Закон Курганской области от 24.12.2019 № 176
О внесении изменений в Закон Курганской области «О бюджетном процессе в Курганской области»
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
«О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПринятКурганской областнойДумой 24 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Курганской областиот 28декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области»следующие изменения:
1. В статье 5:
1) абзац девятый исключить;
2) дополнить абзацем десятым следующего содержания:
«установление нормативов отчислений доходов вместные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению вобластной бюджет;».
2. В абзаце третьем статьи 6 слова«(должностными лицами)» исключить.
3. В статье 7:
1) абзац пятый дополнить словами «, еслииное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации»;
2) абзац восьмой исключить;
3) абзац девятый исключить;
4) абзац пятнадцатый изложить в следующейредакции:
«принятие решений, предусматривающих случаизаключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областногобюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям) в целях возмещения недополученных доходов и (или)финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством(реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилейлегковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортныхпоставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанноговинограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищеннымгеографическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения(специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг, грантовв форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, субсидийюридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Курганскойобласти, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционныхконтрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», изаключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионныхсоглашений от имени Курганской области на срок, превышающий срок действияутвержденных лимитов бюджетных обязательств, в порядке, определяемомПравительством Курганской области;»;
5) в абзаце тридцать четвертом слова «, заисключением привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств насчетах бюджетов субъектов Российской Федерации» исключить;
6) абзац тридцать восьмой исключить;
7) дополнить абзацем тридцатым следующегосодержания:
«установление порядкаосуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований;»;
8) дополнить абзацем тридцатьпервым следующего содержания:
«разработка основных направленийгосударственной долговой политики Курганской области на очередной финансовыйгод и плановый период;».
4. В статье 8:
1) абзац восьмой изложить в следующейредакции:
«осуществление оценки надежности банковскойгарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в обеспечение исполнениясвоего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иныхплатежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), всоответствии с актами Правительства Курганской области или поручение ееосуществления уполномоченному лицу;»;
2) абзац десятый изложить в следующейредакции:
«оценка долговой устойчивости муниципальныхобразований, формирование перечня муниципальных образований, отнесенных кгруппам заемщиков с высоким, средним или низким уровнем долговойустойчивости;»;
3) абзац двенадцатый изложить в следующейредакции:
«анализ финансового состояния принципала,проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии, предоставляемого принципалом, третьим лицом до даты выдачигосударственной гарантии, при предоставлении государственной гарантии Курганскойобласти, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспеченияпосле предоставления государственной гарантии Курганской области, заисключением случаев привлечения агента в соответствии с пунктом 5 статьи 1152Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3статьи 51 настоящего закона;»;
4) абзац тринадцатый изложить в следующейредакции:
«ведение учета выданных гарантий, увеличениягосударственного долга по ним, сокращения государственного долга вследствиеисполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либочасти обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по инымоснованиям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов,обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям,а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями Курганскойобласти;»;
5) в абзаце пятнадцатом слово «объема»заменить словом «состава», после слов «долговой книге,» дополнить словами«подлежащей передаче в Финансовое управление Курганской области,»;
6) абзацы семнадцатый, восемнадцатыйизложить в следующей редакции:
«установление правил (оснований, условий ипорядка) списания и восстановления в учете задолженности по денежнымобязательствам перед Курганской областью, за исключением случаев,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
проведение мониторинга качества финансовогоменеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, атакже качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ иуслуг для обеспечения государственных нужд, в отношении главных администраторовсредств областного бюджета в порядке, установленном Финансовым управлением Курганскойобласти;»;
7) в абзаце двадцать третьем слово «сводной»исключить;
8) в абзаце двадцать пятом слово«сводной» исключить, после слов «дефицита областного бюджета» дополнить словами«(далее - главные администраторы бюджетных средств)».
