Решение Курганской городской Думы Курганской области от 12.04.2006 № 94
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана и ее состава
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от12 апреля 2006 г. N 94
Обутверждении Положения о комиссии
поделам несовершеннолетних и защите их
правгорода Кургана и ее состава
(В редакции Решений Курганской городской ДумыКурганской области
В соответствии сФедеральными законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ЗакономКурганской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области государственными полномочиямиКурганской области по осуществлению отдельных видов деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставоммуниципального образования города Кургана Курганская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав города Кургана (приложение N 1).
2. Утвердить состав комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав города Кургана (приложение N 2).
3. Признать утратившим силу РешениеКурганской городской Думы от 6 июля 2005 года N 176 "О согласованиисостава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациигорода Кургана".
4. РекомендоватьАдминистрации города Кургана признать утратившими силу Распоряжения Главыгородского самоуправления, Мэра города Кургана от 02.04.2003 N 1490-р "Обутверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпри Администрации города Кургана", от 30.06.2003 N 3136-р "О внесенииизменений и дополнений в Распоряжение N 1490-р от 02.04.2003 "Обутверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ"".
5. Опубликовать настоящее Решение в газете"Курган и курганцы".
6. Контроль заисполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию посоциальной политике.
Глава города Кургана А.Ф.Ельчанинов
Приложение N 1
к Решению
Курганской городской Думы
от 12 апреля 2006 г. N 94
Положение
окомиссии по делам несовершеннолетних
изащите их прав города Кургана
(В редакции Решения Курганской городской ДумыКурганской области
Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Законом Курганской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области государственнымиполномочиями Курганской области по осуществлению отдельных видов деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", инымиправовыми актамиРоссийской Федерации, Курганской области, муниципальными правовыми актамигорода Кургана и определяет принципы, задачи, компетенцию, порядок организациии деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городаКургана.
1. Общие положения
1.1. Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является основныморганом системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и создается для осуществления функций повзаимодействию и координации деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органыи учреждения системы профилактики) в целях обеспечения единого подхода крешению проблем несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
1.2. В своей деятельностиКомиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня1967 года "Об утверждении Положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административныхнарушениях, Законом Курганской области "Об административныхправонарушениях на территории Курганской области", иными правовыми актамиРоссийской Федерации, Курганской области, муниципальными правовымиактами города Кургана, настоящим Положением.
2. Принципы, задачи и функцииКомиссии
2.1. Деятельность Комиссии основывается напринципах:
- законности;
- гуманного обращения с несовершеннолетними;
- соблюдения прав и законных интересовнесовершеннолетних;
- сохранения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);
- поддержки семьи и взаимодействия с ней ввопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- ответственности должностных лиц и гражданза нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2. Основными задачами Комиссии являются:
2.2.1. Осуществление мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Курганской области и настоящимПоложением по координации деятельности органов и учреждений системыпрофилактики;
2.2.2. Осуществление мер по защите прав изаконных интересов несовершеннолетних;
2.2.3. Организация контроляза условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних вучреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
2.2.4. Выявление и анализ причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, иопределение мер по их устранению;
2.2.5. Рассмотрение в пределах своейкомпетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественноопасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовнаяответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних,совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступаетадминистративная ответственность;
2.2.6. Осуществление функций административнойюрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей)несовершеннолетних и других лиц в соответствии с Кодексом обадминистративных правонарушений Российской Федерации;
2.2.7. Взаимодействие с общественнымиобъединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам, связанным спрофилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой ихправ.
2.3. Для реализации основных задач Комиссияосуществляет следующие функции:
2.3.1. Координирует деятельность органов иучреждений системы профилактики в муниципальном образовании город Курган.
2.3.2. Осуществляет контроль:
- за условиями содержания,воспитания, обучения, обращения с несовершеннолетними в учреждениях системыпрофилактики: социальной защиты, образования, здравоохранения, опеки ипопечительства, по делам молодежи, занятости населения и т.д.;
- за состоянием воспитательной работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных и спортивныхучреждениях, за организацией досуга несовершеннолетних по месту жительства;
- за соблюдением законности при исключении,отчислении несовершеннолетних, не достигших 15-летнего возраста, не получившихосновного образования, из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю(заочную) школу, профессиональное училище;
- за соблюдением трудового законодательства вотношении несовершеннолетних администрацией государственных и муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо оторганизационно-правовой формы собственности;
- за состоянием профилактической работы снесовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по деламнесовершеннолетних Управления внутренних дел.
