Решение Курганской городской Думы от 21.05.2014 № 90
Об утверждении Положения об осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городе Кургане
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 21 мая 2014 года N 90 Об утверждении Положения об осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городе Кургане В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращениягосударственных и муниципальных ценных бумаг", Уставоммуниципального образования города Кургана, в целях определенияправовых основ муниципальных заимствований и муниципальныхгарантий, управления и учета муниципального долга на территориигорода Кургана Курганская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить Положение об осуществлении муниципальныхзаимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городеКургане согласно приложению. 2. Признать утратившими силу Решения Курганской городскойДумы: 2.1. от 02.04.2008 N 74 "Об утверждении Положения о порядкеосуществления муниципальных заимствований и предоставлениямуниципальных гарантий в городе Кургане"; 2.2. от 19.10.2011 N 226 "О внесении изменений в РешениеКурганской городской Думы от 02.04.2008 N 74 "Об утвержденииПоложения о порядке осуществления муниципальных заимствований ипредоставления муниципальных гарантий в городе Кургане". 3. Настоящее Решение опубликовать в газете "Курган икурганцы". 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и сборамКурганской городской Думы. Глава города Кургана П.М.Кожевников Приложение к Решению Курганской городской Думы от 21 мая 2014 г. N 90 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городе Кургане" Положение об осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городе Кургане Статья 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетногокодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностяхэмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг",Устава муниципального образования города Кургана, Положения обюджетном процессе в городе Кургане, утвержденного РешениемКурганской городской Думы от 23.10.2013 N 165 и регулируетотношения, возникающие при осуществлении муниципальныхзаимствований, контроля и обслуживания муниципального долга,предоставлении муниципальных гарантий в валюте РФ на территориигорода Кургана. 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 2. Муниципальные заимствования, структура и виды муниципальных долговых обязательств 1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от именимуниципального образования города Кургана (далее - город Курган),размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, икредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетногокодекса РФ в бюджет города Кургана от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которымвозникают муниципальные долговые обязательства. Заимствования города Кургана в валюте Российской Федерации запределами Российской Федерации не допускаются. Право осуществления муниципальных заимствований от именигорода Кургана в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставомгорода Кургана принадлежит Администрации города Кургана. 2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются вцелях финансирования дефицита бюджета города Кургана, а также дляпогашения долговых обязательств. 3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущемфинансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущемфинансовом году на финансирование дефицита бюджета города Кургана и(или) погашение долговых обязательств города Кургана. 4. Долговые обязательства города Кургана могут существовать ввиде обязательств по: 4.1. муниципальным ценным бумагам; 4.2. бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Курганаот других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 4.3. кредитам, полученным городом Курганом от кредитныхорганизаций; 4.4. муниципальным гарантиям. Долговые обязательства города Кургана не могут существовать виных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 5. Долговые обязательства города Кургана полностью и безусловий обеспечиваются всем находящимся в собственности городаКургана имуществом, составляющим муниципальную казну городаКургана, и исполняются за счет средств бюджета города Кургана. 6. В объем муниципального долга города Кургана включаются: 6.1. номинальная сумма долга по выпущенным от имени городаКургана муниципальным ценным бумагам; 6.2. объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченнымв бюджет города Кургана; 6.3. объем основного долга по кредитам, полученным городомКурганом; 6.4. объем обязательств по муниципальным гарантиям городаКургана; 6.5. объем иных (за исключением указанных) непогашенныхдолговых обязательств города Кургана. 7. Управление муниципальным долгом осуществляетсяАдминистрацией города Кургана в соответствии с Бюджетным кодексомРФ и Уставом города Кургана. Статья 3. Предельные объемы муниципального долга и предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга города Кургана 1. Предельный объем муниципального долга города Кургана наочередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый годпланового периода) устанавливается решением Курганской городскойДумы о бюджете города Кургана в рамках ограничения, установленногопунктом 2 настоящей статьи. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышатьутвержденный общий годовой объем доходов бюджета города Кургана безучета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений. 3. Верхний предел муниципального долга города Кургана посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом (очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием втом числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,устанавливается решением Курганской городской Думы о бюджете городаКургана. 4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга вочередном финансовом году (очередном финансовом году и плановомпериоде), утвержденный решением о бюджете города Кургана, по даннымотчета об исполнении бюджета города Кургана за отчетный финансовыйгод не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городаКургана, за исключением объема расходов, которые осуществляются засчет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. Статья 4. Программа муниципальных заимствований города Кургана 1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются наосновании программы муниципальных заимствований города Кургана. 