Постановление Правительства Курганской области от 24.02.2015 № 40
Об Управлении государственных закупок Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от24 февраля 2015 г. N 40
Утратил силу -Постановление Правительства Курганской области
ОбУправлении государственных
закупокКурганской области
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
В целях реализации Федерального закона от 5апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" ПравительствоКурганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать Управление государственных закупокКурганской области (далее - Управление).
2. Утвердить Положение об Управлениигосударственных закупок Курганской области согласно приложению 1 к настоящемуПостановлению.
3. Утвердить Порядоквзаимодействия Управления государственных закупок Курганской области с органамиисполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либомежотраслевое управление, Государственным казенным учреждением "Курганавтодор" по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя), согласно приложению 2 к настоящему Постановлению. (Вредакции Постановления Правительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
4. Настоящее Постановление вступает в силу содня официального опубликования.
5. Установить, что полномочие Управления поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для органов исполнительнойвласти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевоеуправление, осуществляется с 6 мая 2015 года.
6. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителяГубернатора Курганской области.
Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин
Приложение 1
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 24 февраля 2015 г. N 40
"Об Управлении государственных
закупок Курганской области"
Положение
обУправлении государственных
закупокКурганской области
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
Раздел I. Общие положения
1. Управлениегосударственных закупок Курганской области (далее - Управление) являетсяорганом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") дляорганов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевоелибо межотраслевое управление, Государственного казенного учреждения "Курганавтодор", за исключением закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя). (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от24.05.2016 № 136)
2. Управление в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органовисполнительной власти по вопросам, относящимся к установленной сфередеятельности Управления, Уставом и законами Курганской области, указами ираспоряжениями Губернатора Курганской области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Курганской области, договорами Курганской области, а такженастоящим Положением.
3. Для осуществления своих полномочийУправление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственнойвласти и их территориальными органами, органами государственной властиКурганской области и других субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области, общественнымиобъединениями и иными организациями.
4. Управление обладает правами юридическоголица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, печать с изображением герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержаниеУправления осуществляется за счет средств областного бюджета.
5-1. Управление имеет официальныйсайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" -http://www.ugz.kurganobl.ru. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
5-2. Местонахождение Управления:640003, Курганская область, город Курган, улица Р.Зорге,20, офис 1. (Дополнен - Постановление ПравительстваКурганской области от 24.05.2016№ 136)
Раздел II. Полномочия Управления
6. Управление осуществляет следующиеполномочия:
1) определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" для органовисполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либомежотраслевое управление, Государственного казенного учреждения "Курганавтодор", за исключением закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя); (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от24.05.2016 № 136)
2) осуществление закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
3) взаимодействие по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя), с органами исполнительной властиКурганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление,Государственным казенным учреждением "Курганавтодор"в порядке, установленном Правительством Курганской области; (В редакцииПостановления Правительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
4) разработку и внесение в установленномпорядке на рассмотрение Губернатора Курганской области, ПравительстваКурганской области проектов правовых актов Курганской области по вопросам,входящим в компетенцию Управления;
5) исполнение полномочий главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных насодержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий;
6) организацию и ведение бухгалтерского учетаисполнения сметы расходов, составление бухгалтерской и статистическойотчетности по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельностиУправления, представление ее в порядке, установленном действующимзаконодательством;
7) осуществление кадровой работы всоответствии с действующим законодательством;
8) осуществление в пределах своей компетенциимероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в порядке,установленном действующим законодательством;
9) организацию и осуществление в пределахсвоей компетенции на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий потерриториальной обороне и гражданской обороне в соответствии с действующимзаконодательством;
10) обеспечение защиты государственной тайныв соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
11) осуществление в соответствии сдействующим законодательством работы по документационному обеспечениюдеятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов Управления;
