Решение Курганской городской Думы Курганской области от 22.02.2017 № 17

 

 

 

 

КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

 

РЕШЕНИЕ

 

от 22 февраля 2017 г. N 17

 

 

Об утверждении Порядка организации ипроведения публичных слушаний в городе Кургане

 

В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Уставоммуниципального образования города Кургана Курганская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок организации и проведенияпубличных слушаний в городе Кургане согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу следующиерешения Курганской городской Думы:

2.1 от 21.03.2012г. № 70 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушанийв городе Кургане»;

2.2 от 25.11.2015г. № 190 «О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городскойДумы от 21.03.2012 г. № 70 «Об утверждении Порядка организации и проведенияпубличных слушаний в городе Кургане»;

2.3 от 26.10.2016г. № 218 «О внесении дополнения в решение Курганской городской Думы от21.03.2012 г. № 70 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичныхслушаний в городе Кургане».

3. Опубликовать настоящее решение в газете«Курган и курганцы» и разместить на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана в сети «Интернет».

4. Настоящее решение вступает в силу с01.03.2017 г.

5. Контроль заисполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию поместному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этикеКурганской городской Думы.

 

 

Главагорода Кургана          С.В.Руденко

 

 

 

 

 

Приложение

к решению Курганской городской Думы

от 22 февраля 2017 г. № 17

 «Обутверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний

в городе Кургане»

 

Порядок организации и проведения публичныхслушаний

в городе Кургане

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Порядок организации и проведенияпубличных слушаний в городе Кургане (далее – Порядок) направлен на реализациюправ населения города Кургана на непосредственное участие в процессе принятиярешений органами местного самоуправления города Кургана по вопросам местногозначения.

2. Публичные слушания являются формой участияжителей города Кургана в обсуждении проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения, иных вопросов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3. Цели проведения публичных слушаний:

3.1 информирование населения о проектах решений органов местного самоуправления города Кургана;

3.2 выявление общественного мнения по темеили вопросам, выносимым на публичные слушания;

3.3 осуществление взаимодействияорганов местного самоуправления города Кургана с населением;

3.4 подготовка предложений по обсуждаемойпроблеме.

4. На публичные слушания должны выноситься:

4.1 проектУстава муниципального образования города Кургана (далее также – Устав), а такжепроект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данныйУстав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятсяизменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава или законов Курганской области в целях приведения данного Устава всоответствие с этими нормативными правовыми актами ;

4.2 проект бюджета города Кургана (далее -бюджет города) и отчет о его исполнении;

4.3 проекты планов и программ развития городаКургана, проекты правил благоустройства территории городаКургана;

4.4 вопросы о преобразованиимуниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии состатьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразованиямуниципального образования требуется получение согласия населениямуниципального образования, выраженного путем голосования.

5. На публичные слушания могутвыноситься иные вопросы в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства.

6. Публичные слушания попроекту бюджета города и отчета о его исполнении проводятся в соответствии снастоящим Порядком с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Кургане.

7. Публичные слушания попроекту Устава города Кургана и внесению изменений и дополнений в негопроводятся в соответствии с настоящим Порядком с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. В случаях установленияфедеральными законами особенностей проведения публичных слушаний по отдельнымкатегориям правовых актов настоящий Порядок применяется с учетомсоответствующих федеральных законов.

9. Настоящий Порядок нерегламентирует правоотношения по проведению публичных слушаний по вопросамградостроительной деятельности.

10. Публичные слушания по вопросамградостроительной деятельности организуются и проводятся в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленномПоложением о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросамградостроительной деятельности на территории города Кургана.

 

Статья 2. Порядок инициированияпубличных слушаний

 

1. Публичные слушания проводятся поинициативе населения города Кургана, Курганской городской Думы (далее по тексту– городская Дума), Главы города Кургана.

2. Инициатором проведения публичных слушанийот имени населения города Кургана выступает инициативная группа гражданчисленностью не менее 100 человек, проживающих на территории города Кургана.

3. Обращение инициативной группы населения опроведении публичных слушаний должно включать в себя:

3.1 письменное обращение от имени населения,подписанное установленным в части 2 настоящей статьи числом граждан, суказанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний,адресов их регистрации;

3.2 обоснование необходимости проведенияпубличных слушаний;

3.3 предлагаемый состав участников публичныхслушаний;

3.4 информационные, аналитические материалы,относящиеся к теме публичных слушаний.

4. Обращение о проведении публичных слушанийнаправляются инициативной группой граждан Главе города Кургана.

