Приложение к Распоряжению от 09.12.2015 г № 407-Р Положение
Положение об управлении государственной службы и кадров правительства курганской области
Раздел I.Общие положения
1.Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области (далее - управление) является структурным подразделением Аппарата Правительства Курганской области и создано с целью обеспечения деятельности Губернатора Курганской области (далее - Губернатор), Правительства Курганской области (далее - Правительство) по реализации их полномочий в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, государственной гражданской службы Курганской области, кадровой работы и муниципальной службы.
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курганской области, законами Курганской области, указами и распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства, иными правовыми актами Курганской области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
3.Управление осуществляет свои функции во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.
4.Управление осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности:
1) комиссии при Правительстве Курганской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов;
2) Совета по рассмотрению ходатайств о награждении орденом "Родительская слава";
3) комиссии по рассмотрению представлений к награждению Почетной грамотой Губернатора Курганской области;
4) рабочей комиссии по присвоению почетного звания Курганской области "Почетный гражданин Курганской области";
5) комиссии по рассмотрению ходатайств о присуждении знака отличия Губернатора Курганской области "За благое дело";
6) комиссии по установлению стажа работы (государственной гражданской службы) Правительства Курганской области;
7) конкурсной комиссии Правительства Курганской области для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Курганской области в Правительстве Курганской области;
8) аттестационной комиссии при Правительстве Курганской области для проведения аттестации, квалификационного экзамена, присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Курганской области государственным гражданским служащим Курганской области, замещающим высшие и главные должности государственной гражданской службы Курганской области в исполнительных органах государственной власти Курганской области;
9) аттестационной комиссии при Правительстве Курганской области для проведения аттестации, квалификационного экзамена, присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Курганской области государственным гражданским служащим Курганской области, замещающим ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы Курганской области в исполнительных органах государственной власти Курганской области;
10) аттестационной комиссии при Правительстве Курганской области для проведения аттестации, квалификационного экзамена, присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Курганской области государственным гражданским служащим Курганской области, замещающим должности государственной гражданской службы Курганской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в исполнительных органах государственной власти Курганской области;
11) комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Курганской области;
12) Совета по вопросам государственной гражданской службы Курганской области;
13) комиссии по установлению трудового стажа;
14) Координационного совета по кадровой политике Правительства Курганской области;
15) конкурсной комиссии по проведению конкурса "Лучший муниципальный служащий в Курганской области";
16) Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Курганской области.
5.В состав управления входят:
1) отдел государственной службы;
2) отдел по управлению персоналом;
3) отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, являющийся органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Раздел II.Задачи управления
6.Основными задачами управления являются:
1) обеспечение деятельности Губернатора, Правительства по реализации их полномочий в сфере государственной гражданской службы Курганской области, кадровой работы и муниципальной службы;
2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, по вопросам государственной гражданской службы Курганской области и кадров;
3) формирование у лиц, замещающих государственные должности Курганской области, государственных гражданских служащих Курганской области, муниципальных служащих Курганской области и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;
4) профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Курганской области, исполнительных органах государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Курганской области;
5) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Курганской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
6) обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Курганской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.
Раздел III.Функции управления
7.Управление осуществляет следующие функции:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы Курганской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором;
2) разработка проектов правовых актов Губернатора, Правительства по вопросам, относящимся к компетенции управления;
3) ведение трудовых книжек государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором, лиц, замещающих государственные должности Курганской области в Правительстве, лиц, замещающих государственные должности Курганской области уполномоченного по правам человека в Курганской области, уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области, и работников Правительства, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям Курганской области и должностям государственной гражданской службы Курганской области (далее - работники Аппарата Правительства), помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и помощников депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
4) ведение личных дел государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором, лиц, замещающих государственные должности Курганской области в Правительстве, лиц, замещающих государственные должности Курганской области уполномоченного по правам человека в Курганской области, уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;
5) ведение реестра государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области в исполнительных органах государственной власти Курганской области (далее - государственные служащие Курганской области);
6) оформление и выдача служебных удостоверений работников Аппарата Правительства;
7) организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области в Аппарате Правительства и включение государственных гражданских служащих Курганской области в кадровый резерв Правительства;
8) организация и обеспечение проведения аттестации государственных служащих Курганской области;
9) организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов государственных служащих Курганской области;
10) подготовка предложений о потребности в подготовке кадров для государственной гражданской службы Курганской области;
11) организация заключения договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между Правительством и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Курганской области в Правительстве после окончания обучения в течение определенного срока;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Курганской области, государственных гражданских служащих Курганской области и работников государственных учреждений Курганской области;
13) формирование кадрового резерва Правительства, кадрового резерва Курганской области, организация работы с кадровым резервом Курганской области и его эффективное использование;
14) обеспечение должностного роста государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области в Аппарате Правительства;
15) оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
16) проведение служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором;
17) консультирование государственных гражданских служащих Курганской области по правовым и иным вопросам государственной гражданской службы;
18) оказание консультативной и организационно-методической помощи по вопросам прохождения государственной гражданской службы исполнительным органам государственной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление;
19) оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе, законодательства о противодействии коррупции;
20) ведение структуры и штатов Правительства и исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление;
21) организация учета служебного (рабочего) времени работников Аппарата Правительства, за исключением руководителей исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление;
22) оформление и ведение учета листков временной нетрудоспособности работников Аппарата Правительства, за исключением руководителей исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление;
23) выдача работникам Аппарата Правительства заверенных копий документов, связанных с государственной гражданской службой (работой);
24) обеспечение рассмотрения ходатайств трудовых коллективов, исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Курганской области, присваиваемыми Губернатором и Правительством, и участие в подготовке соответствующих распорядительных документов;
25) организация награждения и вручения наград, учет государственных наград Российской Федерации, наград Курганской области, присваиваемых Губернатором и Правительством;