12) прием граждан, представителей юридическихлиц, своевременное рассмотрение их обращений в соответствии с действующимзаконодательством;
13) оказание гражданам в пределах компетенцииУправления бесплатной юридической помощи в соответствии с действующимзаконодательством;
14) управление государственным имуществомКурганской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующимзаконодательством;
15) осуществление в пределах своейкомпетенции мероприятий в сфере противодействия коррупции в соответствии сдействующим законодательством; (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от24.05.2016 № 136)
16) осуществление противодействиятерроризму в пределах своих полномочий. (Дополнен -Постановление Правительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
Раздел III. Права Управления
7. Для осуществления своих полномочийУправление имеет право:
1) запрашивать и получать от федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Курганскойобласти, других субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, организаций и граждан сведения, документы и разъяснения,необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенцииУправления;
2) вносить предложения о создании приГубернаторе Курганской области, Правительстве Курганской областикоординационных, совещательных органов и рабочих групп в установленной сфередеятельности Управления и в соответствии с действующим законодательством;
3) издавать в пределах своих полномочийправовые акты Управления;
4) проводить семинары, конференции исовещания, организовывать выставки по вопросам, входящим в компетенциюУправления;
5) выступать истцом и ответчиком в суде повопросам, относящимся к компетенции Управления;
6) осуществлять иные права в соответствии сдействующим законодательством.
Раздел IV. Организация деятельностиУправления
8. Управление возглавляет начальникУправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомКурганской области в установленном порядке.
9. Начальник Управления реализует следующиеполномочия:
1) руководит деятельностью Управления,обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий;
2) в установленном порядке представляетУправление в отношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области, юридическими ифизическими лицами;
3) представляет на утверждение ГубернаторуКурганской области структуру и штаты Управления;
4) утверждает положения о структурныхподразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданскойслужбы Курганской области в Управлении, должностные инструкции работниковУправления;
5) утверждает штатное расписание Управления всоответствии с действующим законодательством в пределах установленнойчисленности и фонда оплаты труда;
6) издает в пределах своей компетенцииприказы и распоряжения;
7) назначает и освобождает от должностиработников Управления в соответствии с действующим законодательством;
8) по поручению Губернатора Курганскойобласти руководит работой комиссий и рабочих групп;
9) действует от имени Управления бездоверенности, подписывает от имени Управления договоры и соглашения повопросам, относящимся к компетенции Управления, выдает доверенности;
10) осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
Приложение 2
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 24 февраля 2015 г. N 40
"Об Управлении государственных
закупок Курганской области"
Порядок
взаимодействия Управления
государственных закупок Курганской области
с органами исполнительной власти Курганской области,
осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление,
Государственным казенным учреждением "Курганавтодор"
по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
за исключением закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
Раздел I. Общие положения
1. НастоящийПорядок взаимодействия Управления государственных закупок Курганской области сорганами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевоелибо межотраслевое управление, Государственным казенным учреждением "Курганавтодор" по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) (далее - Порядок), разработан в соответствии счастями 1, 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") с цельювзаимодействия Управления государственных закупок Курганской области (далее -Уполномоченный орган) с органами исполнительной власти Курганской области,осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, Государственнымказенным учреждением "Курганавтодор" (далее- заказчики) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Курганской области. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
2. Данный Порядокрегулирует отношения по взаимодействию Уполномоченного органа с заказчиками вцелях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Курганской области, обеспечения осуществлениятаких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере такихзакупок в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) (далее - определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Для целей настоящего Порядкаприменяются следующие понятия:
заявка -документ, представляемый в Уполномоченный орган для определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Курганской области, содержащийописание объекта закупки, включающий техническое задание (спецификацию), проектконтракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
официальный сайт - официальный сайтединой информационной системы в сфере закупок винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Иные понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
4. Споры и жалобы при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей), возникающие между Уполномоченным органом иучастником закупки, рассматриваются в установленном законодательством порядке сучастием заказчика, в интересах которого осуществляется определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей).
Раздел II. Функции Уполномоченногооргана
5. Уполномоченный орган в целях исполненияполномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длязаказчиков осуществляет следующие функции:
1) устанавливает форму заявки и требования кее заполнению;
2) принимает и рассматривает заявкизаказчиков и прилагаемые к ним документы:
обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта (цены лота);
описание объекта закупки (функциональные, техническиеи качественные характеристики, эксплуатационные характеристики);
проект контракта;
3) принимает решение о проведении совместныхконкурсов или аукционов при наличии у двух и более заказчиков потребности водних и тех же товарах, работах, услугах;
4) на основе представленных заказчикамизаявок разрабатывает и утверждает необходимые для проведения процедур поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) документы;
5) принимает решения о создании комиссий поосуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы, назначаетпредседателя с включением в состав комиссий представителей заказчиков, винтересах которых осуществляется определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
6) осуществляет размещение на официальномсайте извещений и (или) документации о закупках, проектов контрактов;
7) разрабатывает с привлечением заказчиковразъяснения, изменения положений документации о закупках;
8) принимает решение об отказе от проведениязакупки;
9) принимает и регистрирует заявки на участиев закупках, обеспечивает конфиденциальность сведений и их хранение;
10) осуществляет взаимодействие по обменудокументами при проведении аукционов в электроннойформе с операторами электронных площадок в порядке, установленном действующимзаконодательством;
11) осуществляет хранение документов,составленных в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
12) ежемесячно представляет в Департамент экономического развития Курганской областиинформацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) участников закупок поформе согласно приложению к настоящему Порядку; (Вредакции Постановления Правительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
13) разрабатывает и направляет в пределахсвоей компетенции информационные письма, разъяснения, справочные аналитическиематериалы, типовые формы документов, методические рекомендации заказчикам;
14) выполняет иные функции в соответствии сдействующим законодательством.
6. На Уполномоченный орган не возлагаютсяполномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числена определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.
Раздел III. Функции заказчиков
7. Заказчики осуществляют следующие функции:
1) в соответствии с планом-графиком заполняюти направляют в Уполномоченный орган заявки по установленной форме;
2) устанавливают способ определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя);
3) вносят в Уполномоченный орган предложенияо необходимости внесения изменений в документацию о закупке;
4) направляют в Уполномоченный орган позапросу разъяснения положений документации о закупке в части обоснованияначальной (максимальной) цены контракта (цены лота), описания объекта закупки(функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационныехарактеристики), проекта контракта;
5) вносят в Уполномоченный орган предложениеоб отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленныедействующим законодательством сроки;
6) заключают контракты по итогам определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке и сроки, установленныеФедеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
7) несут ответственность,установленную действующим законодательством, за выбор способа определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), за определение (обоснование) начальных(максимальных) цен контрактов (цен лотов), описание объекта закупки(функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационныехарактеристики), требования к участникам закупки, проект контракта;
8) выполняют иные функции в соответствии сдействующим законодательством.
Раздел IV. ВзаимодействиеУполномоченного
органа и заказчиков при определениипоставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
8. В рамках отношений,указанных в настоящем Порядке, документооборот между участниками процессаосуществляется на бумажном и электронном носителях.
9. Заказчики подают в Уполномоченный органзаявку на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для осуществлениязакупки товаров, работ, услуг в соответствии с планами-графиками.
К заявке должны быть приложены следующиедокументы:
1) обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта (цены лота);
2) описание объекта закупки (функциональные,технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики);
3) проект контракта.
10. Уполномоченный орган осуществляетрегистрацию заявки в журнале заявок в день их поступления. В случае направлениязаявки в нерабочее время либо в выходной или праздничный день осуществляетрегистрацию заявки в первый рабочий день, следующий за днем поступления заявки.
11. Уполномоченный орган осуществляетрассмотрение заявки в течение пяти рабочих дней. Срок рассмотрения исчисляетсяс первого рабочего дня, следующего за днем регистрации заявки.
12. Уполномоченный орган по результатамрассмотрения заявки принимает одно из следующих решений:
1) о возврате заявки и приложенных к нейдокументов заказчику в случае:
выявления в содержании заявки нарушенийдействующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд либо неполноты предоставленныхсведений;
отсутствия документов, являющихсяприложениями к заявке;
отсутствия подписи руководителя илидолжностного лица, уполномоченного руководителем на предоставление заявки вУполномоченный орган;
указания в заявке и прилагаемых к нейдокументах сведений, не соответствующих сведениям, указанным в плане-графике;
указания в заявке начальной (максимальной)цены контракта, не соответствующей информации о начальной (максимальной) ценеконтракта, указанной в плане-графике, более чем на 10 процентов;
указания в заявкепланируемого срока размещения извещения и (или) документации об осуществлениизакупки, который не позволяет осуществить рассмотрение заявки и размещениеизвещения об осуществлении закупки в указанный срок с учетом сроков,установленных настоящим Порядком и Федеральным законом "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";
наличия несоответствий в сведениях, указанныхв заявке и в приложенных к ней документах;
несоответствия выбранного способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям Федерального закона "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд";
2) о назначении даты размещения наофициальном сайте необходимой информации о закупке в срок не более пяти рабочихдней со дня окончания срока рассмотрения заявки.
Заявка и приложенные к ней документы,повторно представленные в Уполномоченный орган, рассматриваются в порядке,установленном пунктами 8 - 12 настоящего Порядка.
13. Внесение изменений в извещение и (или)документацию о закупке возможно по инициативе Уполномоченного органа или попредложению заказчика. Предложение заказчика должно быть получено в сроки,исключающие нарушение норм Федерального закона "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".
Уполномоченный орган не позднее следующегорабочего дня после получения от заказчика предложения о внесении измененийпринимает решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию озакупке либо направляет заказчику мотивированный отказ.
Уполномоченный орган размещает изменения наофициальном сайте в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд".
14. Уполномоченный орган по собственнойинициативе или по предложению заказчика отменяет определение поставщика(подрядчика, исполнителя) в сроки, исключающие нарушение норм Федеральногозакона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". Уполномоченный орган непозднее следующего рабочего дня после получения от заказчика предложения оботмене принимает решение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) либо направляет заказчику мотивированныйотказ.
В случае принятия решения об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченный орган размещаетинформацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядкеи сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
15. Уполномоченный орган передает заказчикамвторой экземпляр протоколов, составляемых по итогам определения поставщика(подрядчика, исполнителя), в течение одного рабочего дня, следующего за днемподписания протоколов.
16. По запросу заказчикаУполномоченный орган, в случае признания несостоявшимися открытого конкурса,конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений, и принятия заказчиком всоответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частью 18 статьи 83 Федерального закона"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в течениедвух рабочих дней с момента получения соответствующего запроса заказчикаосуществляет подготовку копий документов, необходимых заказчику длясогласования такого решения с органом, уполномоченным на осуществление контроляв сфере закупок. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от24.05.2016 № 136)
17. Уполномоченный орган осуществляетконсультативную и методическую помощь заказчикам на всех стадиях определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).
Приложение
к Порядку
взаимодействия управления
государственных закупок и
заказчиков Курганской области
Информация
о результатах рассмотрения
жалоб (заявлений) участников закупок
за период с___________ по ___________
| N п/п | Конкурс (аукцион, запрос котировок, запрос предложений) | Заявитель жалобы/иска (дата поступления в УГЗ КО <*> жалобы/иска) | Предмет жалобы/иска | Управление ФАС по Курганской области <*>, ФАС <*> России | Арбитражный суд | Приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Результат |
_______________________________
Примечание:
<*> УГЗ КО -Управление государственных закупок Курганской области
<*> Управление ФАС по Курганскойобласти - Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;
<*> ФАС России - Федеральнаяантимонопольная служба.