Решение Курганского УФАС России от 13.03.2017 г № 05-02/29-17
Решение о возвращении жалобы № 05-02/29-17
10 марта 2017 года г. Курган
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России), в ходе предварительного рассмотрения поступившей жалобы Индивидуального предпринимателя Ш.(вх. № 1134 от 09.03.2017 г.), руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛA:
09 марта 2017 года в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Ш. (далее – Заявитель, ИП Ш.) на действия заказчика – Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской области (далее – УФСБ РФ по Курганской области) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0143100012417000037).
В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Согласно извещения о проведении электронного аукциона № 0143100012417000037 дата и время начала подачи заявок 20.02.2017 12:26, дата и время окончания подачи заявок 09.03.2017 09:00. Жалоба поступила в Курганское УФАС России по электронной почте 09 марта 2017 года в 16:43. Следовательно, нарушен срок подачи жалобы на положения документации об электронном аукционе.
Согласно п.3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если она подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
В соответствии с п. 3.16 Административного регламента, решение о возвращении жалобы заявителю принимается в случаях, установленных частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. В решении должна быть указана причина возвращения жалобы. При возвращении жалобы контрольный орган в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы обязан направить Заявителю принятое решение по почте в письменной форме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, п. 3.16 Административного регламента жалоба Индивидуального предпринимателя Ш. подлежит возвращению заявителю.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном указанной главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.
В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.