Решение Курганской городской Думы Курганской области от 20.05.2009 № 124
О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от20 мая 2009 г. N 124
Опорядке проведения конкурса
назамещение вакантной должности
муниципальнойслужбы в органах
местногосамоуправления
городаКургана
(Вредакции Решения Курганской городской Думы Курганской области
В соответствии с Федеральными законами"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 06.10.2003 131-ФЗ, "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ, Законом Курганской области "Орегулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганскойобласти" от 30.05.2007 N 251, Уставоммуниципального образования города Кургана, Положением о муниципальной службегорода Кургана, утвержденным Решением Курганской городской Думы от 15.08.2007 N206, в целях обеспечения права граждан на равный доступ к муниципальной службеи права муниципальных служащих органов местного самоуправления города Курганана должностной рост на конкурсной основе, Курганская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о конкурсе назамещение вакантной должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления города Кургана согласно приложению N 1.
2. Утвердить Положение о порядке формированияи работы конкурсной комиссии согласно приложению N 2.
3. Рекомендовать Администрации города Курганапризнать утратившим силу Распоряжение Мэра города Кургана от 05.12.1997 N5255-р "О порядке проведения конкурсов на замещение вакантных должностеймуниципальной службы города Кургана".
4. Опубликовать настоящее Решение в газете"Курган и курганцы".
5. Контроль за исполнением настоящего Решениявозложить на постоянные депутатские комиссии.
Глава города Кургана А.Ф.ЕЛЬЧАНИНОВ
Приложение N 1
к Решению
Курганской городской Думы
от 20 мая 2009 г. N 124
Положение
оконкурсе на замещение вакантной
должностимуниципальной службы в органах
местногосамоуправления города Кургана
(В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано всоответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,"О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N25-ФЗ, Законом Курганской области "О регулировании отдельных положениймуниципальной службы в Курганской области" от 30.05.2007 N 251, Уставоммуниципального образования города Кургана, Положением о муниципальной службегорода Кургана, утвержденным Решением Курганской городской Думы от 15.08.2007 N206, и определяет условия и порядок проведения конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана(далее - конкурс). Настоящее Положение также применяется к правоотношениям,возникающим при организации и проведении конкурсов на включение в Кадровый резерв на муниципальной службе городаКургана, в резерв управленческих кадров Курганской области. Настоящее Положениене регулирует условия и порядок проведения конкурса на замещение должностируководителя Администрации города Кургана. (В редакции Решения Курганской городской ДумыКурганской области от24.06.2015 № 96)
2. При замещении должности муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления может проводиться конкурс, в ходекоторого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов назамещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационнымтребованиям к должности муниципальной службы.
3. Конкурс в органах местного самоуправлениягорода Кургана объявляется по решению руководителя органа местногосамоуправления (соответственно - Главы города Кургана, руководителяАдминистрации города Кургана, председателя Контрольно-счетной палаты городаКургана) при наличии вакантной должности муниципальной службы в аппарате Главыгорода и Курганской городской Думы, Администрации города Кургана,Контрольно-счетной палате города Кургана (далее - органы местногосамоуправления).
4. Вакантной должностью муниципальной службыпризнается не замещенная муниципальным служащим должность, предусмотреннаяРеестром должностей муниципальной службы города Кургана.
5. Право на участие в конкурсеимеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языкомРоссийской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям,установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещениявакантной должности муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств,указанных в части 6 настоящей статьи. (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
Муниципальный служащий вправе на общихоснованиях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность онзамещает на период проведения конкурса.
6. Гражданин не допускается кучастию в конкурсе в случаях:
6.1. признания его недееспособнымили ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
6.2. осуждения его к наказанию,исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
6.3. отказа от прохожденияпроцедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностныхобязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуетгражданин, связано с использованием таких сведений;
6.4. наличия заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению иподтвержденного заключением медицинской организации;
6.5. близкого родства или свойства(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители,дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещениедолжности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому;
6.6. прекращения гражданства РоссийскойФедерации, прекращения гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, неявляющегося участником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданствоиностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
6.7. наличия гражданстваиностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев,когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
6.8. представления подложныхдокументов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальнуюслужбу;
6.9. непредставленияпредусмотренных Федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законамисведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений припоступлении на муниципальную службу;
6.10. признания его не прошедшимвоенную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии сзаключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военнуюслужбу по контракту);
6.11. достижения им возраста 65лет - предельного возраста, установленного для замещения должностимуниципальной службы.
