Решение Курганской городской Думы Курганской области от 22.02.2017 № 22
Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Кургана
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2017 г. N 22
Об утверждении Порядка реализацииправотворческой инициативы граждан на территории города Кургана
В целях реализации права граждан на осуществление местногосамоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы в соответствиис Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уставоммуниципального образования города Кургана, Курганская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок реализацииправотворческой инициативы граждан на территории города Кургана согласноприложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решениеКурганской городской Думы от 21.12.2005 г. № 324 «Об утверждении Положения опорядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории городаКургана».
3. Опубликовать настоящее решение в газете«Курган и курганцы» и разместить на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, Регламентугородской Думы и депутатской этике Курганской городской Думы.
Глава города Кургана С.В.Руденко
Приложение
к решениюКурганской городской Думы
от 22 февраля 2017г. № 22
«Об утверждении Порядка реализации
правотворческойинициативы граждан на
территории городаКургана»
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДАКУРГАНА
Статья1. Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана ирегулирует процедуру реализации правотворческой инициативы граждан натерритории города Кургана (далее по тексту – Порядок).
2. Правотворческаяинициатива граждан является формой непосредственного участия жителей городаКургана в осуществлении местного самоуправления.
3. Подправотворческой инициативой в настоящем Порядке понимается право гражданРоссийской Федерации, обладающих избирательным правом (далее по тексту – жителигорода Кургана), вносить на рассмотрение органов местного самоуправления городаКургана и должностных лиц местного самоуправления города Кургана проектымуниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
4.Жители города Кургана вправе вносить проекты муниципальных правовых актов вКурганскую городскую Думу, Главе города Кургана и Администрацию города Кургана(далее – органы местного самоуправления города Кургана) и должностным лицаморганов местного самоуправления города Кургана. Предметом правотворческойинициативы могут выступать: проекты решений Курганской городской Думы, проектыпостановлений Главы города Кургана, проекты постановлений Администрации городаКургана (далее по тексту – проекты муниципальных правовых актов).
5.Правотворческая инициатива граждан может быть реализована в виде внесенияпроектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений вдействующие муниципальные правовые акты, проектов муниципальных правовых актово признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов.
Статья2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы граждан
1.Реализация правотворческой инициативы граждан осуществляется через инициативныегруппы жителей города Кургана (далее по тексту – инициативная группа) путемвнесения в органы местного самоуправления города Кургана и должностным лицамместного самоуправления города Кургана проектов муниципальныхправовых актов. Численность инициативной группы составляет 3 процента отчисла жителей города Кургана, обладающих избирательным правом.
2. Решение о создании инициативной группы для реализацииправотворческой инициативы граждан принимается на основе свободноговолеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, а также общественнымиобъединениями граждан и оформляется протоколом с указанием места и даты проведениясобрания, количества присутствующих на собрании, принятой формулировкиправотворческой инициативы, решения о создании инициативной группы, определениеуполномоченных лиц от инициативной группы. Протокол подписывается выбранными собранием из своего числа председателем исекретарем с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства.
Кпротоколу прикладываются подписные листы с подписями членов инициативной группыв поддержку правотворческой инициативы, составленные по форме согласноПриложению к настоящему Порядку, с отметкой о согласии лиц, поставивших своиподписи, на обработку персональных данных.
3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о еесоздании.
4.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом на выборах в органыместного самоуправления города Кургана. Члены инициативной группы выбирают изсвоего состава председателя и секретаря.
Статья3. Внесение проекта муниципального правового акта.
Проверкаподписей, содержащихся в подписных листах
1.В целях реализации правотворческой инициативы граждан, инициативная группавносит в орган местного самоуправления города Кургана или должностному лицуместного самоуправления города Кургана, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта, следующие документы:
1.1проект муниципального правового акта;
1.2пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципальногоправового акта, его целей и основных положений;
1.3финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта,реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат);
1.4подписные листы членов инициативной группы (пронумерованные и сброшюрованные) сприложением к ним согласий лиц, поставивших свои подписи, на обработкуперсональных данных, оформленных в письменной форме;
1.5сопроводительное письмо уполномоченного (ых)представителя (ей) инициативной группы;
1.6протокол (протоколы) собрания (собраний), на котором (ых)было принято решение о создании инициативной группы для реализацииправотворческой инициативы граждан, с указанием формулировки правотворческойинициативы.
2. Документы, указанные в части 1 настоящей статьи,подлежат регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган местногосамоуправления города Кургана или должностному лицу местного самоуправлениягорода Кургана.
Проект муниципального правовогоакта, принятие которого не входит в компетенцию органа местного самоуправлениягорода Кургана или должностного лица местного самоуправления города Кургана, втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган местногосамоуправления города Кургана или должностному лицу местного самоуправлениягорода Кургана, в компетенцию которого входит принятие представленного проектамуниципального правового акта.
3. Документы, указанные в части 1настоящей статьи, представленные инициативной группой, в течение тридцати днейсо дня регистрации рассматриваются на предмет правильности оформления идостоверности, содержащихся в них сведений соответствующим органом местногосамоуправления города Кургана или должностным лицом местного самоуправлениягорода Кургана, в компетенцию которого входит принятие муниципального правовогоакта, который приглашает представителя инициативной группы для участия врассмотрении представленных документов на предмет правильностиоформления и достоверности сведений.