2.3.3. Участвует в разработке и реализациипрограмм по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав.
2.3.4. Принимает участие в разработкенормативных актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
2.3.5. Вносит в органы местногосамоуправления предложения по мерам социально-экономической, юридической защитынесовершеннолетних.
2.3.6. Обобщает и распространяетположительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказываетим организационно-методическую помощь.
2.3.7. Представляет необходимую информацию вобластную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Порядок образования идеятельности Комиссии
3.1. Комиссия создается по решению Курганскойгородской Думы на основании действующего законодательства.
3.2. Комиссия является постоянно действующимколлегиальным органом административной юрисдикции, образуемым для осуществленияотдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, рассмотрения дел об административных правонарушениях,отнесенных к ее компетенции.
3.3. Местом нахождения Комиссии являетсяместо нахождения Администрации города Кургана.
3.4. Комиссия имеет круглую печать со своимнаименованием, штампы и бланки.
3.5. Комиссия формируется на неопределенныйсрок. Персональный и численный состав Комиссии утверждается решением Курганскойгородской Думы.
3.6. Комиссия образуется в составе:председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и другихчленов Комиссии.
Членами Комиссии могут быть дееспособныеграждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Члены Комиссии осуществляют свою деятельностьна общественных началах.
В состав Комиссии могут входить представителиорганов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представителидругих организаций.
В состав Комиссии на правах ее члена можетвходить депутат Курганской городской Думы.
Кандидатура председателя Комиссииутверждается Курганской городской Думой по представлению РуководителяАдминистрации города Кургана.
3.7. Деятельность Комиссии организует ее председатель,заместитель председателя и ответственный секретарь.
Председатель Комиссии, его заместитель несутперсональную ответственность за организацию работы Комиссии, законностьпринимаемых решений Комиссии и осуществление контроля заих выполнением.
3.8. Председатель Комиссии обладаетследующими полномочиями:
- планирует и организует деятельностьКомиссии;
- назначает дату и время заседания Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний,определения, постановления, представления, выносимые Комиссией по рассмотреннымделам, делам об административных правонарушениях, а также необходимые документыдля работы Комиссии;
- в пределах своей компетенции действует бездоверенности от имени Комиссии, представляет ее во всех учреждениях иорганизациях;
- вносит от имени Комиссии предложения вКурганскую городскую Думу, должностным лицам местного самоуправления повопросам деятельности Комиссии;
- осуществляет иные полномочия, установленныедействующим законодательством;
- распределяет обязанности между членамиКомиссии.
3.9. К полномочиям заместителя председателяКомиссии относятся:
- организация предварительной подготовки делк рассмотрению на заседании Комиссии;
- выполнение поручений председателя Комиссии;
- исполнение полномочий председателя Комиссиив период его временного отсутствия;
- осуществление иных полномочий,установленных действующим законодательством.
3.10. Деятельность Комиссии обеспечиваетсяответственным секретарем Комиссии, который является муниципальным служащим,осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.
Ответственный секретарь Комиссии:
- оповещает должным образом членов Комиссии ииных лиц о времени и месте заседания Комиссии, знакомит их с делами, делами обадминистративных правонарушениях, внесенными на рассмотрение Комиссии;
- обеспечивает подготовку дел к рассмотрениюна заседании Комиссии;
- ведет и оформляет в соответствии стребованиями действующего законодательства протокол заседания Комиссии иподписывает его;
- обеспечивает подготовку иоформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, постановлений, определений,представлений, вынесенных Комиссией, обеспечивает вручение их копий, а также ихрассылку в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены, ихпредставителям, потерпевшему и иным организациям в соответствии с действующимзаконодательством;
- принимает жалобы на постановления,выносимые Комиссией по делам об административных правонарушениях, и в течениетрех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела всоответствующие судебные органы для последующего рассмотрения;
- принимает необходимые меры и осуществляет контроль за исполнением постановлений, определений,вынесенных Комиссией;
- осуществляет контроль заисполнением постановлений Комиссии о взыскании штрафов;
- ведет статистический учет в сфередеятельности Комиссии;
- обеспечивает делопроизводство и сохранностьдел Комиссии;
- на основании доверенности, выданной председателемКомиссии, является ее представителем в судебных и иных органах;
- осуществляет свою деятельность подруководством председателя и заместителя председателя Комиссии;
- изучает и обобщает административнуюпрактику;
- готовит предложения по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочнуюработу;
- осуществляет иные полномочия в соответствиис действующим законодательством, решениями Курганской городской Думы.
