сегодняшний день на территории Курганской областирасположено 36 водооградительных (водозащитных) дамбв 16 населенных пунктах общей протяженностью 43,8 км.

Техническое состояние дамб в Белозерском, Катайском, Кетовском, Мишкинском, и Шадринском районах не соответствуеттребованиям норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, техническиепоказатели сооружений не отвечают требованиям действующих строительных норм иправил. В 2014 году завершен капитальный ремонт инженерной защиты городаКургана от паводков реки Тобол и Северо-западного, Южного и Западного участковводозащитных дамб комплекса инженерной защиты от паводка на реке Тобол в селеГлядянском Притобольного района Курганской области. Врезультате проведенных работ по капитальному ремонту инженерной защиты городаКургана и села Глядянского Притобольного районапредотвращен возможный ущерб от аварии ГТС в размере 1 186,393 млн рублей и защищено от негативного воздействия воднаселение численностью 11 270 человек.

Для полной защиты села Глядянского отзатопления необходимо строительство 1000 метров водозащитных дамб длясопряжения с существующими участками.

В целях обеспечениясооружениями инженерной защиты от негативного воздействия вод на реках и озерахКурганской области необходимо строительство противопаводковыхдамб на реке Черной у села Большое Чаусово Кетовского района Курганской области, реке Исеть в городеДалматово и поселке Погорелка Шадринскогорайона, реке Теча в селе ЗатеченскомДалматовского района, берегоурепленияозера Житниковское в деревне Иткуль Каргапольского района и ряде другихнаселенных пунктовКурганской области.

На территории Курганской области учтено 81гидротехническое сооружение, из них 44 комплекса гидротехнических сооруженийпрудов и водохранилищ, 30 водооградительных(водозащитных) дамб, 6 дамб обвалования хранилищ жидких отходов, 1 берегоукрепление.

Построенные 30 и более лет назадгидротехнические сооружения в результате физического износа и ненадлежащейэксплуатации находятся в состоянии, не соответствующем требованиям норм иправил безопасности гидротехнических сооружений. Неудовлетворительный и опасныйуровень безопасности имеют гидротехнические сооружения в количестве 50 единиц,из них 46 - находятся в муниципальной собственности и являются бесхозяйнымигидротехническими сооружениями.

Обеспечение безопасности гидротехническихсооружений затрудняется из-за отсутствия достоверной информации об ихсостоянии. Одним из путей решения этой проблемы является обследованиегидротехнических сооружений, которое позволит определить количествогидротехнических сооружений, не имеющих собственника; количество потенциальноопасных гидротехнических сооружений; количество гидротехнических сооружений,находящихся в аварийном состоянии; оценить соответствие гидротехническихсооружений требованиям безопасности гидротехнических сооружений. Обследованиегидротехнических сооружений запланировано провести в период с 2017 по 2018 год.

Решение поставленных задач требует реализациикомплексной системы мер. Мероприятия по развитию водохозяйственного комплексаКурганской области необходимо осуществлять с использованием программно-целевогометода. Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, направленныхна ликвидацию дефицитов водных ресурсов (прежде всего для обеспечения нужд питьевогои хозяйственно-бытового водоснабжения) путем строительства новых водохранилищ иреконструкции гидроузлов действующих водохранилищ; защиту отнегативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехническихсооружений, включая: обследование гидротехнических сооружений, разработкупроектной документации на капитальный ремонт, реконструкцию гидротехническихсооружений, приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническоесостояние, а также разработку проектной документации и строительство новыхсооружений инженерной защиты населенных пунктов Курганской области;восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развитияводохозяйственного комплекса Курганской области подпрограммой предусмотреновыполнение мероприятий по следующим направлениям:

гарантированное обеспечение водными ресурсамиустойчивого социально-экономического развития Курганской области;

защита от негативного воздействия воднаселения и объектов экономики;

восстановление и экологическая реабилитацияводных объектов (природоохранные мероприятия).

