Решение Курганского УФАС России от 18.01.2017 г № РНП45-61/2016
РЕШЕНИЕ № РНП45-61/2016 о включении информации в Реестр недобросовестных поставщиков
РЕШЕНИЕ
№ РНП45-61/2016 о включении информации
в Реестр недобросовестных поставщиков
г. Курган
Резолютивная часть решения оглашена «16» января 2017 г.
В полном объеме решение изготовлено «18» января 2017 г.
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 26 декабря 2016 года обратилось Государственное бюджетное учреждение Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» (далее – ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое», Заказчик) (вх. № 7753 от 26.12.2016 г.) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Антрацит» (далее — ООО «Антрацит», Исполнитель), в связи с расторжением государственного контракта по решению суда (извещение № 0343100003915000103).
В обоснование своих доводов ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» указало, что между Заказчиком и ООО «Антрацит» по результатам проведения электронного аукциона 07.07.2015 года заключен государственный контракт № 0343100003915000103-001591-01 на поставку угля каменного длиннопламенного 0-300 ООО «Разрез Пермяковский», минимальная (низшая) теплота сгорания 5920 ккал/кг, максимальная зольность 4%, влага 14 %, летучее вещество 43%, в количестве 2000 тонн по цене 2600 руб. за 1 тонну на сумму 5200000 рублей, срок действия по 01.12.2016 года.
ООО «Антрацит» неоднократно нарушались сроки поставки и по окончании контракта товар полностью не поставлен, чем причинен ущерб ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», что является существенным нарушением условий контракта.
На основании решения Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2016 года по делу № А34-7128/2016, вступившим в законную силу 20.12.2016 года в соответствии с Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-14679/2016, контракт «0343100003915000103-0001591-01 от 07.07.2015, заключенный между ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО «Антрацит», считается расторгнутым с 20.12.2016г.
Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:
В соответствии с государственным контрактом № 0343100003915000103-0001591-01, в соответствии с ООО «Антрацит» обязался поставить заказчику уголь каменный в количестве 2000 тонн по цене 2600 рублей за 1 тонну, с учетом НДС, на общую сумму 5 200 000, а заказчик - принять и оплатить вышеуказанный товар.
Согласно п. 7.1. контракта продукция должна быть поставлена в течение сентября-октября 2015 года согласно графику поставки (с 01 сентября 2015 г. до 25 сентября 2015 г. - 1000 тонн, с 01 октября 2015 г. до 25 октября 2015 г. - 1000 тонн).
В п. 1.6 контракта стороны согласовали место поставки товара: Россия, Курганская область, Щучанский район, поселок Курорт Озеро, ФГБУ санаторий «Озеро Горькое» Минздрава России, франко-склад Заказчика
Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В соответствии с частью 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 506 ГК РФ Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ договор поставки является отдельным видом договора купли- продажи. Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.
Из содержания пункта 7.1 контракта следует обязанность ООО «Антрацит» осуществить поставку товара в течение сентября-октября 2015года согласно графику поставки (с 01 сентября 2015г. до 25 сентября 2015г. -1000тонн, с 01 октября 2015г. до 25 октября 2015г. -1000тонн).
В соответствии с пунктом 1 статьи 458 ГК РФ Федерации, если иное не предусмотрено договором купли- продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: 1) вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; 2) предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.
Как следует из содержания контракта, поставщик обязан: п. 1.3 поставить каждую партию указанного товара с относящейся к нему сопроводительной документацией, а именно: товарно- транспортной накладной с отметкой о взвешивании, счетом-фактурой, счетом, накладной и актом приема-передачи и документацией, подтверждающей качество товара, а именно: сертификатом соответствия или декларацией соответствия, удостоверением о качестве, а так же другими документами, подтверждающими качество Товара, выданные производителем; п.1.6 передать товар по месту: Россия, Курганская область, Щучанский район, поселок Курорт Озеро, ФГБУ санаторий "Озеро Горькое" Минздрава России, франко-склад Заказчика.
Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 9.2 государственного контракта № 0343100003915000103-0001591-01 от 08.07.2015, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Факт нарушения ответчиком сроков поставки подтвержден Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2016 г. по делу № А34-7128/2016, в соответствии с которым контракт №0343100003915000103-0001591-01 от 07.07.2015, заключенный между Федеральным государственным бюджетным учреждением детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» Министерства здравоохранения Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Антрацит» расторгнут.
Основанием для расторжения контракта послужило невыполнение ООО «Антрацит» обязательств по поставке товара в установленный контрактом срок. Суд пришел к выводу о существенном нарушении ООО «Антрацит» условий контракта, что, в свою очередь, является основанием для его расторжения.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №18АП-14679/2016 решение Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2016 по делу № А34-7128/2016 оставлено без изменения.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об Обществе с ограниченной ответственностью «Антрацит» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,
Решила:
1.Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Антрацит» (ИНН 0267010472, ОГРН 1030202127669, адрес: 453833, республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Набережная, д. 2/1), учредителя – Габбасова Лариса Анатольевна (ИНН 026703154801) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Антрацит» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
В соответствии с ч. 11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.