3.11. Члены Комиссии вправе:
- предварительно, до начала заседанияКомиссии, знакомиться с материалами внесенных на рассмотрение дел;
- ставить вопрос об отложении рассмотрениядел и об истребовании дополнительных материалов по ним;
- участвовать в заседании Комиссии с правомрешающего голоса;
- задавать вопросы лицам, приглашенным назаседание Комиссии;
- участвовать в обсуждении постановлений,определений и представлений, принимаемых Комиссией по рассмотренным делам,участвовать в голосовании при их принятии.
3.12. Полномочия члена Комиссии прекращаютсядосрочно в следующих случаях:
- подачи в письменной форме заявления осложении своих полномочий;
- вступления в законную силу обвинительногоприговора суда в отношении члена Комиссии;
- признания члена Комиссии решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
- смерти члена Комиссии.
3.13. В случае выбытия члена Комиссиипредседатель Комиссии в месячный срок направляет в Курганскую городскую Думупредставление о назначении нового члена Комиссии с указанием конкретнойкандидатуры.
4. Полномочия Комиссии
4.1. Комиссия рассматривает в пределах своейкомпетенции дела в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей:
- по заявлению несовершеннолетнего, егородителей и иных законных представителей, иных лиц;
- по собственной инициативе;
- по представлению органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всоответствии с законодательством Российской Федерации, а также по обращенияминых органов и организаций, независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности, информации работодателей;
- по постановлениям судебных,правоохранительных органов, органов прокуратуры в отношении несовершеннолетнего,совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за это деяние;
- по основаниям, предусмотренным Кодексом РФоб административных правонарушениях.
4.2. Осуществляет меры по выявлению несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иныхзаконных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию,обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а такжеотрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются сними.
4.3. Принимает меры по обеспечению защитынесовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех формдискриминации, а также вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественныхдействий.
4.4. Вносит в учреждения, организации,предприятия, независимо от форм собственности, представления по вопросам,касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.5. Заслушивает на заседаниях должностныхлиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
4.6. Вносит в установленном порядкепредложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаяхневыполнения ими постановлений, представлений Комиссии.
4.7. Получает и запрашивает от должностныхлиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, других юридических лиц, независимо от организационно-правовыхформ, сведения и информацию, необходимые для осуществления полномочий.
4.8. Привлекать представителей органовместного самоуправления, учреждений общественных организаций, а также ихспециалистов для решения задач, возложенных на комиссию.
4.9. Беспрепятственно входить на территории ив помещения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних для изучения условий их содержания, воспитания и обращения.
4.10. Производить прием несовершеннолетних,родителей (законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы,заявления, принимать по ним решения.
4.11. Вносить предложения в органы местногосамоуправления и иные органы и организации по вопросам защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних.
4.12. Применять меры воздействия кнесовершеннолетним, родителям (законным представителям) в соответствии сдействующим законодательством.
4.13. Давать рекомендации законнымпредставителям, органам и учреждениям системы профилактики, решать вопросы позащите прав и реабилитации несовершеннолетних.
4.14. Ходатайствовать перед судом илиуголовно-исправительной инспекцией о досрочном снятии судимости снесовершеннолетнего, отмене условной меры наказания, о применении реальной мерынаказания к несовершеннолетним, осужденным к условной мере в случаях,предусмотренных законодательством.
4.15. Входить с представлениями по вопросам,отнесенным к компетенции Комиссии, в органы местного самоуправления, иныеорганы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
4.16. Осуществляет иные полномочия,предусмотренные действующим законодательством.
5. Порядок и сроки рассмотрения делКомиссией
5.1. Заседания Комиссии проводятсяпо мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. По результатам рассмотренияКомиссия выносит постановление.
Постановление и протоколподписываются председательствующим и секретарем. Решение Комиссии оглашаетсявслед за его принятием.
(Пункт в редакции РешенияКурганской городской Думы Курганской области от18.10.2006 № 295)
5.2. Комиссия вправе рассматривать дела, еслина ее заседании присутствуют не менее половины от общего числа членов Комиссии.
5.3. Комиссия по вопросам ее компетенциивыносит в установленном порядке решения.
5.4. Решения Комиссии принимаютсяпростым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих назаседании. При равном количестве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Комиссии. Решения оформляются в формепостановления, определения, представления Комиссии. (В редакции РешенияКурганской городской Думы Курганской области от18.10.2006 № 295)
5.5. В ходе заседания Комиссии ответственнымсекретарем ведется протокол.