5. В статье 9:
1) в пункте 1 слова «(должностными лицами)»исключить;
2) абзац шестой пункта 2 изложить в следующейредакции:
«подготовке предложений по совершенствованиюосуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннегофинансового аудита;»;
3) пункт 3 исключить;
4) в пункте 5:
слова «главными распорядителями(распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главнымиадминистраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами(администраторами) источников финансирования дефицита бюджета» заменить словами«главными администраторами бюджетных средств»;
слова «в том числе по осуществлениювнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,» исключить.
6. В статье 13:
1) абзац второй изложить в следующейредакции:
«дотаций местным бюджетам;»;
2) дополнить абзацем седьмым следующегосодержания:
«субсидий бюджетам субъектов РоссийскойФедерации из областного бюджета;».
7. В статье 14:
1) пункт 1 исключить;
2) в пункте 2 слова «собственных доходовместного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;
3) в пункте 3 слова «собственных доходовместного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;
4) в пункте 4:
в абзаце первом слова «собственных доходовместных бюджетов» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;
подпункт 1 исключить;
в подпункте 3 слова «органами исполнительнойвласти Курганской области;» заменить словами «органами исполнительной властиКурганской области.»;
подпункт 4 исключить;
5) дополнить пунктом 41 следующегосодержания:
«41. В случаепреобразования муниципальных образований путем объединения двух и болеемуниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов вдоходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограниченийдля преобразованного муниципального образования в соответствии с пунктами 2 - 4настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемыхмуниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций ииных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджетыобъединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетныхфинансовых лет.»;
6) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Перечень муниципальных образований,указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований,в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями, утверждается Финансовым управлением Курганской области не позднее15 ноября текущего финансового года.»;
7) пункт 8 исключить.
8. В статье 15:
1) в пункте 1:
в абзаце первом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
абзац второй исключить;
2) в пункте 2:
в абзаце первом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце втором слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце пятом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце шестом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце седьмом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце восьмом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
абзац девятый исключить;
3) в пункте 3:
в абзаце первом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце втором слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце третьем слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце четвертом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
в абзаце пятом слова «(включая городскиеокруга)» исключить, слова «городских поселений» исключить;
в абзаце шестом слова «(включая городскиеокруга)» исключить;
4) в абзаце первом пункта 4 слова«(включая городские округа)» исключить;
5) пункт 5 исключить;
6) абзац третий пункта 6 исключить;
7) дополнить пунктами 8, 9 следующегосодержания:
«8. При определении объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год иплановый период не допускается снижение значения критериев выравниванияфинансовых возможностей городских поселений, сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению созначением указанных критериев, установленным законом Курганской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского,сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периодапо сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога надоходы физических лиц в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заисключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законамиизменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетовмежду субъектами Российской Федерации и городскими поселениями, сельскими поселениями;
2) внесение законами Курганской области ипринятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставамисельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местногозначения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельскимпоселением;
3) внесение законами Курганской областиизменений, приводящих к перераспределению полномочий между Курганской областьюи городскими поселениями, сельскими поселениями.
9. Финансовое управление Курганскойобласти заключает с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногобюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов поселения.
В связи с наделением органов местногосамоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящегозакона указанные в абзаце первом настоящего пункта соглашения заключаютсяфинансовым органом муниципального района и главами местных администраций(руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений.
Порядок, сроки заключения соглашений,указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, и требования к указаннымсоглашениям устанавливаются Правительством Курганской области. Мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений иза невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих изтаких соглашений, устанавливаются Правительством Курганской области и применяютсяв текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселениемобязательств в отчетном финансовом году.».
9. В статье 16:
1) абзац второй пункта 1 исключить;
2) абзац второй пункта 2 исключить;
3) абзац третий пункта 5 исключить;
4) дополнить пунктами 6, 7 следующегосодержания:
«6. При определении объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным закономКурганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периодапо сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно напервый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (частидотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с пунктом41 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений,приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов междусубъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами;
2) внесение законами Курганской областии принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставамисельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местногозначения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельскимпоселением;
3) внесение законами Курганской областиизменений, приводящих к перераспределению полномочий между Курганской областьюи муниципальными районами (городскими округами).
