Постановление Правительства Курганской области от 26.11.2007 № 491
О внесении изменений в Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20 мая 2003 года N 149 "О создании органа исполнительной власти Курганской области в области государственного регулирования цен и тарифов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2007 года N 491 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ (ПРАВИТЕЛЬСТВА) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 МАЯ 2003 ГОДА N 149 "О СОЗДАНИИ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ" В соответствии со статьей 115 Устава Курганской области,Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 марта2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 136 "Обутверждении типового положения об органе исполнительной властисубъекта Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов", в целях приведения правового акта всоответствие с действующим законодательством, ПравительствоКурганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести следующие изменения в Постановление Администрации(Правительства) Курганской области от 20 мая 2003 года N 149 "Осоздании органа исполнительной власти Курганской области в областигосударственного регулирования цен и тарифов": приложение к Постановлению изложить в редакции согласноприложению к настоящему Постановлению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской областиБухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 26 ноября 2007 г. N 491 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент государственного регулирования цен и тарифовКурганской области (далее по тексту - Департамент) является органомисполнительной власти Курганской области в области государственногорегулирования тарифов и надбавок, осуществляющим государственноерегулирование тарифов на территории Курганской области, всоответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 26марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным закономот 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 марта 2004 года N 136 "Об утвержденииТипового положения об органе исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственного регулированиятарифов", а также государственное регулирование цен (тарифов) инадбавок в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)". Департамент является уполномоченным органом исполнительнойвласти Курганской области, осуществляющим предусмотренные Правиламифункционирования розничных рынков электрической энергии впереходный период реформирования электроэнергетики функции порегулированию деятельности гарантирующих поставщиков. 2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, актами федерального органаисполнительной власти по регулированию естественных монополий,взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочийпринимает решения самостоятельно. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными правовыми актамиРоссийской Федерации и Курганской области, а также настоящимПоложением. Решения Департамента об утверждении им тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, значения которых вышемаксимального или ниже минимального предельного уровня, подлежатсогласованию с федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий до принятия указанных решений. Решение Департамента, принятое им с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации. 3. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетныесчета в кредитных организациях (лицевой счет в УправленииФедерального казначейства по Курганской области), бланки и печатисо своим наименованием. 4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели областным бюджетом по статье расходовна государственное управление, в пределах выделенных ассигнований. 5. Местонахождение Департамента - 640000, город Курган, улицаКоли Мяготина, 124. Раздел II. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 5. Основными задачами Департамента являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию; 2) достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов; 3) недопущение установления для отдельных категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергиюза счет повышения тарифов на нее для других потребителей; 4) создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий; 5) государственное регулирование тарифов организацийкоммунального комплекса в пределах полномочий, определенныхдействующим законодательством; 6) иные задачи, определенные Департаменту в соответствии сдействующим законодательством. Раздел III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 6. В соответствии с возложенными задачами Департаментосуществляет следующие функции: 1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги попередаче тепловой энергии; 2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующихпоставщиков электрической энергии; 3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии (далее электростанции), в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на эту энергию; 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов наэту энергию; 5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрическойэнергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; 6) осуществляет контроль за применением регулируемых им цен(тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины иправильности применения указанных цен (тарифов). Осуществляет государственный контроль за соблюдением порядкаценообразования на территории Курганской области в пределахполномочий, определенных действующим законодательством; 7) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 8) согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Курганской области; 9) согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 