5.6. Рассмотрение Комиссией дел обадминистративных правонарушениях производится в соответствии с положениямиглавы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.7. Комиссия рассматривает дела на открытыхзаседаниях с обязательным присутствием несовершеннолетнего, в отношениикоторого рассматривается дело, а также родителей или лиц, их заменяющих, а внеобходимых случаях и представителей воспитательных, образовательных и иныхучреждений.
Дела об административных правонарушенияхрассматриваются Комиссией в присутствии лица, совершившего правонарушение, потерпевшего,иных лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
В предусмотренных законом случаях Комиссияпринимает решение о закрытом рассмотрении дела.
По ходатайству лиц, участвующих врассмотрении дела, на заседание Комиссии допускаются адвокат или другойпредставитель на основании доверенности.
5.8. Постановления, определения,представления обязательны для рассмотрения и исполнения органами власти иуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями и их должностными лицами, гражданами.
6. Обжалование постановленийКомиссии
6.1. Постановление, принятое Комиссией, можетбыть обжаловано в суд лицом, в отношении которого оно было принято, егозаконными представителями, а также потерпевшим в течение 10 дней со дняполучения копии соответствующего постановления или выписки из него.
7. Заключительные положения
7.1. Материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности Комиссии производится в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
Приложение N 2
к Решению
Курганской городской Думы
от 12 апреля 2006 г. N 94
Состав
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав города Кургана
(В редакции Решения Курганской городской ДумыКурганской области
1. Руденко СергейВладимирович заместитель руководителя
Администрации города Кургана,
директор Департамента социальной
политики Администрации города
Кургана,председатель комиссии;
2. Якущенко Юрий Петрович начальник Управления опеки и
попечительства Департамента
социальной политики Администрации
города Кургана, заместитель
председателя комиссии;
3. Богомолова ГалинаАлександровна специалист отдела защиты прав
граждан Управления опеки и
попечительства Департамента
социальной политики Администрации
города Кургана, ответственный
секретарь комиссии
Члены комиссии:
4. ЯзовскихНаталья Викторовна специалист отдела защиты прав
граждан Управления опеки и
попечительства Департамента
социальной политики Администрации
городаКургана;
5. КолосовскаяЕлена Владимировна заведующая отделом правового
обеспечения в жилищно-коммунальной
и социальной сферах Правового
управления Администрации города
Кургана;
6. Асташова Наталья Александровна специалист отдела защиты прав
граждан Управления опеки и
попечительства Департамента
социальной политики Администрации
городаКургана;
7. Урванцева СветланаСеменовна специалист отдела образования
Департамента социальной политики
Администрации города Кургана;
8. Андреева НинаАфанасьевна заведующая отделом по профилактике
безнадзорности несовершеннолетних
ГУ "Курганский центр социальной
помощи семье и детям" (по
согласованию);
9. КолчеваСветлана Александровна заведующая школьным отделением МУ
"Детская городская поликлиника N
1";
10. Бойко ОльгаВладимировна инспектор ГУ "Центр занятости
населения города Кургана" (по
согласованию);
11. Конькова ОльгаАнатольевна начальник ОПДН МОБ УВД по городу
Кургану, майор милиции (по
согласованию);
12. Козина Галина Петровна старший инспектор ОДН МОБ УВД по
городу Кургану, майор милиции (по
согласованию);
13. Черников СергейВикторович директор МОУ города Кургана
"Средняя общеобразовательнаяшкола
N20";
14. Семина НатальяВикторовна депутат Курганской городской Думы
(по согласованию);
15. Дмитриева ЛюбовьВасильевна социальный педагог ГОУ СПО
"Курганский техникум машиностроения
и металлообработки" (по
согласованию);
16. Беспалова Вера Юрьевна директор МОУ города Кургана
"Основная (сменная)
общеобразовательная школа N 13";
17. Белоногова ЕленаВладимировна специалист отделаспорта и молодежи
Департамента социальной политики
Администрации города Кургана;
18. Панфилова ЕленаВладимировна заместитель начальника Управления
опеки ипопечительства Департамента
социальной политики Администрации
города Кургана;
19. Гудков АлексейВладимирович директор МОУ ДОД "Дом детского
творчества "Гармония";
20. Мыльникова ИринаНиколаевна специалист отдела защиты прав
граждан Управления опеки и
попечительства Департамента
социальной политики Администрации
города Кургана;
21. Смирнова ВалентинаАлександровна заведующая отделением профилактики
социального сиротства ГОУ "Центр
психолого-медико-социального
сопровождения" (посогласованию)