7. Финансовое управление Курганскойобласти заключает с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа).
Порядок, сроки заключения соглашений итребования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Курганскойобласти. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключенияуказанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправленияобязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются ПравительствомКурганской области и применяются в текущем финансовом году по результатамвыполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом)обязательств в отчетном финансовом году.».
10. Дополнить статьями 163, 164следующего содержания:
«Статья 163. Субсидии бюджетамсубъектов Российской Федерации из областного бюджета
1. Под субсидиями бюджетам субъектовРоссийской Федерации из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты,предоставляемые бюджету субъекта Российской Федерации из областного бюджета вцелях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведениясубъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств повыполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения.
2. Цели и условия предоставлениясубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджетаустанавливаются соглашениями между Правительством Курганской области и высшимиисполнительными органами государственной власти соответствующих субъектовРоссийской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном законом Курганскойобласти и (или) нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.
Статья 164. Дотации местнымбюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета
1. В случаях, предусмотренных законамиКурганской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Курганской области, местнымбюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам изобластного бюджета, в том числе с установлением условий предоставленияуказанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателейсоциально-экономического развития муниципальных образований.
Методика распределения дотаций, указанных вабзаце первом настоящего пункта, и правила их предоставления устанавливаютсянормативными правовыми актами Правительства Курганской области.
2. В случаях и порядке, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджетамогут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которыхявляются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету науказанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальнымиобразованиями утверждается законом Курганской области об областном бюджете илинормативным правовым актом Правительства Курганской области в соответствии сраспределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете илиправовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджетупредоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.».
11. В статье 17:
1) пункт 2 исключить;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Правила, устанавливающие общиетребования к формированию, предоставлению и распределению субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установленияпредельного уровня софинансирования Курганской областью (в процентах) объемарасходного обязательства муниципального образования, устанавливаютсянормативным правовым актом Правительства Курганской области.
Нормативные правовые акты Курганской области,устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаютсяв соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.
Условием предоставления субсидии бюджетумуниципального образования является наличие в бюджете муниципальногообразования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии,а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидиибюджету муниципального образования, предусматривающего обязательствамуниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий из областного бюджетаместным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные ассигнования резервного фонда ПравительстваКурганской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, непредусмотренными законами Курганской области и (или) нормативными правовымиактами Правительства Курганской области, не допускается.
Предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнемсубсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областногобюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения, утверждаемым законом Курганской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, заисключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Курганской области, недопускается.»;
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Распределение субсидий местнымбюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (заисключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий засчет средств резервного фонда Правительства Курганской области и субсидий,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты засчет резервных фондов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации) утверждается законом Курганской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случаях и порядке, предусмотренных закономКурганской области (кроме закона о бюджете), актами Правительства Курганскойобласти, без внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения враспределение объемов субсидий между муниципальными образованиями.
Распределение субсидий местным бюджетам изобластного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями наконкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фондаПравительства Курганской области и субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается закономКурганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Курганскойобласти.
При этом допускается утверждение нераспределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере неболее 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного напервый год планового периода, и не более 10 процентов общего объемасоответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.»;
4) дополнить пунктом 41 следующегосодержания:
«41. Соглашение опредоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается всоответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Финансовым управлениемКурганской области. В случае софинансирования из федерального бюджетарасходного обязательства Курганской области по предоставлению субсидии местномубюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанноесоглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами,предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.».
12. Статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Иные межбюджетныетрансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
В случаях, предусмотренных законамиКурганской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Правительства Курганской области, местным бюджетам могут бытьпредоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципальных образований.
Методика распределения иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставленияустанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.
Общий объем иных межбюджетных трансфертовместным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать 15процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областногобюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц.