Для гарантированного обеспечения воднымиресурсами в рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующего проекта:"Реконструкция комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Шутишка в селе Петропавловском Катайскогорайона Курганской области".

Общая протяженность участков берегов водныхобъектов, нуждающихся в строительстве сооружений инженерной защиты отнаводнений и иного негативного воздействия вод, составляет 700 - 750 км. Приэтом протяженность построенных сооружений инженерной защиты от наводнений идругого вредного воздействия вод составляет 43,8 км. С учетом экономическойцелесообразности общая потребность в строительстве (реконструкции) сооруженийинженерной защиты оценивается на уровне 80 км. Текущий уровень эксплуатационнойнадежности существующих объектов инженерной защиты не позволяет обеспечитьнеобходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектовинфраструктуры и сельскохозяйственных угодий, необходимы их реконструкция икапитальный ремонт.

В рамках реализации подпрограммыпредполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защитыпротяженностью 11,6 км и берегоукрепленияпротяженностью 0,45 км, что позволит частично решить задачу защиты населения иобъектов экономики от негативного воздействия вод.

Задачей, требующей решения, являетсяобеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По состоянию на 1 января2015 года из 72 гидротехнических сооружений, находящихся в государственнойсобственности Курганской области, муниципальной собственности, и бесхозяйныхгидротехнических сооружений 46 гидротехнических сооружений имеютнеудовлетворительный и опасный уровень безопасности.

Для решения проблемы приведениягидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности в безопасное техническое состояние в рамках подпрограммыпредусмотрены следующие мероприятия:

обследование гидротехнических сооружений - 29ед.;

разработка проектной документации накапитальный ремонт (реконструкцию) гидротехнических сооружений - 35 ед.;

капитальный ремонт (реконструкция)гидротехнических сооружений - 33 ед.

Подпрограммой также предусмотреныприродоохранные мероприятия, направленные на восстановление и экологическуюреабилитацию водных объектов, в том числе экологическая реабилитацияКурганского водохранилища.

Финансирование мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за счет средств областного бюджета с привлечениемсредств федерального и местных бюджетов (по согласованию).

Финансирование подпрограммных мероприятий изобластного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренныхзаконом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

Привлечение средствфедерального бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы планируетсяпутем подготовки и направления Департаментом природных ресурсов и охраныокружающей среды Курганской области в Министерство природных ресурсов иэкологии Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсовдокументов, необходимых для предоставления субсидии из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансированиемероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в областииспользования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы"Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от19 апреля 2012 года N 350.

Привлечение средств местных бюджетов планируетсяпутем участия муниципальных образований Курганской области в реализацииподпрограммы (по согласованию).

Расходы областного бюджета на осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений с учетомсубсидий из федерального бюджета на осуществление капитального ремонтагидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехническихсооружений составили в 2010 году - 19,4 млн рублей, в2011 году - 49,7 млн рублей, в 2012 году - 73,0 млн рублей, в 2013 году - 117,9млн рублей, в 2014 году - 30,6 млн рублей.

Объемы финансирования подпрограммы должныобеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение еецелей и задач.

Планируемый общий объем финансированиямероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 584038,8 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета (по согласованию) - 408485,2тыс. рублей, средства областного бюджета - 136612,6 тыс. рублей, средстваместных бюджетов (по согласованию) - 35941,0 тыс. рублей.

Определение объемов финансированияподпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и оценоктекущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Курганской области.Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам приведены в разделе IXподпрограммы.

Раздел III. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана с учетомприоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерациии Курганской области.

Направления реализацииподпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфереприродопользования и охраны окружающей среды, в том числе обозначенным вгосударственной программе Российской Федерации "Воспроизводство ииспользование природных ресурсов", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322, а также вфедеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплексаРоссийской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной ПостановлениемПравительства РоссийскойФедерации от 19 апреля 2012 года N 350.

Основным приоритетом государственной политикив сфере реализации указанных государственных программ Российской Федерацииявляется устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем иобеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативноговоздействия вод.

