Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.03.2001 № 107
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Курганской области
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.03.2001 г. N 107 г.Курган Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Курганской области (В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области от 07.10.2002 г. N 383; от 22.06.2004 г. N 215; от 21.12.2004 г. N 454) В соответствии со ст.115 Устава Курганской области Администрация (Правительство) Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении здравоохранения Курганской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановление Администрации Курганской области от 15.04.97 г. N 254 "Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Курганской области", постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 23.05.2000 г. N 299 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 15 апреля 1997 года N 254 "О вопросах управления здравоохранения", постановление Администрации (Правительства) Курганской области 18.08.2000 г. N 436 "О внесении изменений в постановление Администрации Курганской области от 15 апреля 1997 года N 254 "Об утверждении Положения об управлении здравоохранением Курганской области". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по гуманитарной сфере и социальной политике Мазеина А.Г. (В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 21.12.2004 г. N 454) Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области N 107 от 13.03.2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ об управлении здравоохранения Курганской области (В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области от 07.10.2002 г. N 383; от 22.06.2004 г. N 215; от 21.12.2004 г. N 454) Раздел I. Общие положения 1. Управление здравоохранения Курганской области (далее - Управление здравоохранения) является органом исполнительной власти Курганской области, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим управление в области здравоохранения, а также в установленных законодательством случаях, координирующим деятельность в этой области иных органов исполнительной власти Курганской области. 2. В своей деятельности Управление здравоохранения руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Курганской области, указами и распоряжениями Губернатора Курганской области, постановлениями и распоряжениями Администрации (Правительства) Курганской области, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, настоящим Положением. 3. Управление здравоохранения в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции обеспечивает на территории Курганской области проведение государственной политики в области здравоохранения, взаимодействует: - с иными органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления; - с органами Госсанэпиднадзора (в части предупредительных мероприятий и мероприятий, осуществляемых за счет средств областного бюджета и обязательного медицинского страхования); - с фондами обязательного медицинского и социального страхования, страховыми медицинскими организациями, занимающимися обязательным медицинским страхованием; - природоохранительными органами и общественными объединениями (профессиональными ассоциациями), действующими в системе охраны здоровья граждан Курганской области. 4. Управление здравоохранения обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, соответствующие штампы и бланки. Место нахождения Управления здравоохранения: г. Курган. 5. Управление здравоохранения подотчетно Администрации (Правительству) Курганской области, представляет Администрации (Правительству) Курганской области и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации финансовые и статистические отчеты в установленные сроки. 6. Расходы на содержание Управления здравоохранения осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной строкой. Раздел II. Основные задачи, функции и права 1. Основными задачами Управления здравоохранения области являются: 1) планирование и осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по реализации государственной политики и выполнению программ в области охраны здоровья граждан; 2) осуществление контроля за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан в пределах своей компетенции; 3) государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств в части разработки и осуществления региональных программ обеспечения населения Курганской области лекарственными средствами; 4) обеспечение предоставления медицинской помощи населению Курганской области; 5) организация охраны и укрепления здоровья населения на основе широкой профилактики заболеваний и оказания квалифицированной медицинской помощи; 6) организация мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства; 7) в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями законодательства обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения Курганской области; осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер; 8) развитие учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 9) создание условий, необходимых для осуществления полноценного функционирования системы здравоохранения Курганской области; определение в установленном порядке бюджетной потребности в целом на здравоохранение Курганской области; 10) разработка и реализация целевых программ Курганской области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; 11) проведение мониторинга медико-демографических процессов и состояния здоровья населения Курганской области; 12) в области обязательного медицинского страхования: - участие в формировании и реализации региональной концепции в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; - участие в разработке и реализации в пределах своей компетенции территориальной программы обязательного медицинского страхования; - участие в установленном порядке, в работе правления территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области; 13) обеспечение в установленном порядке учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, квалифицированными медицинскими кадрами; 14) разработка мероприятий по наиболее полному удовлетворению потребностей населения и учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, их рациональному распределению и использованию. 2. Управление здравоохранения в пределах своих полномочий: 1) обеспечивает деятельность государственной системы здравоохранения Курганской области по оказанию медицинской помощи; 2) координирует взаимодействие субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан, выполняет функции заказчика по целевым программам Курганской области по развитию здравоохранения; 3) организует работу учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 4) разрабатывает и вносит на рассмотрение Администрации (Правительства) Курганской области целевые программы Курганской области по развитию оказания медицинской помощи населению Курганской области; 5) контролирует соблюдение стандартов медицинской помощи в порядке, установленном действующим законодательством; 6) в соответствии с требованиями законодательства определяет порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий; 7) планирует развитие государственной системы здравоохранения Курганской области по оказанию медицинской помощи в интересах населения Курганской области; 8) организует внедрение новых медицинских технологий, стимулирует изобретательство и рационализацию в сфере здравоохранения; 9) осуществляет лицензирование производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; 10) несет ответственность за организацию лечебно-профилактической помощи населению, оказываемой на территории области учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Курганской области, 3. Управление здравоохранения в соответствии с возложенными на него задачами: 1) определяет основные направления развития здравоохранения в Курганской области; анализирует показатели состояния здоровья населения, разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране здоровья, предупреждению, своевременному выявлению, эффективному лечению заболеваний и восстановлению трудоспособности больных; 2) обеспечивает организацию медицинской помощи населению на основе широкого внедрения в медицинскую практику достижений науки, техники, передового опыта и научной организации труда, принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения Курганской области, рациональному их размещению; 3) координирует и контролирует деятельность учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, по разработке и проведению мер в области охраны здоровья граждан; 4) определяет потребность населения и лечебно-профилактических учреждений Курганской области в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения и проводит в установленном порядке, мероприятия по внедрению в медицинскую практику новых лекарственных средств и изделий медицинского назначения, обеспечивает в пределах своей компетенции рациональное и эффективное использование указанных средств и изделий лечебно-профилактическими учреждениями; 5) организует оказание специализированной (санитарной-авиационной) скорой медицинской помощи и специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях, находящихся в ведении Курганской области; 6) организует выполнение установленного порядка обеспечения бесплатными медикаментами для лечения туберкулеза и ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 7) организует и проводит в пределах установленной компетенции мероприятия по гражданской обороне, обеспечению мобилизационной подготовки; 8) организует в пределах своей компетенции работу по направлению больных на санаторно-курортное, амбулаторно-курортное лечение и долечивание пациентов в специализированных учреждениях, санаториях (отделениях); 9) организует оказание санаторно-курортной помощи больным туберкулезом, в том числе и детям; 10) обеспечивает оказание лечебно-профилактической помощи женщинам, детям и подросткам; 11) совместно с соответствующими органами и образовательными учреждениями (по согласованию) и при участии общественных объединений (по согласованию) обеспечивает осуществление контроля за охраной здоровья детей и проведением оздоровительных мероприятий в образовательных и других учреждениях; 12) содействует развитию донорства крови и ее компонентов; 13) организует оказание лечебно-профилактической помощи и медицинского контроля за состоянием здоровья граждан, занимающихся физкультурой и спортом; 14) принимает участие, в пределах своей компетенции, в решении вопроса об установлении статуса лечебно-оздоровительной местности или курорта областного и местного значения, границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного и местного значения; 15) выявляет потребность Курганской области в специалистах с высшим и средним медицинским образованием, организует подготовку специалистов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), находящихся в ведении Курганской области; 16) проводит работу по подбору кадров, повышению квалификации работников и аттестации врачей и средних медицинских специалистов лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 17) организует работу по обеспечению работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, условий их деятельности в соответствии с требованием охраны труда, предоставлению им мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством; 18) обеспечивает совместно с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию) пропаганду научных медицинских и гигиенических знаний среди населения Курганской области; 19) выявляет потребность учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, в материальных ресурсах и организует материально-техническое обеспечение этих учреждений; 20) контролирует в пределах своей компетенции, ход строительства и выполнения планов капитального и текущего ремонта зданий, помещений и других объектов учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 21) организует планово-финансовую работу в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, участвует в разработке проектов перспективных и годовых планов развития здравоохранения в Курганской области; 22) осуществляет финансирование учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, и осуществляемых ими мероприятий по здравоохранению; 23) направляет работу по ведению статистического учета в здравоохранении, осуществляет методическое руководство статистическим и бухгалтерским учетом и отчетностью в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, контролирует достоверность статистической информации; составляет финансовые и статистические отчеты и представляет их в соответствующие органы в установленные сроки; осуществляет ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, финансируемых из областного бюджета; 24) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам здравоохранения, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб и организацией приема граждан в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 25) анализирует работу по улучшению охраны труда в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 26) осуществляет взаимодействие и оказание методической помощи в работе негосударственных медицинских структур; 27) проводит анализ функционирования системы медицинского страхования и принимает в пределах соей компетенции соответствующие меры; 28) имеет право установления с зарубежными партнерами прямых связей в установленном законодательством порядке; 29) осуществляет иные функции, направленные на обеспечение реализации задач Управления здравоохранения. 4. В соответствии с возложенными задачами Управление здравоохранения имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесению к компетенции Управления здравоохранения вопросам; - организовывать и проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; - разрабатывать и рекомендовать наиболее оптимальную структуру управления сети здравоохранения Курганской области, в том числе по административно-территориальным уровням и учреждениям здравоохранения, находящимся в ведении Курганской области; - осуществлять совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования разработку и уточнение тарифов на медицинские услуги; - применять в отношении передовых медицинских коллективов, отдельных специалистов, а также лиц, активно участвующих в развитии здравоохранения, повышении качества оказания медицинской помощи и эффективной профилактике - различные виды поощрений; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к проработке вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления здравоохранения. Раздел III. Организация деятельности Управления здравоохранения 1. Управление здравоохранения возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курганской области в порядке, установленном законодательством. 2. Начальник Управления здравоохранения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление здравоохранения задач и осуществление им своих функций. 3. Начальник Управления здравоохранения: 1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления здравоохранения; 2) распределяет обязанности между заместителями начальника Управления здравоохранения; 3) утверждает регламент работы, штатное расписание Управления здравоохранения в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных Управлению здравоохранения в областном бюджете на соответствующий год; 4) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления здравоохранения; утверждает должностные инструкции работников Управления здравоохранения; 5) утверждает уставы учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; заключает контракты с руководителями учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области; 6) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, организует и проверяет их исполнения; 7) распоряжается средствами Управления здравоохранения в пределах утвержденных смет и ассигнований, заключает с юридическими и физическими лицами соответствующие договоры. 4. В Управлении здравоохранения образуется коллегия, состав которой утверждается Губернатором Курганской области. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся развития здравоохранения Курганской области, подготовки проектов нормативных правовых актов по этим вопросам, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области. Решения коллегии, имеющие рекомендательный характер, оформляются приказами начальника Управления здравоохранения. Руководитель аппарата - начальник управления контрольно-организационной, правовой работы, государственной службы и взаимодействия с территориями аппарата Администрации (Правительства) Курганской области В.М.Достовалова