Распределение иных межбюджетных трансфертовместным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальнымиобразованиями утверждается законом Курганской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии сним нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.
Ограничение, установленное настоящей статьей,может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе задостижение наилучших значений показателей социально-экономического развития,ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, атакже на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являютсяиные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета областномубюджету на указанные цели.».
13. В статье 19:
1) пункт 2 дополнить подпунктом 11следующего содержания:
«11) субвенций областному бюджетуиз федерального бюджета, предоставленных на осуществление органамигосударственной власти Курганской области отдельных полномочий РоссийскойФедерации, в случае передачи Курганской областью таких полномочий органамместного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;»;
2) дополнить пунктом 21 следующегосодержания:
«21. Законы Курганской области,предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областногобюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций дляосуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения междумуниципальными образованиями общего объема таких субвенций.»;
3) абзац третий пункта 3 изложить в следующейредакции:
«Указанные методики в части положений ораспределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету,предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиямпорядков определения и распределения между субъектами Российской Федерацииобщего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или)нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или)нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствиисо статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
4) в пункте 5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«5. Распределение субвенций местнымбюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждаетсязаконом Курганской области об областном бюджете по каждому муниципальномуобразованию и виду субвенции.»;
дополнить абзацем вторым следующегосодержания:
«Субвенции местным бюджетам из областногобюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочийРоссийской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органамместного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местнымбюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которойутверждается законом Курганской области с соблюдением общих требований,установленных Правительством Российской Федерации.»;
5) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Субвенции местным бюджетам изобластного бюджета предоставляются в порядке, установленном ПравительствомКурганской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам,источником финансового обеспечения которых являются субвенции областномубюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленномуПравительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федеральногобюджета.».
14. В статье 20:
1) абзацы четвертый, пятый изложить вследующей редакции:
«субсидий бюджетам муниципальных образований;
субсидий областному бюджету в случаях,установленных статьей 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации,статьей 211 настоящего закона;»;
2) в абзаце седьмом слова «при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских,сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах» заменить словами «присоблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселенийусловий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов избюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений»;
3) дополнить абзацами восьмым, девятымследующего содержания:
«Межбюджетные трансферты (за исключениемсубвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельскихпоселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числесубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществлениеполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений,предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местногосамоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местнымбюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Цели, порядок и условия предоставлениямежбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаютсямуниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований,принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актамиКурганской области.».
15. В статье 21:
1) абзац второй пункта 1 исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем и распределение междумуниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с единойметодикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений согласно приложению 2 к настоящему закону.»;
3) пункты 3, 4 исключить;
4) пункт 5 дополнить абзацем вторымследующего содержания:
«Допускается утверждение на плановый периодне распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый годпланового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на второй год планового периода.»;
5) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. В случае предоставления дотаций,предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, финансовый орган муниципальногорайона вправе заключать с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений итребования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливаютсяместной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципальногорайона.».
16. В статье 211:
1) пункт 1 после слова «средний» дополнитьсловом «соответственно»;
2) пункт 2 после слова «бюджетов»дополнить словами «городских, сельских»;
3) в пункте 3:
в абзаце двенадцатом слова «по всемпоселениям (за исключением городских округов)» заменить словами «соответственнопо всем городским поселениям (за исключением городских округов), сельскимпоселениям»;
абзац тринадцатый изложить в следующейредакции:
«МО - количество соответственно городскихпоселений (за исключением городских округов), сельских поселений.»;
4) в абзаце третьем пункта 4 слово «ниже»заменить словом «меньше», слово «межбюджетной» исключить;
5) в пункте 6:
слово «межбюджетных» исключить;
слово «сумма» заменить словом «объем»;
после слов «в бюджет муниципальногообразования,» дополнить словами «местных налогов и сборов».
17. Статью 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 22. Субсидии бюджетам муниципальныхобразований из местных бюджетов
1. В случаях и порядке, предусмотренныхнормативными правовыми актами представительного органа муниципальногообразования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут бытьпредоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставленияуказанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями междуместными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решениемпредставительного органа муниципального образования, из бюджета которогопредоставляется субсидия.».