4. В случае, если при проверке подписных листовобнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается толькоодна подпись.
5. Недействительными признаются:
5.1 подписи членов инициативной группы, указавших сведения,не соответствующие действительности;
5.2 подписи членов инициативной группы, данные о которыхвнесены нерукописным способом или карандашом;
5.3 все подписи в случае, если данные о лице, собирающемподписи, отсутствуют, либо внесены им не собственноручно, либо подписной листне удостоверен собственноручной подписью лица, собирающего подписи;
5.4 подписи, членов инициативной группы, в отношениикоторых установлено, что данные о лице были внесены не им собственноручно.
6. Проверка сведений, указанных в пунктах 5.2 - 5.4 части 5настоящей статьи, осуществляется путем визуального осмотра. Сведения, указанныев пункте 5.1 части 5 настоящей статьи, проверяются путем направления запросов всоответствующие органы.
7. Вслучае, если представленные инициативной группой документыне соответствуют требованиям настоящего Порядка, они возвращаются уполномоченнымпредставителям инициативной группы с мотивированным отказом в принятии документовк рассмотрению.
8.Отказ в принятии документов к рассмотрению не является препятствием дляповторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы граждан приусловии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.
9.Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленномзаконодательством порядке результаты проверки предъявленных ими документов.
Статья4. Порядок рассмотрения правотворческой инициативы граждан в органах местногосамоуправления города Кургана или должностными лицами местного самоуправлениягорода Кургана
1. Вслучае, если представленные инициативной группойдокументы соответствуют требованиям настоящего Порядка и приняты крассмотрению, проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дняего внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления города Кургана или должностным лицом местного самоуправлениягорода Кургана, к компетенции которого относится принятие соответствующегоакта.
Проектмуниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы,принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов всоответствующем органе местного самоуправления города Кургана или должностнымлицом местного самоуправления города Кургана.
Напроект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческойинициативы граждан в орган местного самоуправления города Кургана илидолжностному лицу местного самоуправления города Кургана и требующийматериальных затрат, составляется заключение Департамента Администрации городаКургана, уполномоченного в сфере бюджетных отношений.
2. Органместного самоуправления города Кургана или должностное лицо местногосамоуправления города Кургана не позднее чем за 10 дней до даты рассмотренияпроекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляетуполномоченных представителей инициативной группы о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правовогоакта и обеспечивает уполномоченным представителям инициативной группы гражданвозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Рассмотрениепроекта муниципального правового акта, поступившего в орган местногосамоуправления города Кургана или должностному лицу местного самоуправления городаКургана, проводится открыто с участием уполномоченных представителейинициативной группы.
Уполномоченныепредставители инициативной группы имеют право излагать свою позицию в формедоклада, содоклада по рассматриваемому проекту, давать устные пояснения,замечания и предложения.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенцииКурганской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании данного органа в соответствии с регламентом Курганской городскойДумы.
Главагорода Кургана рассматривает проект муниципального правового акта, принятиекоторого относится к его компетенции, на личном приеме уполномоченныхпредставителей инициативной группы. При этом Глава города Кургана вправепривлекать к участию в рассмотрении проекта правового актадолжностных лиц Администрации города Кургана, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, специалистов.
Проектмуниципального правового акта, поступивший в Администрацию города Кургана,рассматривается Руководителем Администрации города Кургана коллегиально насовещании с участием должностных лиц Администрации города Кургана.
5. По результатам рассмотрения проекта муниципальногоправового акта орган местного самоуправления города Кургана или должностноелицо местного самоуправления города Кургана:
5.1 принимает муниципальный правовой актв представленной инициативной группой редакции;
5.2 отправляет проект муниципального правового акта надоработку;
5.3 отказывает в принятии проекта муниципального правовогоакта.
Решениео доработке либо отказе в принятии проекта муниципального правового акта должнобыть мотивированным. В случае отказа в принятии проекта муниципального правовогоакта решение об этом должно содержать основания отказа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному официальномуопубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном дляопубликования муниципальных правовых актов города Кургана и не позднее семидней со дня принятия решения доведению в письменной форме до сведения внесшейее инициативной группы через уполномоченных представителей.
7. Представителиинициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядкерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Приложение
к Порядку реализации правотворческойинициативы граждан на территории города Кургана
ПОДПИСНОЙЛИСТ
вподдержку инициативы граждан
повнесению проекта муниципального правового акта
____________________________________________________
(наименованиепроекта муниципального правового акта)
Мы,нижеподписавшиеся, ознакомлены с текстом проекта муниципального правового актаи поддерживаем его внесение в порядке реализации правотворческой инициативыграждан.
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения
| Адрес места жительства и телефон | Серия и номер, дата выдачи паспорта | Подпись и дата ее внесения | Согласие на обработку персональных данных (подпись) |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Подписнойлист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество, дата рождения, серия, номер
__________________________________________________________________
и датавыдачи паспорта
__________________________________________________________________
суказанием наименования и кода выдавшего его органа,
__________________________________________________________________
адресместа жительства, уполномоченный представитель
__________________________________________________________________
инициативнойгруппы и дата ее внесения)
Дата _______________
Подпись ____________ / расшифровка /_______________