Закон Курганской области от 26.09.2019 № 128

 

 

 

 

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ЗАКОН

 

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ВКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Принят Курганской областной Думой                          24сентября 2019 года

 

Настоящий закон с учетомположений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»)устанавливает правовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченногопо правам ребенка в Курганской области (далее – Уполномоченный по правамребенка), порядок назначения на должность и прекращения полномочийУполномоченного по правам ребенка.

 

Статья 1. Уполномоченный по правамребенка

 

1. ДолжностьУполномоченного по правам ребенка учреждается в целях обеспечениядополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области (далее - органы местного самоуправления),образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающимисоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. ДолжностьУполномоченного по правам ребенка является государственной должностьюКурганской области.

3. Уполномоченный поправам ребенка осуществляет свою деятельность в границах территории Курганскойобласти.

4. Вмешательство вдеятельность Уполномоченного по правам ребенка с целью повлиять на его решение,а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка виной форме влечет ответственность, установленную законодательством Курганскойобласти.

 

Статья 2. Правовыеосновы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

 

Уполномоченный по правамребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конвенцией ООН оправах ребенка и другими общепринятыми принципами и нормами международногоправа, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, инымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, УставомКурганской области, настоящим законом и иными законами Курганской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Курганской области (далее -Губернатор области), постановлениями и распоряжениями Правительства Курганскойобласти (далее - Правительство области).

 

Статья 3. Основныезадачи Уполномоченного по правам ребенка

 

Основными задачамиУполномоченного по правам ребенка являются:

1) обеспечение защитыправ и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации,иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Курганскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации;

2) содействиеформированию и эффективному функционированию государственной системыобеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти Курганской области, органами местногосамоуправления, должностными лицами;

3) мониторинг и анализэффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прави законных интересов детей территориальными органами федеральныхгосударственных органов, органами государственной власти Курганскойобласти, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскимиорганизациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям исемьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в реализацииединой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законныхинтересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов,созданных в целях реализации указанной государственной политики, а такжеподготовка и направление Губернатору области и в Правительство областисоответствующих предложений;

5) предупреждениенарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенныхправ и законных интересов детей;

6) участие в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитиюмеждународного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

 

Статья 4. Принципыдеятельности Уполномоченного по правам ребенка

 

Деятельность Уполномоченногопо правам ребенка осуществляется на основе принципов законности, независимости,справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости,объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, их должностнымилицами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.

При осуществлении своейдеятельности Уполномоченный по правам ребенка также взаимодействует всоответствии с действующим законодательством с Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка всубъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации, уполномоченным по правам человека в Курганской области,территориальными органами федеральных государственных органов.

 

Статья 5. Требования,предъявляемые к Уполномоченному по правам ребенка

 

1. Уполномоченным поправам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложетридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование иопыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей,восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опытправозащитной деятельности.

2. На Уполномоченногопо правам ребенка распространяются ограничения, запреты и обязанности,установленные для лиц, замещающих государственные должности, Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее -Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральнымизаконами, законами Курганской области.

 

Статья 6. Назначениена должность Уполномоченного по правам ребенка, прекращение полномочийУполномоченного по правам ребенка

 

1. Уполномоченный поправам ребенка назначается на должность Губернатором области по согласованию сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком напять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного по правам ребенка более чем на два срока подряд.

2. Уполномоченный поправам ребенка осуществляет свои полномочия со дня принятия правового акта Губернатораобласти о его назначении либо с иной даты, указанной в правовом акте.

3. Уполномоченный поправам ребенка, пятилетний срок полномочий которого истек, продолжаетосуществлять свои полномочия до назначения нового Уполномоченного по правамребенка, но не более трех месяцев.

4. ПолномочияУполномоченного по правам ребенка могут быть прекращены досрочно. Решение одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка принимаетГубернатор области по согласованию с Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка.

5. ПолномочияУполномоченного по правам ребенка прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи имписьменного заявления о сложении полномочий;

2) признания его судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления его умершим;

3) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда запределы Курганской области на постоянное место жительства;

5) утраты имгражданства Российской Федерации;

6) приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства;

7) его смерти;

8) утраты доверия вслучаях, предусмотренных статьей 13¹ Федерального закона «Опротиводействии коррупции»;

9) несоблюдения им иныхтребований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами изаконами Курганской области.