Глава города Курганарассматривает обращение по вопросу проведения публичных слушаний в порядке,установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направляет его длярассмотрения в Курганскую городскую Думу либо в случае, если выносимые нарассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения, а также в случаенарушения инициативной группой граждан требований части 3 настоящей статьи возвращает обращение и даетсоответствующие разъяснения.

5. Курганская городская Дума рассматриваетпоступившее обращение в порядке и сроки, установленные Регламентом Курганскойгородской Думы.

По результатам рассмотрения обращенияКурганской городской Думой принимается решение о назначении публичных слушанийлибо об отказе в их назначении.

6. Инициатива Курганской городской Думы оназначении публичных слушаний может исходить от постоянной депутатской комиссииКурганской городской Думы или от группы депутатов в количестве не менее однойтрети от численного состава Курганской городской Думы.

7. Публичные слушанияпроводимые по инициативе Главы города Кургана назначаются постановлением Главыгорода Кургана.

Глава города Кургана, при получении отАдминистрации города Кургана обращения о назначении публичных слушанийпринимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в ихназначении.

8. Публичные слушания неназначаются в случае, если:

8.1проект муниципального правового акта или вопрос, подлежащий вынесению напубличные слушания, противоречит законодательству, не относится к вопросам,указанным в статье 1 настоящего Положения;

8.2по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях проекту муниципальногоправового акта или вопросу публичные слушания уже назначены по инициативе иногосубъекта;

8.3предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях проект муниципальногоправового акта не внесен официально на рассмотрение органа местногосамоуправления города Кургана в порядке, установленном соответствующим органомместного самоуправления.

9. Подготовка к проведению публичныхслушаний осуществляется Рабочей группой по подготовке и проведению публичныхслушаний (далее – Рабочая группа), которая образуется органом местногосамоуправления города Кургана, назначающим публичные слушания.

10. В решении городскойДумы, постановлении Главы города Кургана о назначении публичных слушаний должныбыть указаны: вопрос, выносимый на публичные слушания или наименование проектамуниципального правового акта; место, время и дата проведения публичныхслушаний; сведения об инициаторе проведения публичных слушаний; время, место исроки ознакомления с документами, предлагаемыми к рассмотрению на публичныхслушаниях, и приема предложений по обсуждаемым вопросам; персональный ичисленный состав  Рабочей группы суказанием председателя; контактная информация; срок опубликования заключения орезультатах публичных слушаний.

11. Если публичные слушания проводятся поинициативе населения города Кургана, в Рабочую группу включаютсярекомендованные инициативной группой лица в количестве трех человек.

12. Решение городской Думы,постановление Главы города о проведении публичных слушаний подлежатофициальному опубликованию в порядке и сроки, установленные для официальногоопубликования муниципальных правовых актов города Кургана, но не менее чем задесять рабочих дней до дня проведения публичных слушаний, и размещаются наофициальном сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет».

В случае если на публичные слушания выноситсяпроект муниципального правового акта, одновременно с решением (постановлением)о назначении публичных слушаний публикуется и (или) размещается на официальномсайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет»соответствующий проект муниципального правового акта.

13. Публичные слушания проводятся в срок непозднее двух месяцев со дня опубликования решения (постановления) об ихпроведении, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

14. Вопрос, выносимый на публичные слушания,может быть снят с рассмотрения инициатором во время проведения публичныхслушаний.

 

Статья 3. Подготовка публичных слушаний

 

1. Порядок подготовки и проведения публичныхслушаний зависит от содержания проекта муниципального правового акта иливопроса, выносимого на публичные слушания.

2. Рабочая группа:

2.1 определяет перечень должностных лиц,специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых кучастию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальныеобращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым наобсуждение;

2.2 назначает заместителя председателяРабочей группы;

2.3 назначает секретаря Рабочей группы;

2.4 готовит информационные материалы кпубличным слушаниям;

2.5 определяет докладчиков (содокладчиков);

2.6 устанавливает порядок выступлений напубличных слушаниях;

2.7 проводит анализ материалов, представленныхинициаторами публичных слушаний и экспертами (при наличии);

2.8 разрабатывает повестку дня публичныхслушаний;

2.9 регистрирует участников публичныхслушаний;

2.10 организует подготовку протоколапубличных слушаний;

2.11 обеспечивает подготовку и публикациюитогового документа публичных слушаний (заключения);

2.12 выполняет иные функции в соответствии снастоящим Порядком.

3. Заседание Рабочей группы считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа еечленов.

4. Решения на заседаниях Рабочей группыпринимаются путем открытого голосования простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов и оформляются протоколом, которыйподписывается председателем и секретарем. В случае равенства голосов голоспредседателя является решающим. Протокол по итогам заседания Рабочей группысоставляется не позднее двух рабочих дней после заседания Рабочей группы.