26) подготовка аналитических, справочных и других материалов для Губернатора, Правительства по вопросам государственной гражданской службы, кадровой работы, муниципальной службы, в том числе по оптимизации и конкретизации полномочий органов исполнительной власти Курганской области и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах, и профилактики коррупционных правонарушений;
27) организация работы по формированию и ведению Единой формы учета резерва управленческих кадров Курганской области;
28) подготовка экспертного заключения на проекты правовых актов Губернатора, Правительства по вопросам государственной гражданской службы Курганской области и кадровым вопросам исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление;
29) организация участия Правительства в информационном взаимодействии по формированию информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров";
30) организация правового просвещения государственных гражданских служащих Курганской области;
31) участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также координации деятельности органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы в период реализации программы развития муниципальной службы в Курганской области;
32) подготовка совместно с Управлением внутренней политики Правительства Курганской области перечня событий для поздравления от имени Губернатора и Правительства к праздничным и памятным дням, профессиональным праздникам, дням рождения, дням основания органа государственной власти, муниципального образования Курганской области или организации, а также в связи с награждением государственными наградами, вступлением в должность и иными праздниками и событиями по поручению Губернатора с учетом предложений структурных подразделений Аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, о поздравлении от имени Губернатора с ведомственными, профессиональными праздниками, юбилейными датами;
33) подготовка списка физических и (или) юридических лиц, предлагаемых для поздравления по государственным праздникам и иным праздничным дням от имени Губернатора, Правительства;
34) подготовка текстов поздравительных телеграмм, открыток для персональных поздравлений депутатам Курганской областной Думы, руководителям исполнительных органов государственной власти Курганской области, помощникам депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представительству Курганской области при Правительстве Российской Федерации, государственным гражданским служащим Курганской области, замещающим должности государственной гражданской службы Курганской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором, Почетным гражданам Курганской области, ветеранам, работавшим в составе Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Правительства, внесшим весомый вклад в социально-экономическое развитие Курганской области;
35) обеспечение взаимодействия Губернатора с исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, по вопросу реализации полномочий работодателя в отношении руководителей государственных и казенных предприятий Курганской области;
36) ведение личных карточек работников Аппарата Правительства;
37) ведение графика отпусков работников Аппарата Правительства;
38) осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Курганской области, замещающими должности государственной гражданской службы Курганской области в Аппарате Правительства, лицами, замещающими государственные должности Курганской области, включенные в структуру и штаты Правительства, и работниками Правительства Курганской области, занимающими должности, не отнесенные к государственным должностям Курганской области и должностям государственной гражданской службы Курганской области, Служебного распорядка Правительства;
39) осуществление ведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Правительству организациях;
40) обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Курганской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
41) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Курганской области;
42) участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
43) оказание лицам, замещающим государственные должности Курганской области, государственным гражданским служащим Курганской области, муниципальным служащим Курганской области и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
44) участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Курганской области, органах исполнительной власти Курганской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
45) обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Курганской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Курганской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
46) осуществление проверки:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Курганской области;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Курганской области;
соблюдения лицами, замещающими государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Курганской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Курганской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Курганской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
47) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Курганской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Курганской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;
48) участие в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Курганской области по вопросам противодействия коррупции;
49) анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Курганской области;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Курганской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о соблюдении государственными гражданскими служащими Курганской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Курганской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Курганской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
50) участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Курганской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Правительства Курганской области и исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
51) осуществление контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Курганской области, муниципальные должности в Курганской области на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Курганской области, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должности муниципальной службы в Курганской области, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также за расходами супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих указанные должности;
52) проведение в пределах своей компетенции мониторинга:
деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;
53) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Курганской области;
54) обеспечение реализации полномочий Губернатора, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";
55) осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел IV.Права управления
8.В целях реализации возложенных на управление функций управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата Правительства информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих задач и осуществления возложенных функций;
2) осуществлять в пределах компетенции проверки исполнения законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы, кадровой работы в исполнительных органах государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление;
3) осуществлять подготовку и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам, относящимся к компетенции управления;
4) подготавливать и направлять в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Курганской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Курганской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Курганской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;
5) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, государственными органами Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, государственными и муниципальными организациями, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
6) проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
7) получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
8) проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
Раздел V.Организация деятельности управления
9.Управление возглавляет заместитель руководителя Аппарата Правительства Курганской области - начальник Управления государственной службы и кадров (далее - начальник управления), который назначается и освобождается от должности Губернатором в установленном порядке.
10.В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления государственной службы и кадров Правительства Курганской области - начальник отдела по управлению персоналом.
11.Начальник управления:
1) руководит деятельностью управления, обеспечивает исполнение возложенных на управление функций и несет персональную ответственность за их выполнение;
2) в установленном порядке представляет управление в отношениях с исполнительными органами государственной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также другими органами и организациями;
3) распределяет функции между сотрудниками управления;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на управление функциями, поручениями Губернатора и его заместителей.
12.Структура и штаты управления утверждаются Губернатором в установленном порядке.
13.Сотрудники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них функций, определенных настоящим Положением.".