 

Статья 7. ПолномочияУполномоченного по правам ребенка

 

1. Уполномоченный поправам ребенка:

1) осуществляетмониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересовдетей на территории Курганской области;

2) содействуетэффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Курганской области;

3) принимает в пределахсвоих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законныхинтересов детей.

2. Уполномоченный поправам ребенка при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать иполучать от территориальных органов федеральных государственных органов,органов государственной власти Курганской области, органов местногосамоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещатьтерриториальные органы федеральных государственных органов, органы государственнойвласти Курганской области, органы местного самоуправления, образовательные имедицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Курганской области;

3) посещать учреждения,исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатсянесовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся вдомах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд садминистративными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Курганской области,органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают праваи законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органыгосударственной власти Курганской области и органы местного самоуправлениямотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, овнесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечениереализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативныхправовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, еслиэти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлятьГубернатору области мотивированные предложения о признании утратившими силу илиприостановлении действия актов органов исполнительной власти Курганской областив случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно илисовместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицамипроводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного поправам ребенка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимсянарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать впределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и (или) законодательством Курганской области;

9)  направлять в соответствии с действующимзаконодательством граждан для оказания бесплатной юридической помощи в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи;

10) направлять органамгосударственной власти Курганской области, органам местного самоуправления, ихдолжностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых онусматривает нарушения прав и законных интересов детей, свои заключения,содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер повосстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращениюподобных нарушений в дальнейшем;

11) направлять вуполномоченные органы обращения о привлечении к ответственности, установленнойдействующим законодательством, лиц, в решениях или действиях (бездействии)которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей.

3. Помимо прав,предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, Уполномоченный по правам ребенкаимеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Курганскойобласти, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами,временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальныхорганов федеральных государственных органов, органов государственной властиКурганской области, органов местного самоуправления, образовательных имедицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Курганской области.

 

Статья 8. Ежегодный докладУполномоченного по правам ребенка

 

По окончании календарногогода Уполномоченный по правам ребенка направляет Губернатору области, вКурганскую областную Думу и Уполномоченному при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в томчисле оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территорииКурганской области, а также предложения о совершенствовании их правовогоположения.

 

Статья 9. ПомощникиУполномоченного по правам ребенка

 

1. Для оказаниясодействия в осуществлении своей деятельности Уполномоченный по правам ребенкаможет назначать помощников в муниципальных районах и городских округахКурганской области, действующих на общественных началах.

2. ПомощникомУполномоченного по правам ребенка может быть назначено лицо, являющеесягражданином Российской Федерации, достигшее возраста 18 лет.

3. ПомощникиУполномоченного по правам ребенка принимают участие в:

1) организации личногоприема граждан Уполномоченным по правам ребенка;

2) организациивзаимодействия Уполномоченного по правам ребенка с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, организациями, физическими лицами попоручению Уполномоченного по правам ребенка;

3) осуществлениимониторинга опубликованных в средствах массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщений и материалов вцелях выявления сведений о нарушении прав и законных интересов детей вКурганской области;

4) подготовкепредложений по совершенствованию механизмов реализации, соблюдения и защитыправ и законных интересов детей в Курганской области.

4. ПомощникамУполномоченного по правам ребенка выдаются соответствующие удостоверения. Формаудостоверения и порядок его выдачи определяются Губернатором области.

 

Статья 10. Обеспечениедеятельности Уполномоченного по правам ребенка

 

1. Финансовоеобеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка осуществляется засчет бюджетных ассигнований бюджета Курганской области.

2. Уполномоченный поправам ребенка имеет печать и бланки с наименованием его должности иизображением герба Курганской области.

 

Статья 11. Вступление всилу настоящего закона

 

1. Настоящий законвступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Со дня вступления всилу настоящего закона признать утратившими силу:

1) Закон Курганскойобласти от 5мая 2015 года № 37 «Об уполномоченном при Губернаторе Курганскойобласти по правам ребенка»;

2) статью 23 ЗаконаКурганской области от 1 марта2019 года № 21 «О внесении изменений в некоторые законы Курганскойобласти».

 

 

Губернатор Курганской области          В.М.Шумков

 

город Курган

 

26 сентября 2019 года № 128