Консолидация усилий органов власти всехуровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач врамках подпрограммы положительно повлияет на создание условий развитиячеловеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды, наповышение эффективности природопользования, уровня экологической безопасности икачества жизни населения, социально-экономическое развитие Российской Федерациии Курганской области в целом.

Раздел IV. Цели и задачиподпрограммы

Исходя из характеристики проблемы, на решениекоторой направлена подпрограмма, к основным проблемным вопросам в сфереразвития водохозяйственного комплекса Курганской области относятся:

крайняя ограниченность водных ресурсовКурганской области как по количеству, так и покачеству вод;

негативное воздействие вод: периодическиповторяющиеся наводнения, приводящие к значительным потерям экономического,социального и экологического характера; обрушение берегов рек и озер врезультате волновых процессов; вероятность возникновения чрезвычайных ситуацийвследствие аварий гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опаснымуровнем безопасности;

неудовлетворительное санитарное состояниеводных объектов.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение защищенности населения и объектовэкономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия для жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируетсярешить следующие задачи:

ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Курганской области (решение этойзадачи позволит обеспечить необходимыми водными ресурсами экономическуюстабильность и конкурентоспособность экономики Курганской области, будетспособствовать сбалансированному развитию Курганской области и поддержаниювысокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности);

строительство сооруженийинженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасномутехническому состоянию (строительство и реконструкция 0,8 км сооруженийинженерной защиты и приведение в безопасное техническое состояние 18гидротехнических сооружений, осуществленные к концу 2020 года, позволятобеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, являющийся необходимым условиемстабильного экономического развития Курганской области и снижения размера возможного ущербаот негативного воздействия вод);

восстановление и экологическая реабилитацияводных объектов (осуществление экологической реабилитации Курганскоговодохранилища позволит улучшить экологическое состояние водного объекта,являющееся важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения,создания комфортных условий и обеспечения интересов жителей города Кургана).

Цели и задачи подпрограммы достигаются путемзапланированных организационно-технических мероприятий по приведению в безопасноетехническое состояние гидротехнических сооружений, гарантированному обеспечениюводными ресурсами и природоохранных мероприятий.

Раздел V. Сроки реализацииподпрограммы

Сроки реализации подпрограммы обусловленысроками реализации мероприятий: 2014 - 2020 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемыхконечных результатов

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий государственнойпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных измененийсоциальной и экономической ситуации в Курганской области. Эффективностьподпрограммы планируется обеспечить за счет реализации мер адресной поддержкиосуществляемых проектов, а также применения программно-целевого методауправления подпрограммой.

В результате выполнения подпрограммы в целяхразвития водохозяйственного комплекса Курганской области запланированоосуществить:

строительство новых водохранилищ иреконструкцию гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;

строительство и реконструкцию сооруженийинженерной защиты и берегоукрепления;

экологическую реабилитацию водных объектов;

приведение в безопасное техническое состояниегидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности.

Реализация мероприятий, предусмотренныхподпрограммой, будет способствовать достижению следующихсоциально-экономических результатов:

гарантированное обеспечение водными ресурсамитекущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики;

повышение защищенности населения и объектовэкономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

обеспечение благоприятных условий для жизнинаселения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов.

Раздел VII. Перечень мероприятийподпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представленв таблице 1.

Таблица 1.Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый конечный результат

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Задача: ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Курганской области

Разработка технико-экономического обоснования "Увеличение водообеспеченности города Кургана и прилегающих районов"

2015 год

Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики

Департамент; исполнители работ по государственному контракту

Разработка проектной документации "Строительство гидротехнических сооружений на р. Куртамыш и ее притоках в Куртамышском районе Курганской области"

2020 - 2022 годы <*>

Департамент; Администрация Куртамышского района (по согласованию); исполнители работ по государственному контракту

Задача: строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию

Разработка проектной документации:

2015 - 2017 годы