5. Обязательному приглашению к участию впубличных слушаниях подлежат представители инициативной группы в случае проведенияслушаний по инициативе населения.

6. Жители города вправе представить секретарюРабочей группы до даты проведения публичных слушаний свои предложения вписьменном виде для включения их в протокол публичных слушаний.

 

Статья 4. Информационное обеспечениепубличных слушаний

 

Население города оповещается о проводимыхпубличных слушаниях путем официального опубликования решения (постановления) опроведении публичных слушаний, и в случае вынесения на публичные слушанияпроекта муниципального правового акта - полного текста соответствующего проектав городском печатном средстве массовой информации и (или) на официальном сайтемуниципального образования города Кургана в сети «Интернет».

 

Статья 5. Участники публичныхслушаний

 

1. Участниками публичных слушанийявляются жители города Кургана в возрасте не моложе 18 лет, члены Рабочейгруппы, приглашенные эксперты, специалисты, депутаты городской Думы,представители органов местного самоуправления города Кургана.

2. Жители допускаются впомещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлениюдокумента, удостоверяющего личность.

3. Все участники публичных слушаний имеютправо выступить с докладом для аргументации своих предложений.

 

Статья 6.Проведение публичных слушаний

 

1. Перед началом публичныхслушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации с учетом требованийФедерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».Регистрация участников публичных слушаний организуется в порядке, установленномРабочей группой. Регистрация участников публичных слушаний начинается не позднее чем за 30 минут до начала публичных слушаний.

2. Председательствующий напубличных слушаниях открывает слушания, представляет себя и секретаря, оглашаетвопрос, вынесенный на публичные слушания, инициатора проведения публичныхслушаний, предложения по порядку проведения слушаний, предоставляет словодокладчикам, содокладчикам и выступающим.

3. Время выступленияучастников определяется председательствующим исходя из количества выступающих ивремени, отведенного для проведения слушаний, но не может быть более 10 минутна одно выступление.

Председательствующий можетограничить время выступления участников публичных слушаний в зависимости отколичества пожелавших выступить в ходе публичных слушаний.

4. Для организации пренийпредседательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, ипредоставляет слово участникам публичных слушаний в порядке поступления ихпредложений.

5. По окончании выступленияучастника (или по истечении предоставленного времени) председательствующий даетвозможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы и дополнительноевремя для ответов на вопросы.

Вопросы, заданные участникамипубличных слушаний, не относящиеся к предмету публичных слушаний, снимаются председательствующим.

6. Участники публичныхслушаний вправе представить свои предложения по обсуждаемому проекту (вопросу)в ходе проведения публичных слушаний как в устной, таки в письменной форме.

Предложения граждан,поступившие в ходе публичных слушаний, оглашаются на публичных слушаниях изаносятся в протокол публичных слушаний.

Предложения граждан,поступившие в ходе публичных слушаний, отклоняются председательствующим вслучае, если эти предложения не относятся к теме публичных слушаний.

Предложения граждан,отозванные их инициаторами, не обсуждаются на публичных слушаниях.

7. На публичных слушанияхсекретарем Рабочей группы ведется протокол, в котором указываются: дата, местои время проведения публичных слушаний, количество присутствующих, вопросы, которыевыносятся на публичные слушания, содержание выступлений, предложения участниковпубличных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, а также иные необходимыесведения.

Протокол подписываетсяпредседателем и секретарем в течение двух рабочих дней с датыпроведения публичных слушаний.

Протокол публичных слушанийподлежит размещению на официальном сайте муниципального образования городаКургана в сети «Интернет» не позднее десяти рабочих дней со дня проведенияпубличных слушаний.

 

Статья 7.Результаты публичных слушаний

 

1. В течение пяти рабочих днейс момента подписания протокола по результатам публичных слушаний составляетсязаключение, которое должно содержать информацию о числе участников публичныхслушаний, теме публичных слушаний, поступивших предложениях участниковпубличных слушаний, мотивированное обоснование принятых по данным предложениямрешений.

Заключение о результатахпубличных слушаний подписывается председательствующим на публичных слушаниях иносит рекомендательный характер. Заключение подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, инойофициальной информации, и размещается на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана в сети «Интернет» не позднее десяти рабочих дней содня проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятыхпо данным предложениям решений.

2. Заключение о результатахпубличных слушаний и протокол в течение двух рабочих дней со дня подписаниязаключения направляются инициатору проведения публичных слушаний.

3. Материалы публичныхслушаний в течение срока полномочий Курганской городской Думы и Главы городахранятся в городской Думе, а по истечении этого срока сдаются на хранение вмуниципальный архив.