2. Программа муниципальных заимствований города Кургана наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) представляет собой перечень всех внутренних заимствованийгорода Кургана с указанием объема привлечения и объема средств,направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому видузаимствований. Программа муниципальных заимствований города Кургана наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) является приложением к решению Курганской городской Думы обюджете города Кургана на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). Статья 5. Условия и порядок привлечения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1. Бюджету города Кургана могут быть предоставлены бюджетныекредиты из областного бюджета на срок до трех лет. Основания, условия предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов устанавливаются законом Курганской области обобластном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами Правительства Курганской области. 2. Бюджету города Кургана может быть предоставлен бюджетныйкредит на пополнение остатков средств на счете бюджета городаКургана за счет остатка средств на едином счете федеральногобюджета в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, в размере, не превышающем одной двенадцатойутвержденного решением о бюджете города Кургана на соответствующийфинансовый год объема доходов бюджета, за исключением субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, на срок, не превышающий 30 дней, при условии еговозврата не позднее 25 ноября текущего финансового года. Статья 6. Условия привлечения кредитов от кредитных организаций 1. Условия привлечения кредитов от кредитных организацийопределяются кредитными договорами, заключенными в соответствии сдействующим законодательством. 2. Отбор кредитной организации для оказания услуги попредоставлению кредита городу Кургану осуществляется в соответствиис Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд". 3. Для заключения кредитного договора Администрация городаКургана готовит пакет документов в кредитную организацию дляполучения кредита. 4. Погашение кредита осуществляется с единого счета бюджетагорода Кургана, открытого в органах Федерального казначейства. Статья 7. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий 1. От имени города Кургана муниципальные гарантиипредоставляются Администрацией города Кургана в пределах общейсуммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Курганскойгородской Думы о бюджете города Кургана на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса РФ и настоящего решения. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерацииявляется приложением к решению Курганской городской Думы о бюджетегорода Кургана. Решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования навозможное исполнение выданных муниципальных гарантий. 2. Обязательными условиями предоставления муниципальнойгарантии являются: 2.1. проведение анализа финансового состояния принципалаДепартаментом финансов Администрации города Кургана в установленномим порядке; 2.2. предоставление принципалом соответствующего требованиямБюджетного кодекса РФ и гражданского законодательства РФобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объемеили в какой-либо части гарантии; 2.3. отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов)просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городомКурганом, по обязательным платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальнымгарантиям, ранее предоставленным городу Кургану. 3. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключениедоговора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляетсяпосле представления принципалом в Администрацию города Курганадокументов согласно перечню, устанавливаемому Администрацией городаКургана. 4. Администрация города Кургана заключает договор опредоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещениюгаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение(частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдаетмуниципальные гарантии. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядкерегресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, определяются договором междугарантом и принципалом. 5. Общая сумма обязательств, вытекающих из предоставленныхмуниципальных гарантий, включается в состав муниципального долгакак вид долгового обязательства. 6. Письменная форма муниципальной гарантии являетсяобязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет еенедействительность (ничтожность). 7. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарнуюили солидарную ответственность гаранта по обеспеченному имобязательству принципала. 8. В муниципальной гарантии должны быть указаны: 8.1. наименование гаранта и наименование органа, выдавшегогарантию от имени гаранта; 8.2. обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; 8.3. объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; 8.4. определение гарантийного случая; 8.5. наименование принципала; 8.6. безотзывность гарантии или условия ее отзыва; 8.7. основания для выдачи гарантии; 8.8. вступление в силу (дата выдачи) гарантии; 8.9. срок действия гарантии; 8.10. порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; 8.11. порядок и условия сокращения предельной суммы гарантиипри исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; 8.12. наличие или отсутствие права требования гаранта кпринципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару помуниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу,регресс); 8.13. иные условия гарантии, а также сведения, определенныеБюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Курганскойгородской Думы, постановлениями Администрации города Кургана. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определенокалендарной датой или наступлением события (условия), которое можетпроизойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантииопределяется условиями гарантии. 9. Требование бенефициара об уплате денежной суммы помуниципальной гарантии должно быть предоставлено гаранту вписьменной форме с приложением указанных в гарантии документов. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить обэтом принципала и передать ему копии требования со всемиотносящимися к нему документами. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара сприложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии,чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные кнему документы условиям гарантии. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гарантаперед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных намомент предъявления требования бенефициара обязательств принципала,обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выданагарантия. 10. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальнойгарантии прекращается: 10.1. уплатой гарантом бенефициару суммы, определеннойгарантией; 10.2. истечением определенного в гарантии срока, на которыйона выдана; 10.3. в случае исполнения в полном объеме принципалом илитретьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией; 10.4. вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантиипутем возвращения ее гаранту или письменного заявления обосвобождении гаранта от его обязательств; 10.5. если обязательство принципала, в обеспечение которогопредоставлена гарантия, не возникло; 10.6. в иных случаях, установленных гарантией. 11. Удержание бенефициаром гарантии после прекращенияобязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либоправ по этой гарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, долженуведомить об этом принципала. Статья 8. Выпуск муниципальных ценных бумаг 1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги,выпущенные от имени города Кургана. 2. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг пономинальной стоимости на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и каждый год планового периода) устанавливаютсяКурганской городской Думой в соответствии с верхним пределоммуниципального долга, установленным решением о бюджете городаКургана. 3. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируетсяФедеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращениягосударственных и муниципальных ценных бумаг". 4. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступаетАдминистрация города Кургана, наделенная Уставом города Курганаправом на осуществление муниципальных заимствований. 5. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумагподлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 6. По окончании срока обращения муниципальных ценных бумаг иподведения итогов выпуска принимается постановление Администрациигорода об утверждении отчета об итогах эмиссии муниципальных ценныхбумаг. 7. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумагпредоставляется в Курганскую городскую Думу и в Министерствофинансов РФ. Статья 9. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Кургана 1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательствгорода Кургана осуществляются в муниципальной долговой книге. 2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляетсяДепартаментом финансов Администрации города Кургана. Информация о долговых обязательствах вносится указанныморганом в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пятирабочих дней с момента возникновения соответствующегообязательства. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объемедолговых обязательств города Кургана по видам этих обязательств, одате их возникновения и исполнения полностью или частично, формахобеспечения обязательств, а также другая информация, составкоторой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгуустанавливается Администрацией города Кургана. Учет долговых обязательств города Кургана в муниципальнойдолговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определеноденежное обязательство при его возникновении, исходя изустановленных Бюджетным кодексом РФ определений внутреннего долга. В муниципальной долговой книге в том числе учитываетсяинформация о просроченной задолженности по исполнению муниципальныхдолговых обязательств. 4. Информация о долговых обязательствах города Кургана,отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче вфинансовое управление Курганской области, ведущее государственнуюдолговую книгу Курганской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаютсяфинансовым управлением Курганской области. 5. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включаядисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения(выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджетегорода Кургана как расходы на обслуживание муниципального долга. 6. Поступления в бюджет города Кургана средств отзаимствований учитываются в источниках финансирования дефицитабюджета города Кургана путем увеличения объема источниковфинансирования дефицита бюджета города Кургана. Поступления в бюджет города Кургана от размещениямуниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальнуюстоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленногокупонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценныхбумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшениерасходов на обслуживание муниципального долга города Кургана втекущем финансовом году. 7. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшегоиз муниципальных заимствований, учитывается в источникахфинансирования дефицита бюджета города Кургана путем уменьшенияобъема источников финансирования дефицита бюджета города Кургана. 8. Департамент финансов Администрации города Кургана ведетучет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала,обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантомплатежей по выданным гарантиям: 8.1. если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет квозникновению права регрессного требования гаранта к принципалулибо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара кпринципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источникахфинансирования дефицита бюджета города Кургана; 8.2. если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведетк возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу ине обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара кпринципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составерасходов бюджета города Кургана; 8.3. средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполненияобязательств, права требования, по которым перешли от бенефициара кгаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.