Закон Курганской области от 17.11.2000 № 414
О порядке передачи объектов государственной собственности Курганской области в муниципальную собственность и порядке приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 06.12.2006 г. N 20 6 О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) Принят Курганской областной Думой 14 ноября 2000 года Настоящий закон устанавливает общие принципы и основания передачи объектов государственной собственности Курганской области в муниципальную собственность муниципальных образований городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) и порядок приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Курганской области, регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления по вопросам передачи и приема объектов собственности, направлен на разграничение собственности и освобождение органов государственной власти Курганской области от несвойственных им функций в хозяйственно-экономической сфере. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе. 1.1. В настоящем законе используются следующие основные понятия: 1.1.1. объекты государственной собственности Курганской области (далее по тексту - объекты областной собственности) - недвижимое и движимое имущество, в том числе объекты незавершенного строительства (за исключением денег, валютных ценностей и иных видов имущества, оборот которых невозможен в порядке, установленном настоящим законом), принадлежащие на праве собственности Курганской области; 1.1.2. объекты муниципальной собственности муниципальных образований городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), далее по тексту - объекты муниципальной собственности - недвижимое и движимое имущество, в том числе объекты незавершенного строительства (за исключением денег, валютных ценностей и иных видов имущества, оборот которых невозможен в порядке, установленном настоящим законом), принадлежащие муниципальным образованиям на праве собственности; 1.1.3. передача объектов областной собственности в муниципальную собственность - безвозмездное и возмездное отчуждение объектов областной собственности в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном настоящим законом; 1.1.4. прием объектов муниципальной собственности в областную собственность - принятие безвозмездно и возмездно отчужденных объектов муниципальной собственности в областную собственность. Статья 2. Правовая основа передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную собственность. Правовой основой передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную собственность являются Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, настоящий закон, иные нормативные правовые акты Курганской области, уставы и иные нормативные правовые акты муниципальных образований. Статья 3. Решения о передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность и приеме объектов муниципальной собственности в областную собственность. 3.1. Объекты областной собственности передаются в муниципальную собственность на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области о передаче и решения представительных органов местного самоуправления об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 3.2. Объекты муниципальной собственности принимаются в областную собственность на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области о приеме и решения представительных органов местного самоуправления об утверждении перечня объектов, передаваемых в областную собственность. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) ГЛАВА II. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 4. Принципы передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность. 4.1. Объекты областной собственности передаются в муниципальную собственность в соответствии с принципами: 4.1.1. соответствия объекта функциональному назначению объектов, необходимых для решения вопросов местного значения, согласно разграничению полномочий между Курганской областью и муниципальными образованиями; 4.1.2. обязательности одновременной передачи, при наделении органов местного самоуправления законом Курганской области отдельными государственными полномочиями, необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; 4.1.3. экономической целесообразности; 4.1.4. добровольности сторон. Статья 5. Общие положения о передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность. 5.1. Инициатива передачи объектов областной собственности может исходить от Курганской областной Думы, Администрации (Правительства) области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления. 5.2. (Исключен - Закон Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 5.3. Передача объектов областной собственности может осуществляться как на безвозмездной основе, так и возмездно, в зависимости от объема передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий или объема подлежащих разрешению вопросов местного значения и стоимости передаваемых объектов областной собственности. 5.4. Объекты областной собственности не могут быть переданы в муниципальную собственность в случаях если: 5.4.1. не принято положительного решения об этом представительных органов местного самоуправления; 5.4.2. функциональное назначение объекта не соответствует предметам ведения органов местного самоуправления. 5.5. В передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность может быть отказано, если передача объектов: 5.5.1. ущемит интересы Курганской области; 5.5.2. нарушит ограничение на отчуждение объекта областной собственности, введенное в соответствии с федеральным законодательством. 5.6. Органы местного самоуправления вносят (исключают) объекты собственности в реестр (из реестра) муниципальной собственности на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области и решения представительного органа местного самоуправления об утверждении перечня объектов. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) Статья 6. Состав объектов областной собственности, которые могут быть переданы в муниципальную собственность для исполнения органами местного самоуправления отдельных, переданных им государственных полномочий и объектов, необходимых для разрешения вопросов местного значения в соответствии с разграничением полномочий между Курганской областью и муниципальными образованиями. 6.1. Передаваться в муниципальную собственность могут любые объекты гражданских прав, предусмотренные гражданским законодательством, за изъятиями определенными действующим законодательством. 6.2. В первоочередном порядке в муниципальную собственность могут передаваться расположенные на территории соответствующего муниципального образования: 6.2.1. областные предприятия всех отраслей хозяйства, занимающие в соответствии с законодательством Российской Федерации доминирующее положение на местном рынке товаров (работ, услуг) и реализующие на территории соответствующего муниципального образования не менее 70% своей продукции (товаров, работ, услуг); 6.2.2. жилье, объекты коммунального и социально-культурного назначения; 6.2.3. областные предприятия автомобильного транспорта, осуществляющие пассажирские перевозки на территории муниципального образования; 6.2.4. областные предприятия сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающей промышленности; 6.2.5. объекты областной собственности в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций; 6.2.6. иные объекты. Статья 7. Передача объектов областной собственности в муниципальную собственность по инициативе органов государственной власти Курганской области. 7.1. Инициатива (предложение) органов государственной власти Курганской области о передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность направляется в департамент государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка (далее по тексту - уполномоченный орган области). 7.2. Органы исполнительной власти области, в ведении которых находятся передаваемые объекты, вносят в уполномоченный орган области предложения о необходимости и целесообразности передачи объекта в муниципальную собственность. 7.3. Уполномоченный орган области: 7.3.1. рассматривает поступившие предложения на соответствие назначения передаваемых объектов предметам ведения органов местного самоуправления, а также на отсутствие ограничений на отчуждение объектов из областной собственности; 7.3.2. составляет перечни объектов областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность; 7.3.3. направляет перечни на утверждение представительным органам местного самоуправления муниципального образования, на территории которых находятся подлежащие передаче объекты. 7.4. Решение о принятии или об отказе в принятии объектов областной собственности принимается представительным органом местного самоуправления в течение месяца со дня получения перечня и направляется в уполномоченный орган области. 7.5. Уполномоченный орган области в течение месяца со дня получения положительного решения представительного органа местного самоуправления разрабатывает и вносит в Администрацию (Правительство) Курганской области проект постановления Администрации (Правительства) Курганской области о передаче объекта областной собственности в муниципальную собственность. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) К проекту постановления Администрации (Правительства) Курганской области прилагается перечень объектов областной собственности передаваемых в муниципальную собственность, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления. Перечень должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью представительного органа местного самоуправления его утвердившего. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) Статья 8. Передача объектов областной собственности в муниципальную собственность по инициативе муниципальных образований. 8.1. В случае, если инициатива о передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность исходит от органов местного самоуправления, они самостоятельно, в установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядке, составляют перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность и утверждают его. 8.2. Утвержденные представительными органами местного самоуправления перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, направляются в уполномоченный орган области. 8.3. Уполномоченный орган области, в течение 1 месяца после поступления перечня рассматривает его на соответствие требованиям статей 4 и 6 настоящего закона, согласовывает с органом исполнительной власти, в ведении которых находятся передаваемые объекты разрабатывает и вносит в Администрацию (Правительство) Курганской области проект постановления Администрации (Правительства) Курганской области о передаче всех включенных в перечень или отдельных объектов в собственность соответствующего муниципального образования. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 8.4. В случае несоответствия отдельных объектов, включенных в перечень требованиям статей 4 и 6 настоящего закона, уполномоченный орган области в течение 1 месяца после получения от органов местного самоуправления перечня, направляет в Администрацию (Правительство) Курганской области проект постановления Администрации (Правительства) Курганской области об отказе в передаче муниципальному образованию отдельных объектов или всех объектов, включенных в перечень. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 8.5. По исключенным из перечня объектам Администрация (Правительство) Курганской области в месячный срок принимает постановление об отказе в передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 8.6. Уполномоченный орган области уведомляет орган, утвердивший перечень об отказе в передаче объектов. Статья 9. Порядок передачи в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения областной собственности, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятий. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения областной собственности, не включенные в состав приватизируемого имущества предприятий, передаются в муниципальную собственность в порядке, определенном федеральным законодательством. Статья 10. Передача в муниципальную собственность объектов движимого имущества областной собственности, имеющих остаточную стоимость не более 1000 минимальных размеров оплаты труда. 10.1. Объекты движимого имущества областной собственности, в том числе: автотранспорт, вычислительная техника, иное движимое имущество, имеющее остаточную стоимость не более 1000 минимальных размеров оплаты труда, передаются в муниципальную собственность постановлениями Администрации (Правительства) Курганской области, принимаемыми на основании ходатайства уполномоченного органа области, согласованного с организацией - балансодержателем имущества и ходатайства органа местного самоуправления, согласованного с организацией - будущим балансодержателем имущества. 10.2. Уполномоченный орган области готовит проект постановления Администрации (Правительства) области в течение месяца с момента поступления ходатайства органа местного самоуправления. Статья 11. Передача в муниципальную собственность объектов областной собственности, в связи с разграничением государственной собственности. Перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в связи с разграничением государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и порядок их передачи определяются федеральным законодательством и настоящим законом не регулируются. ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Основания принятия объектов муниципальной собственности в областную собственность. 12.1. Объекты муниципальной собственности могут быть приняты (не приняты) в областную собственность после принятия представительными органами местного самоуправления решений о передаче данных объектов в областную собственность. 12.2. Принятие объектов муниципальной собственности в областную собственность может осуществляться: 12.2.1. при несоответствии целевого назначения объекта муниципальной собственности предметам ведения местного самоуправления или при его избыточности для удовлетворения потребностей населения муниципального образования; 12.2.2. при недостаточности средств на содержание объекта муниципальной собственности и невозможности или нецелесообразности отчуждения его иными способами; 12.2.3. в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и уставами муниципальных образований. Статья 13. Порядок принятия объектов муниципальной собственности в областную собственность. 13.1. Органы местного самоуправления, определенные уставом муниципального образования, вправе обратиться в уполномоченный орган области с предложением о передаче объектов муниципальной собственности в собственность Курганской области. 13.2. К предложению прилагается перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых к передаче в областную собственность и утвержденный решением представительного органа местного самоуправления. Перечень должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью представительного органа местного самоуправления его утвердившего. 13.3. Уполномоченный орган области обязан: 13.3.1. зарегистрировать предложения органа местного самоуправления о передаче объектов муниципальной собственности в областную собственность в день их поступления; 13.3.2. рассмотреть предложения и подготовить по ним заключение о необходимости и целесообразности принятия объектов муниципальной собственности в областную собственность (заключение должно быть согласованию с соответствующими органами исполнительной власти области, в ведении которых предполагается передать указанные в перечне объекты); 13.3.3. разработать и направить в месячный срок в Администрацию (Правительство) Курганской области предложение о передаче объектов муниципальной собственности в областную собственность, перечень, заключение, проект постановления Администрации (Правительства) Курганской области о принятии объектов муниципальной собственности в областную собственность. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) Статья 14. Решение о принятии объектов муниципальной собственности в областную собственность. 14.1. Администрация (Правительство) Курганской области в месячный срок со дня поступления предложений и заключения уполномоченного органа принимает решение о принятии передаваемых. объектов муниципальной собственности в областную собственность, либо об отклонении предложений органов местного самоуправления. (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 14.2. Решение о принятии объектов муниципальной собственности, предложенных к передаче в областную собственность, или об отказе в принятии оформляется постановлением Администрации (Правительства) Курганской области . (В редакции Закона Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) 14.3. Постановление Администрации (Правительства) Курганской области о передаче (принятии) имущества областной (муниципальной) собственности в муниципальную (областную) собственность направляется в Курганскую областную Думу в 5-тидневный срок со дня его принятия. (Дополнен - Закон Курганской области от 07.05.2001 г. N 43) ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 15. Ответственность за неисполнение или нарушение требований настоящего закона. Должностные лица, ответственные за соблюдение порядка передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную собственность, при неисполнении требований настоящего закона, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом. Законы Курганской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, содержащие положения о передаче объектов областной собственности в муниципальную собственность и о приеме объектов муниципальной собственности в областную собственность, должны быть приведены в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 17. Порядок разрешения споров. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления по вопросам передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность и о приеме объектов муниципальной собственности в областную собственность, разрешаются с использованием согласительных процедур либо в судебном порядке. Статья 18. Вступление настоящего закона в силу. Настоящий закон вступает в силу с момента его официального опубликования. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов N 414 от 17.11.2000 г.