10) представляет в федеральный орган исполнительной власти порегулированию естественных монополий предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетяморганизаций, расположенных на территории Курганской области; 11) отменяет решения органа местного самоуправления, принятыево исполнение переданных ему в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий и противоречащие законодательствуРоссийской Федерации об электроэнергетике или принятые спревышением компетенции; 12) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции; 13) публикует в установленном порядке принятые решения вобластной общественно-политической газете "Новый мир"; 14) публикует в установленном порядке и направляет до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий отчет о своейдеятельности; 15) осуществляет иные полномочия, не связанные сгосударственным регулированием тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, определенные Правительством Курганской области всоответствии с законодательством Российской Федерации; 16) утверждает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационныморганизациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственниковжилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторовнежилых помещений в жилых домах и газа для заправкиавтотранспортных средств); 17) устанавливает цены (тарифы) по перечню: топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемыегражданам, управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищным, жилищностроительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворенияпотребностей граждан в жилье; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественноготранспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта); 18) устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения, за исключением торговыхнадбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваютсяотдельные категории граждан, имеющих право на государственнуюсоциальную помощь в виде набора социальных услуг (в том числеустанавливает для организаций аптечной сети, независимо оторганизационно-правовой формы, размеры торговых надбавок налекарственные средства и изделия медицинского назначенияотечественного производства к ценам изготовителя при прямыхпоставках этой продукции в розничную аптечную сеть и к ценамоптового поставщика (посредника), закупившего эту продукциюнепосредственно у отечественного изготовителя; на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения импортного производства- к ценам поставщика-импортера; на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, закупаемые по государственному заказу наконкурсной основе в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, - к ценам поставщика, выигравшего конкурс; 19) устанавливает в отношении организаций оптовой торговлилекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющихреализацию лекарственных средств на территории Курганской области,предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам нажизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства: - предельные оптовые надбавки: к фактической отпускной ценепроизводителя лекарственных средств. При этом под фактическойотпускной ценой российского производителя понимается цена, покоторой производитель фактически отпускает лекарственное средство икоторая указывается в договоре купли-продажи и сопроводительнойдокументации на товар (в накладных и т.п.), а иностранногопроизводителя - контрактная цена на лекарственное средство, непревышающая зарегистрированную предельную отпускную цену, в рубляхпо курсу Центрального банка Российской Федерации на дату оформлениягрузовой таможенной декларации; к отпускной цене организации оптовой торговли, закупающейлекарственные средства за счет собственных средств непосредственноу производителей; - предельные розничные надбавки для аптечных учреждений,независимо от их организационно-правовой формы, к фактическойотпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускнойцене организации оптовой торговли лекарственными средствами; 20) устанавливает тарифы и надбавки по перечню: наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах,профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания(включая пищевые концентраты); перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении в порядке, установленном действующимзаконодательством; перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом повнутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределахРоссийской Федерации) маршрутам, включая такси; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речнымтранспортом в местном сообщении и на переправах; транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожныхпутях организациями промышленного железнодорожного транспорта идругими хозяйствующими субъектами, независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организацийфедерального железнодорожного транспорта; 21) может распространять на потребителей в случаях,предусмотренных законом, тарифы на отпуск сетевого газа,электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение впорядке, предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению; 22) устанавливает плату за транспортировку и хранениезадержанного транспортного средства; 23) устанавливает размер сборов за: выдачу и замену свидетельств о регистрации залога машины(машин) и другой специальной продукции; проведение государственных технических осмотров машин; участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцевподнадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качествапроданной или отремонтированной техники; определение остаточного ресурса поднадзорных машин иоборудования; 24) устанавливает размер платы за проведение государственноготехнического