18. Статью 231 дополнитьсловами «на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с заключенными соглашениями».
19. В пункте 4 статьи 33 слова «Условияпредоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий» заменитьсловами «Порядки предоставления и распределения указанных субсидий».
20. В главе 61:
1) название изложить в следующей редакции:
«Глава 61. СОСТАВЛЕНИЕ ИУТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГООКРУГА. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕННЫХ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХБЮДЖЕТОВ И ИНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ»;
2) дополнить статьей 342 следующегосодержания:
«Статья 342. Порядок представленияв исполнительные органы государственной власти Курганской области утвержденныхместных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетнойотчетности
1. Утвержденные местные бюджетыпредставляются финансовыми органами муниципальных районов (городских округов)ежегодно в срок до 1 февраля соответствующего финансового года в Финансовоеуправление Курганской области в установленном им порядке.
2. Представление в исполнительные органыгосударственной власти Курганской области отчетов об исполнении местныхбюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органамигосударственной власти, осуществляется в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти Курганской области.».
21. Абзац одиннадцатый пункта 1 статьи35 изложить в следующей редакции:
«верхний предел государственного внутреннегодолга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода;».
22. В статье 43:
1) в пункте 2:
слова «органом управления государственноговнебюджетного фонда» заменить словами «органом управления государственнымвнебюджетным фондом»;
дополнить абзацем вторым следующегосодержания:
«Утверждение сводной бюджетной росписибюджета территориального государственного внебюджетного фонда и внесениеизменений в нее осуществляется руководителем органа управления государственнымвнебюджетным фондом.»;
2) абзац восьмой пункта 3 после слов «целевоеназначение, и» дополнить словом «получения».
23. Пункт 5 статьи 45 изложить в следующейредакции:
«5. Финансовое управление Курганской области(орган управления государственным внебюджетным фондом) при постановке на учетбюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежныхобязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком,предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:
непревышением бюджетных обязательств надсоответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями,доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации обюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;
соответствием информации о денежномобязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетномобязательстве;
соответствием информации, указанной вплатежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежномобязательстве;
наличием документов, подтверждающихвозникновение денежного обязательства.
В порядке, установленном Финансовымуправлением Курганской области (органом управления государственным внебюджетнымфондом), и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указаннойв настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащаяконтролю.
В случае, если бюджетное обязательствовозникло на основании государственного контракта, дополнительно осуществляетсяконтроль за соответствием сведений о государственном контракте в реестреконтрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетномобязательстве, возникшем на основании государственного контракта, условиямгосударственного контракта.
Оплата денежных обязательств (за исключениемденежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств.
Оплата денежных обязательств по публичнымнормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных дополучателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.».
24. В абзаце втором пункта 2 статьи 48 слова«планов закупок» заменить словами «планов-графиков закупок».
25. В статье 51:
1) название после слова «Предоставление»дополнить словами «и исполнение»;
2) в пункте 1:
в абзаце четвертом слова «предел обязательств»заменить словами «объем обязательств Курганской области»;
дополнить абзацами пятым, шестым следующегосодержания:
«основные условия обязательства,обеспечиваемого государственной гарантией Курганской области;
орган исполнительной власти Курганскойобласти, ответственный за осуществление контроля за целевым использованиемсредств кредита (займа), обеспеченного государственной гарантией Курганскойобласти, и исполнением обязательств принципала по кредиту (займу),обеспеченному государственной гарантией Курганской области;»;
3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Предоставление государственнойгарантии Курганской области, а также заключение договора о предоставлениигосударственной гарантии Курганской области осуществляется после представленияпринципалом и (или) бенефициаром в Правительство Курганской области либоагенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 статьи 1152Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 настоящей статьи, полногокомплекта документов согласно перечню, устанавливаемому ПравительствомКурганской области.
Правительство Курганской области от имениКурганской области заключает договоры о предоставлении государственных гарантийКурганской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущихобязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантомво исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдаетгосударственные гарантии Курганской области.»;
4) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Предоставление и исполнениегосударственных гарантий Курганской области, в том числе анализ финансовогосостояния принципала, его поручителей (гарантов), ведение аналитического учетаобязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих всвязи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Курганскойобласти, взыскание задолженности указанных лиц, осуществляются с участиемагента, привлекаемого Правительством Курганской области в соответствии сзаконом Курганской области об областном бюджете.».
26. В статье 52:
1) в пункте 1:
в абзаце первом слова «Главные распорядителисредств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета,главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета(далее - главные администраторы средств областного бюджета)» заменить словами«Главные администраторы бюджетных средств», слово «сводную» исключить;
в абзаце втором слова «средств областногобюджета» заменить словами «бюджетных средств», слово «сводную» исключить;
2) в пункте 2 слово «сводной» исключить,слова «средств областного бюджета» заменить словами «бюджетных средств».
27. В статье 54:
1) в пункте 1 слова «средств областногобюджета» заменить словами «бюджетных средств»;
2) в пункте 3 слова «средств областногобюджета» заменить словами «бюджетных средств»;
3) в пункте 5 слова «средств областногобюджета» заменить словами «бюджетных средств».
28. Подпункт 5 пункта 1 статьи 55дополнить словами «к годовому отчету об исполнении областного бюджета,содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения овыполнении государственного задания и (или) иных результатах использованиябюджетных ассигнований».
29. В статье 57:
1) в названии слова «. Порядокпредставления в исполнительные органы государственной власти Курганской областиутвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и инойбюджетной отчетности» исключить;
2) пункт 3 исключить;
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Представление бюджетной отчетностисогласно настоящей статье осуществляется в сроки, установленные Финансовымуправлением Курганской области.».
30. Главу 12 исключить.
31. В пункте 1 приложения 2:
1) в абзаце первом слова «районногофонда финансовой поддержки» заменить словами «дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности»;
2) в абзаце четвертом слова «, выделяемых изрегионального фонда финансовой поддержки» заменить словами «на выравниваниебюджетной обеспеченности».
32. Приложение 3 исключить.
33. В абзаце первом пункта 1 приложения4 слова «регионального фонда финансовой поддержки» заменить словами «дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности».
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением подпунктов 2, 3, 4, 7 пункта 3,подпунктов 2, 3, 4 пункта 4, подпунктов 1, 4 пункта 25 статьи 1 настоящегозакона.
2. Подпункты 2, 4, 7 пункта 3, подпункты2, 3, 4 пункта 4, подпункты 1, 4 пункта 25 статьи 1 настоящего закона вступаютв силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Подпункт 3 пункта 3 статьи 1 настоящегозакона вступает в силу с 1 июля 2020 года.
3. Положения абзаца десятого статьи 5, абзацапятого статьи 7, статей 13 - 16, 163, 164,17 - 22, 231, пункта 4 статьи 33, абзаца одиннадцатогопункта 1 статьи 35, абзаца восьмого пункта 3 статьи 43, приложений 2, 4 кЗакону Курганской области от 28декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганскойобласти» (в редакции настоящего закона), применяются к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного и местных бюджетов, начинаяс бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
4. Установить, что в 2020 - 2024 годахдифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов наавтомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла длядизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые натерритории Российской Федерации, определяемые в соответствии с пунктом 31 статьи58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 121 ЗаконаКурганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетномпроцессе в Курганской области», устанавливаются законом Курганскойобласти об областном бюджете исходя из зачисления в местные бюджеты 10процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области отуказанного налога, подлежащего зачислению в областной бюджет всоответствии с нормативами, установленными федеральным законом о федеральномбюджете в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации.
Губернатор Курганскойобласти В.М.Шумков
город Курган
24 декабря 2019 года № 176