Решение Курганского УФАС России от 14.02.2017 г № 05-02/15-17
Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/15-17
Решение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/15-17
09.02.2017 г. г. Курган
Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному строительству здания под многофункциональный центр по адресу: ул. Советская, 14 Б, село Альменево, Курганская область, извещение № 0343200029416000140, и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНДУСТРИЯ» (далее – Заявитель, ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ») (вх. № 456 от 02.02.2017) на действия заказчика Государственного бюджетного учреждения Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – Заказчик, ГБУ Курганской области «МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному строительству здания под многофункциональный центр по адресу: ул. Советская, 14Б, село Альменево, Курганская область, извещение № 0343200029416000140.
В жалобе заявитель указал, что Заказчик установил требования к участникам закупки без учета Федерального закона от 28.12.2016г. №489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный Федеральный закон вступил в силу 09.01.2017г. Извещение и документация о закупке размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 06.12.2016г., 17.01.2017 в Извещение внесены изменения.
Таким образом, Заявитель считает, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают ч.4 ст.31, п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
С доводами, изложенными в жалобе, не согласны по основаниям, указанным в возражении.
Просят признать жалобу заявителя необоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 06.12.2016г. в Единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному строительству здания под многофункциональный центр по адресу: ул. Советская, 14Б, село Альменево, Курганская область, извещение № 0343200029416000140. 17.01.2017г. в данное Извещение внесены изменения.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 940 388,00 рублей.
Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 104-16 от 03.02.2017 г. подано 6 (шесть) заявок, из них одна заявка отклонена, на основании п. 1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, остальные заявки допущены до участия в электронном аукционе.
Согласно Протокола подведения итогов аукциона в электронной форме № 104-17 от 07.02.2017 г. все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией об аукционе. Победителем аукциона определен участник с наиболее низкой предложенной ценой контракта.
На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС России контракт не заключен.
Федеральный закон от 28.12.2016г. №489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 489-ФЗ) вступил в силу 09.01.2017г.
Заказчиком во исполнение предписания Курганского УФАС России от 10.01.2017г. №05-02/263-16 в извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному строительству здания под многофункциональный центр по адресу: ул. Советская, 14 Б, село Альменево, Курганская область (извещение № 0343200029416000140) 17.01.2017 внесены изменения. Так как первоначально извещение размещалось 06.12.2016 г., т.е. до вступления в силу Закона №489-ФЗ, а в предписании Курганского УФАС России содержится требование о внесении изменений только в части выявленных нарушений, у Заказчика отсутствовала обязанность устанавливать измененные данным законом требования к участникам закупки.
Такими образом, в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки доводы заявителя не нашли свое подтверждение в рамках Закона о контрактной системе.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.