осмотра транспортных средств, в том числе сиспользованием средств технического диагностирования; 25) устанавливает стоимость 1 человеко-часа работ по проверкетехнического состояния типов транспортных средств в пределахполномочий, предоставленных действующим законодательством органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации; 26) осуществляет полномочия органа исполнительной властиКурганской области в области регулирования тарифов и надбавок всоответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса"; 27) осуществляет полномочия органа исполнительной властиКурганской области в соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"; 28) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению; 29) утверждает ставки платы за проведение паспортизации иплановой технической инвентаризации жилых строений и жилыхпомещений; 30) устанавливает плату за технологическое присоединение крегиональным распределительным электрическим сетям; 31) осуществляет контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы; 32) устанавливает размеры региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг; 33) определяет размер специальных надбавок к тарифам на услугипо транспортировке газа по газораспределительным сетям дляфинансирования программ газификации; 34) осуществляет в пределах своих полномочий планирование иорганизацию мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданскойобороне в соответствии с законодательством Российской Федерации; 35) исполняет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеДепартамента и реализацию возложенных на него функций; 36) обеспечивает прием граждан, юридических лиц, своевременноеи в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений всоответствии с действующим законодательством; 37) осуществляет кадровую работу в соответствии с действующимзаконодательством; 38) обеспечивает защиту информации, составляющуюгосударственную, служебную или коммерческую тайну; 39) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметырасходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность повопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности,представляет ее в установленном действующим законодательствомпорядке; 40) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по документационному обеспечению деятельности, атакже комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов Департамента; 41) осуществляет для своих нужд размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждв порядке, установленном законодательством Российской Федерации, впределах установленных лимитов бюджетных обязательств; 42) иные функции, определенные Департаменту в соответствии сдействующим законодательством. Раздел IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 7. Департамент имеет право: 1) разрабатывать и вносить на рассмотрение в установленномпорядке проекты законов и иных нормативных правовых актов повопросам, относящимся к его компетенции; 2) вносить по вопросам, отнесенным к его компетенции, вустановленном порядке предложения Губернатору Курганской области,руководителям исполнительных органов государственной властиКурганской области, главам муниципальных образований Курганскойобласти, руководителям организаций о приостановлении или отменеактов, если данные акты противоречат действующему законодательству; 3) проводить семинары, конференции и совещания по вопросам,входящим в его компетенцию; 4) награждать в установленном порядке Почетной грамотойДепартамента; 5) привлекать для консультаций, подготовки и рассмотрениясоответствующих вопросов специалистов и экспертов на договорнойоснове в пределах выделенных ассигнований. 8. Осуществлять права органа регулирования субъекта РоссийскойФедерации, определенные действующим законодательством и настоящимПоложением. 9. Отменять, изменять, дополнять решения, принятые правлениемРегиональной энергетической комиссии Курганской области. 10. Запрашивать в пределах своих полномочий у органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления и организаций материалы по вопросамрегулирования цен (тарифов) и контроля их применения. 11. Проводить контрольные мероприятия, в том числе выездные впределах полномочий, определенных действующим законодательством. 12. Рассматривать дела об административных правонарушениях впределах полномочий, определенных действующим законодательством. 13. Формировать и вести Реестр энергоснабжающих организаций ихозяйствующих субъектов по видам регулируемой деятельности,расположенных на территории Курганской области, в отношении которыхосуществляется (вводится) государственное регулирование тарифов(цен) и надбавок. 14. Осуществлять без доверенности представительствоПравительства Курганской области в судебных органах власти, в томчисле арбитражных судах Российской Федерации, при обжалованиизаинтересованными лицами решений правления Региональнойэнергетической комиссии Курганской области по вопросамгосударственного регулирования тарифов (цен) в установленномпорядке. Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА 15. Для определения основных направлений деятельностиДепартамента и принятия соответствующих решений образуетсяправление в количестве не более семи человек, в том числеруководитель. В состав правления Департамента входит директор Департамента,являющийся одновременно председателем правления Департамента (направах заместителя Губернатора Курганской области). Члены правленияДепартамента включаются в его состав распоряжением ГубернатораКурганской области по представлению директора Департамента. 16. Директор Департамента назначается на должность иосвобождается от должности распоряжением Губернатора Курганскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной властипо регулированию естественных монополий в порядке, установленномдействующим законодательством. 