(Часть в редакции Решения Курганской городской ДумыКурганской области от24.06.2015 № 96)
Статья 2. Условия и порядокпроведения конкурса
1. Органы местного самоуправлениягорода Кургана не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикуютинформацию об объявлении конкурса на замещение вакантной должностимуниципальной службы в периодическом печатном издании и на официальном сайтемуниципального образования города Кургана, а также на официальном сайтегосударственной информационной системы в области государственной службы в сети"Интернет".
В публикуемом объявленииуказываются условия проведения конкурса: наименование вакантной должностимуниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этойдолжности; проект трудового договора; дата, время и место проведения конкурса;место, время и срок приема документов, подлежащих представлению в соответствиис частью 2 настоящей статьи, и сведения об источнике подробной информации оконкурсе (телефон, факс, электронный адрес сайта).
(Часть в редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
2. Гражданин, изъявивший желаниеучаствовать в конкурсе, представляет в соответствующий орган местногосамоуправления города Кургана:
2.1. заявление с просьбой опоступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2.2. собственноручно заполненную иподписанную анкету, по форме, установленной уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2.3. паспорт;
2.4. трудовую книжку, за исключениемслучаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
2.5. документ об образовании;
2.6. страховое свидетельствообязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовойдоговор (контракт) заключается впервые;
2.7. свидетельство о постановкефизического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территорииРоссийской Федерации;
2.8. документы воинского учета -для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
2.9. заключение медицинскойорганизации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению намуниципальную службу;
2.10. сведения о доходах за год,предшествующий году проведения конкурса, об имуществе и обязательствахимущественного характера - в порядке, установленном действующимзаконодательством для граждан, поступающих на муниципальную службу;
2.11. иные документы,предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерациии постановлениями Правительства Российской Федерации.
Перечисленные в пунктах 2.3 - 2.8.документы представляются в копиях одновременно с предъявлением оригиналов дляознакомления. Подлинники документов возвращаются гражданину в деньпредъявления.
(Часть в редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
3. Муниципальный служащий, изъявивший желаниеучаствовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя органа местногосамоуправления города Кургана, в котором объявлен конкурс на замещениевакантной должности. Кадровая служба органа местного самоуправления, в котороммуниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечиваетему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
4. С согласия гражданина (муниципальногослужащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям,составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнениедолжностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещениекоторой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованиемтаких сведений.
5. Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, предоставляются в течение10 дней со дня опубликования объявления об их приеме. Секретарем конкурснойкомиссии делается регистрационная запись о приеме документов в специальномжурнале, претенденту на участие в конкурсе выдается расписка о приемедокументов с указанием перечня документов и даты приема. (В редакции РешенияКурганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
Несвоевременное представление документов,представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления безуважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов,представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления поуважительной причине руководитель органа местного самоуправления вправеперенести сроки их приема.
6. Гражданин (муниципальный служащий) недопускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационнымтребованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи сограничениями, связанными с муниципальной службой, предусмотренными действующимзаконодательством о муниципальной службе.
Конкурсная комиссия может подвергатьсведения, представленные кандидатом, проверке в установленном федеральнымзаконодательством порядке.
В случае установления обстоятельств,препятствующих в соответствии с действующим законодательством поступлениюгражданина на муниципальную службу, конкурсная комиссия выносит решение оботказе данному гражданину в участии в конкурсе с указанием причин отказа, о чемгражданин должен быть проинформирован письменно.
7. В случае, если представили необходимыедокументы менее двух претендентов на замещение вакантной должностимуниципальной службы или не заявился ни один гражданин (муниципальныйслужащий), руководитель органа местного самоуправления принимает решение опереносе даты проведения конкурса, о продлении срока представления документовлибо о признании конкурса несостоявшимся. Дата проведения конкурса может бытьперенесена на срок не более одного месяца со дня принятия указанного решения.
8. (Исключена - Решение Курганской городской ДумыКурганской области от24.06.2015 № 96)
9. Претендент на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправеобжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Конкурсная комиссия направляетгражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе по итогампроверки представленных ими документов (далее - кандидаты), уведомление об ихдопуске к участию в конкурсе с информацией о дате, месте и времени проведенияконкурса, опубликованной в информационном сообщении. (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
При проведении конкурса кандидатамгарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерациии федеральными законами.
11. Конкурсзаключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям кэтой должности. (В редакции Решения Курганскойгородской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
При проведении конкурса конкурсная комиссияоценивает кандидатов на основании анализа представленных ими документов обобразовании, прохождении муниципальной или государственной службы,осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсныхпроцедур с использованием не противоречащих федеральным законам методов оценкипрофессиональных и личностных качеств кандидатов.
В процедуру может включаться индивидуальноесобеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написаниереферата или тестирование по вопросам, связанным со знанием действующегозаконодательства Российской Федерации и Курганской области, Уставамуниципального образования города Кургана и иных нормативно-правовых актоворганов местного самоуправления, а также с выполнением должностных обязанностейпо вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуюткандидаты.
При оценке профессиональных и личностныхкачеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующихквалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, а такжетребований должностной инструкции.
12. Если в результате проведения конкурса небыли выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантнойдолжности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен,руководитель соответствующего органа местного самоуправления может принятьрешение о проведении повторного конкурса.
13. По результатам конкурса издается правовойакт о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальнойслужбы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.
14. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе,сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня егозавершения.
Информация о результатах конкурсаразмещается на официальном сайте муниципального образования город Курган, атакже на официальном сайте государственной информационной системы в областигосударственной службы в сети "Интернет". (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
15. Документы претендентов на замещениевакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменномузаявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этогосрока документы хранятся в архиве органов местного самоуправления городаКургана, после чего подлежат уничтожению.
16. Финансирование организации и проведенияконкурса производится за счет средств бюджета города Кургана.
17. Расходы, связанные с участием в конкурсе(проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения,проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляютсякандидатами за счет собственных средств.
18. Споры, связанные с проведением конкурса,рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к Решению
Курганской городской Думы
от 20 мая 2009 г. N 124
Положение
опорядке формирования и
работыконкурсной комиссии
(В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области
Статья 1. Общие положения
1. Настоящим Положением определяется порядокформирования конкурсной комиссии (далее - комиссия) для проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы в органе местногосамоуправления города Кургана (далее - конкурс). Настоящее Положение такжеприменяется к правоотношениям, возникающим при организации и проведенииконкурсов на включение в Кадровый резерв намуниципальной службе города Кургана, в резерв управленческих кадров Курганскойобласти. Настоящее Положение не регулирует порядок формирования и работыконкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности руководителяАдминистрации города Кургана. (В редакции Решения Курганской городской ДумыКурганской области от24.06.2015 № 96)
2. Комиссия создается в целях обеспеченияравных условий гражданам Российской Федерации при поступлении на должностьмуниципальной службы, а также права муниципальных служащих органов местногосамоуправления на должностной рост на конкурсной основе.
3. В своей работе комиссия руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, Курганской области, а также правовымиактами органов местного самоуправления города Кургана.
Статья 2. Формирование конкурснойкомиссии
1. Комиссия формируется после принятиярешения руководителем органа местного самоуправления об объявлении конкурса назамещение вакантной должности, общее число членов комиссии должно быть нечетными составлять не менее 7 человек.
2. Количественный и персональный составкомиссии, сроки и порядок ее работы определяются правовым актом руководителясоответствующего органа местного самоуправления города Кургана.
3. В состав комиссии входят руководительоргана местного самоуправления, заместители руководителя органа местногосамоуправления, курирующие соответствующую отрасль, руководители структурныхподразделений, на вакантную должность в которых объявлен конкурс, а такжепредставители кадровых и правовых (юридических) служб. Председатель комиссии посогласованию с руководителем органа местного самоуправления может привлекать кработе комиссии независимых экспертов с правом решающего или совещательногоголоса.
4. Комиссия состоит из председателя,заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
5. Председатель конкурснойкомиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии,председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, распределяет обязанностимежду членами конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятыхконкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию во взаимоотношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации игражданами, объявляет результаты конкурса. (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
6. Заместитель председателяконкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии вслучае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий, а такжеосуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.(В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
7. Секретарь конкурсной комиссииобеспечивает деятельность конкурсной комиссии, оформляет протоколы заседаний конкурснойкомиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссиюматериалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие иисходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседанииконкурсной комиссии, оповещает членов конкурсной комиссии о дате, месте ивремени заседаний. (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
7-1. Члены конкурсной комиссииобязаны присутствовать на всех заседаниях конкурсной комиссии, не разглашатьсведения о частной жизни кандидатов, ставшие им известными в связи сосуществлением полномочий члена конкурсной комиссии, выполнять порученияпредседателя конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии имеютправо знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными спроведением конкурса, выступать на заседании конкурсной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии.
(Часть дополнена - Решение Курганской городской ДумыКурганской области от24.06.2015 № 96)
8. В случае проведения конкурса на замещениевакантных должностей заместителей руководителя органа местного самоуправления,руководителей структурных подразделений Администрации города, руководителейорганов Администрации города и их структурных подразделений в состав комиссии вобязательном порядке должен входить представитель, определенный Главой городаКургана.
9. Состав комиссии для проведения конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностныхобязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, формируется с учетом законодательства РоссийскойФедерации о государственной тайне.
10. Состав конкурсной комиссии формируетсятаким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтовинтересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссиейрешения.
Статья 3. Функции и порядок
работы конкурсной комиссии
1. Конкурсная комиссия выполняет следующиефункции:
1.1. организует проведение конкурса;
1.2. публикует в официальных средствахмассовой информации сведения об объявлении конкурса;
1.3. осуществляет прием заявленийлиц, подавших документы для участия в конкурсе; (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
1.4. рассматривает и анализируетдокументы, представляемые кандидатами; (В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
1.5. вносит руководителю органа местногосамоуправления предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;
1.6. выбирает методы оценки профессиональныхи личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование,анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата илитестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей повакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуюткандидаты;
1.7. определяет соответствие кандидатаквалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
1.8. привлекает к работе специалистов вобласти муниципального управления и иных экспертов;
1.9. рассматривает обращения граждан,связанные с подготовкой и проведением конкурса;
1.10. рассматривает в пределах своейкомпетенции жалобы, конфликтные ситуации, возникшие в результате проведенияконкурса;
1.11. по результатам конкурса принимаетрешение, оформленное протоколом, который подписывается председателем,заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие взаседании;
1.12. осуществляет иные функции, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, Курганской области, настоящимПоложением.
2. Заседание комиссии проводится при наличиине менее двух кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы.
3. Заседание комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются в отсутствиекандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов,присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании конкурсной комиссии.(В редакции Решения Курганской городской Думы Курганской области от24.06.2015 № 96)
4. Протокол направляется руководителюсоответствующего органа местного самоуправления, объявившему конкурс, иявляется основанием для назначения кандидата на вакантную должностьмуниципальной службы либо отказа в таком назначении.
5. На основании протокола руководитель органаместного самоуправления издает правовой акт о назначении на должностьмуниципальной службы и подписывает трудовой договор с победителем конкурса.
6. Любой член конкурсной комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме выразить особое мнение,которое прилагается к протоколу и доводится до сведения руководителясоответствующего органа местного самоуправления, объявившего конкурс.
7. Организационное обеспечение деятельностиконкурсных комиссий возлагается на соответствующие кадровые службы органовместного самоуправления города Кургана.
8. Кандидат вправе обжаловать решениеконкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.