17. Директор Департамента имеет заместителей. Распределениеобязанностей между директором и его заместителями осуществляетдиректор Департамента. 18. Директор Департамента: осуществляет общее руководство деятельностью Департамента; издает приказы; представляет Департамент в федеральных законодательных,исполнительных и судебных органах власти, органах власти Курганскойобласти, органах местного самоуправления, а также в другихроссийских и иностранных организациях в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации без доверенности; организует работу Департамента, распределяет обязанности междучленами правления, а также работниками аппарата Департамента; вносит в установленном порядке проекты правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Департамента; утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Департамента, служебный распорядок Департамента и иныеинструкции, устанавливающие обязанности работников Департамента всоответствии с действующим законодательством; утверждает в установленном порядке штатное расписаниеДепартамента, бюджетную роспись расходов на его содержание; назначает на должность и освобождает от должности заместителейдиректора Департамента и работников аппарата Департамента впорядке, установленном законодательством, и определяет ихкомпетенцию; подписывает решения, принимаемые правлением Департамента; вносит предложения о представлении в установленном порядкеособо отличившихся работников Департамента к присвоению почетныхзваний и к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна Департамент задач и осуществление им своих функций; осуществляет предоставление гарантий для работниковДепартамента, предусмотренных действующим законодательством огосударственной службе Курганской области, в пределахпредоставленных полномочий и выделенных ассигнований; устанавливает перечень должностных лиц Департамента, имеющихправо составлять протоколы об административных правонарушениях,рассмотрение дел о которых Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и иными законами отнесено кполномочиям Департамента; принимает решения о создании, реорганизации в установленномпорядке структурных подразделений Департамента в пределахвыделенных Департаменту бюджетных ассигнований и штатнойчисленности, а также их ликвидации. 19. Правление рассматривает вопросы, относящиеся к компетенцииДепартамента, и принимает коллегиальные решения простымбольшинством голосов членов правления, присутствующих на заседанииправления. Заседание правления считается правомочным, если в немучаствуют более половины членов правления. При равенстве голосовголос председательствующего является решающим. Члены правления имеют право на особое мнение порассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияправления. 20. Решение Департамента при государственном регулировании цен(тарифов) на электрическую и тепловую энергию оформляетсяпостановлением и протоколом. Решение Департамента по иным вопросам государственногорегулирования оформляется постановлением. 21. Общие правила организации деятельности Департамента,взаимодействия с иными органами власти и организациями приисполнении государственных функций, а также установление основвнутренней организации Департамента определяются административнымрегламентом Департамента, утверждаемым директором Департамента. Административный регламент исполнения государственных функцийДепартамента в сфере тарифного регулирования электрической итепловой энергии определяется соответствующим регламентомрассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельныхуровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги,оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой)энергии (мощности), утвержденным Федеральной службой по тарифам. Иные административные регламенты исполнения государственныхфункций Департамента утверждаются в порядке, устанавливаемомПравительством Курганской области. В случае принятия федеральныхнормативных правовых актов, регулирующих административныепроцедуры, по реализации полномочий (задач и функций), отнесенных ккомпетенции Департамента в соответствии с действующимзаконодательством, применению в качестве административныхрегламентов исполнения государственных функций Департаментаподлежат административные процедуры установленные федеральнымзаконодательством. 22. Департамент имеет в своем составе структурныеподразделения по направлениям деятельности, которые образуютаппарат Департамента. 23. Аппарат Департамента обеспечивает работу правленияДепартамента в части: экономического анализа производства, распределения ипотребления энергоресурсов на территории Курганской области дляпринятия решений правлением Департамента; организации и проведения экспертизы материалов и расчетов понаправлениям деятельности; рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб ипроведения согласительных процедур. 24. Работники Департамента являются государственными служащимигосударственной гражданской службы Курганской области и входят вштат Департамента в соответствии с Реестром должностейгосударственной гражданской службы Курганской области. Структура и штаты Департамента утверждаются распоряжениемГубернатора Курганской области. Назначение директором Департамента на должностьгосударственной гражданской службы либо перевод на вышестоящуюдолжность государственной гражданской службы осуществляется послесогласования кандидатуры на соответствующую должность отспециалиста до ведущего специалиста - с Управлением государственнойслужбы и кадров Правительства Курганской области; от должностиглавного специалиста и выше - с Губернатором Курганской области. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН