Решение от 28.02.2005 г № 38
Об Уставе муниципального образования города Кургана
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Курганская городская Дума решила:
1.Утвердить Устав муниципального образования города Кургана в новой редакции (прилагается).
2.Направить Устав муниципального образования города Кургана на государственную регистрацию в Курганскую областную Думу.
3.Опубликовать Устав муниципального образования города Кургана и данное Решение в газете "Курган и курганцы".
4.Настоящий Устав муниципального образования города Кургана вступает в силу с 1 января 2006 года.
5.Считать утратившими силу Решения Курганской городской Думы "Об Уставе муниципального образования города Кургана в новой редакции" от 09.06.99, "О внесении изменений в новую редакцию Устава муниципального образования города Кургана" от 15.07.99 N 93, "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Кургана" от 24.01.2001 N 6, "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Кургана" от 07.06.2002 N 81, "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Кургана" от 18.06.2004 N 83 с 1 января 2006 года.
Глава города Кургана
А.Ф.ЕЛЬЧАНИНОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 17 ноября 2005 г. N RU453010002005001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Курганская городская Дума в соответствии с полномочиями, предоставленными ей, действуя от имени и в интересах населения муниципального образования города Кургана, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Курганской области и законами Курганской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования города Кургана, принимает настоящий Устав муниципального образования города Кургана в качестве правовой основы организации местного самоуправления муниципального образования города Кургана.
Для целей настоящего Устава муниципального образования города Кургана используются следующие понятия и термины:
муниципальное образование город Курган - городской округ (далее - город Курган), органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Кургана, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления города Кургана самостоятельно;
органы местного самоуправления муниципального образования города Кургана - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом местного самоуправления города Кургана органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа местного самоуправления города Кургана;
должностное лицо местного самоуправления муниципального образования города Кургана - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления города Кургана;
абзац исключен
муниципальный правовой акт муниципального образования города Кургана - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования города Кургана по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления города Кургана и (или) должностным лицом местного самоуправления города Кургана по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом муниципального образования города Кургана в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления города Кургана и (или) должностных лиц местного самоуправления города Кургана, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования города Кургана, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
Абзац исключен
выборное должностное лицо местного самоуправления города Кургана - должностное лицо местного самоуправления города Кургана, избираемое Курганской городской Думой из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат Курганской городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления города Кургана;
благоустройство территории города Кургана - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города Кургана мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Кургана.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус города Кургана
1.Город Курган основан во второй половине 17 века, имеет статус города с 1782 года, входит в состав Курганской области и с 1943 года является ее административным центром.
2.Город Курган Законом Курганской области от 06.07.2004 N 419 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" наделен статусом городского округа.
3.Официальное наименование муниципального образования - город Курган.
Понятия "муниципальное образование городской округ город Курган", "муниципальное образование город Курган", "муниципальное образование город Курган Курганской области", "городской округ город Курган", "город Курган", "город Курган Курганской области" используются как равнозначные.
Статья 2.Территория и границы города Кургана
1.Территорию города Кургана составляют исторически сложившиеся земли города Кургана, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Кургана, рекреационные земли, земли, необходимые для развития города Кургана, независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах границы (черты) города Кургана.
2.Территория города Кургана составляет часть территории Курганской области.
3.Границы территории города Кургана установлены Законом Курганской области от 26.08.2004 года N 437 "Об установлении границ муниципального образования города Кургана".
Картографическое описание границ муниципального образования города Кургана является приложением к настоящему Уставу города Кургана.
4.Изменение границ города Кургана осуществляется законом Курганской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Кургана, органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти с учетом мнения населения в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 3.Официальные символы города Кургана
1.Город Курган в соответствии с федеральным законодательством имеет официальные символы: герб и флаг города, утвержденные Курганской городской Думой и прошедшие государственную регистрацию в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.
2.Курганская городская Дума вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и другие местные особенности и традиции города Кургана.
3.Порядок использования официальных символов города Кургана устанавливается Положением об официальных символах города Кургана и порядке их использования, утверждаемым решением Курганской городской Думы.
Глава 2.Правовые основы местного самоуправления города Кургана
Статья 4.Местное самоуправление города Кургана
1.Местное самоуправление города Кургана - форма осуществления населением города Кургана своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Кургана непосредственно и через органы местного самоуправления города Кургана вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления города Кургана составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, Устав города Кургана, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты города Кургана.
Статья 5.Вопросы местного значения города Кургана
1.К вопросам местного значения города Кургана относятся:
1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кургана и контроль за его исполнением;
1.2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кургана;
1.4.организация в границах города Кургана электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.5.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6.обеспечение проживающих в городе Кургане и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
1.7.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кургана;
1.8.организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.9.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кургана;
1.10.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кургана;
1.11.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кургана;
1.12.организация охраны общественного порядка на территории города Кургана муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;
1.12.1.оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
1.12.2.предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Кургана сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.12.3.до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.13.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кургана;
1.14.организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Кургана;
1.15.создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
1.16.организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курганской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.17.создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Кургана в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
1.18.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кургана, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.19.создание условий для обеспечения жителей города Кургана услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.20.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кургана;
1.21.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кургана услугами организаций культуры;
1.21.1.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кургане;
1.22.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кургана, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кургана;
1.23.обеспечение условий для развития на территории города Кургана физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кургана;
1.24.создание условий для массового отдыха жителей города Кургана и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.25.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.26.утратил силу с 1 января 2008 года
1.27.формирование и содержание муниципального архива города Кургана;
1.28.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.29.организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.30.утверждение правил благоустройства территории города Кургана, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Кургана (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Кургана;
1.31.утверждение генерального плана города Кургана, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Кургана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кургана, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кургана, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кургана, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кургана для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Кургана, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
1.32.присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Кургана, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
1.33.организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кургане;
1.34.утратил силу с 1 января 2008 года
1.35.осуществление, в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
1.36.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кургана;
1.36-1.разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Кургана, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
1.37.утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Кургана, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Кургана, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
1.38.осуществление муниципального лесного контроля.
1.39.исключен
1.40.осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
1.41.обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Кургана, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.42.осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Кургана.
2 - 3.Утратили силу
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления города Кургана на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кургана
1.Органы местного самоуправления города Кургана имеют право на:
1.1.создание музеев города Кургана;
1.2.исключен
1.3.создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
1.4.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
1.5.утратил силу
1.6.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кургана;
1.7.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кургана.
1.8.утратил силу с 1 января 2012 года
1.8.1.создание муниципальной пожарной охраны;
1.9.создание условий для развития туризма.
1.10 исключен
1.11.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
1.12.оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Пункт 1.13 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 28.07.2012 N 137-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" (Решение Курганской городской Думы от 17.10.2012 N 188).
1.13.осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Кургана вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, ст. 7 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Органы местного самоуправления города Кургана
1.Структуру органов местного самоуправления города Кургана составляют:
1.1.Курганская городская Дума;
1.2.Глава муниципального образования (далее - Глава города Кургана) - высшее должностное лицо города, избираемое Курганской городской Думой из своего состава и исполняющее полномочия председателя Курганской городской Думы;
1.3.Администрация города Кургана;
1.4.Контрольно-счетная палата города Кургана.
2.Органы местного самоуправления города Кургана обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Кургана, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом города Кургана в соответствии с законом Курганской области.
4.Органы местного самоуправления города Кургана не входят в систему органов государственной власти.
5.Изменение структуры органов местного самоуправления города Кургана осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города Кургана.
6.Решение Курганской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Курганской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Курганская городская Дума, Администрация города Кургана, которые в соответствии с федеральным законодательством и Уставом города Кургана наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Курганская городская Дума, Администрация города Кургана как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основанием для государственной регистрации Курганской городской Думы и Администрации города Кургана в качестве юридических лиц является Устав города Кургана.
Основаниями для государственной регистрации иных органов местного самоуправления города Кургана в качестве юридических лиц являются Устав города Кургана, решение о создании соответствующего органа местного самоуправления города Кургана с правами юридического лица.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления города Кургана отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Кургана осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления города Кургана участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Курганской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления города Кургана вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Кургана вправе устанавливать за счет средств бюджета города Кургана (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города Кургана и осуществляется при наличии возможности.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления города Кургана организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кургана, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курганской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.Муниципальный контроль осуществляется путем проведения на территории города Кургана плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с административными регламентами проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, утвержденными постановлениями Администрации города Кургана.
4.Организационная структура, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяются положениями о них.
Статья 8.Муниципальные правовые акты города Кургана
1.По вопросам местного значения населением города Кургана непосредственно, органами местного самоуправления города Кургана и должностными лицами местного самоуправления города Кургана принимаются муниципальные правовые акты города Кургана.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кургана издают муниципальные правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных городу Кургану федеральными законами и законами Курганской области, принимаются муниципальные правовые акты города Кургана на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Курганской области.
3.В систему муниципальных правовых актов города Кургана входят:
3.1.Устав города Кургана, решения, принятые на местном референдуме;
3.2.исключен
3.3.решения Курганской городской Думы;
3.4.постановления и распоряжения Главы города Кургана;
3.5.постановления и распоряжения Администрации города Кургана;
3.6.распоряжения и приказы Контрольно-счетной палаты города Кургана;
3.7.приказы должностных лиц органов Администрации города Кургана.
4.Устав города Кургана и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Кургана, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Кургана.
Иные муниципальные правовые акты города Кургана не должны противоречить Уставу города Кургана и решениям, принятым на местном референдуме.
Часть 4-1, введенная Решением Курганской городской от 27.11.2013 N 190, применяется в отношении муниципального образования города Кургана в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов".
4-1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Курганской городской Думы, в соответствии с законом Курганской области.
5.Муниципальные правовые акты города Кургана, принятые органами местного самоуправления города Кургана, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Кургана.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов города Кургана граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления города Кургана несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.Проекты муниципальных правовых актов города Кургана могут вноситься депутатами Курганской городской Думы, Главой города Кургана, Руководителем Администрации города Кургана, председателем Контрольно-счетной палаты города Кургана и председателем Избирательной комиссии города Кургана (по вопросам их ведения), прокурором города Кургана, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, профессиональными союзами.
7.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города Кургана, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Кургана или должностного лица местного самоуправления города Кургана, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Часть 7-1, введенная Решением Курганской городской от 27.11.2013 N 190, применяется в отношении муниципального образования города Кургана в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов".
7-1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Курганской городской Думы, в соответствии с законом Курганской области.
8.Муниципальные правовые акты города Кургана вступают в силу в порядке, установленном Уставом города Кургана, за исключением решений Курганской городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня принятия, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 63 настоящего Устава. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных нормативных правовых актов города Кургана является:
- публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном в соответствии с действующим законодательством;
- размещение их полного текста на официальном сайте муниципального образования города Кургана в сети "Интернет".
9.Муниципальные правовые акты города Кургана могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города Кургана или должностными лицами местного самоуправления города Кургана, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт города Кургана, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Кургана отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Курганской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курганской области).
Действие муниципального правового акта города Кургана, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Кургана или должностным лицом местного самоуправления города Кургана в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Кургана или должностные лица местного самоуправления города Кургана обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Курганская городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением города Кургана местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления города Кургана
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кургана, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Кургана вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории города Кургана.
Исключительно на местном референдуме решается вопрос введения и использования средств самообложения граждан - разовых платежей для решения конкретных вопросов местного значения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Курганской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Курганскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. При этом в течение 20 дней Курганская городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке, установленном Курганской городской Думой.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
3.1.группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме;
3.2.избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3.3.Курганская городская Дума и Руководитель Администрации города Кургана совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кургана в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 3.2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Курганской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Курганской городской Думой и Руководителем Администрации города Кургана, оформляется соответственно правовыми актами Курганской городской Думы и Администрации города Кургана.
Выдвижение инициативы проведения местного референдума совместно Курганской городской Думой и руководителем Администрации города Кургана осуществляется в порядке, определенном Законом Курганской области "О местном референдуме в Курганской области".
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кургана. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Местный референдум признается Избирательной комиссией города Кургана состоявшимся, если в нем приняло участие более половины внесенных в списки участников референдума.
Решение считается принятым, если за это решение проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в нем.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кургана и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Кургана.
7.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта города Кургана, орган местного самоуправления города Кургана или должностное лицо местного самоуправления города Кургана, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта города Кургана. Указанный срок не может превышать три месяца.
8.Органы местного самоуправления города Кургана обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города Кургана.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Муниципальные выборы
Изменения, внесенные в часть 1 статьи 11 Решением Курганской городской Думы от 22.01.2014 N 1, применяются к выборам депутатов Курганской городской Думы, назначенным после дня вступления в силу указанного Решения.
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Курганской городской Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы в органы местного самоуправления города Кургана назначаются Курганской городской Думой. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города Кургана или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Курганской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Курганской городской Думы
1.Голосование по отзыву депутата Курганской городской Думы проводится по инициативе населения города Кургана в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Курганской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Курганской городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Изменения, внесенные в часть 2.1 статьи 12 Решением Курганской городской Думы от 22.01.2014 N 1, применяются к выборам депутатов Курганской городской Думы, назначенным после дня вступления в силу указанного Решения.
2.1.Исключена
3.Инициатива отзыва может принадлежать гражданам Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города Кургана, обладающих избирательным правом, которые для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Курганской городской Думы и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. При этом инициаторы отзыва должны обратиться в Курганскую городскую Думу с заявлением о регистрации инициативы отзыва.
4.В течение 7 дней с момента регистрации инициативы отзыва Курганская городская Дума поручает Избирательной комиссии города Кургана в срок не позднее 14 дней рассмотреть заявление инициаторов отзыва.
5.Избирательная комиссия города Кургана уведомляет об инициативе отзыва депутата Курганской городской Думы, который вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Избирательная комиссия города Кургана принимает решение о разрешении сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва либо об отказе в таком разрешении. Инициатива отзыва считается реализованной, если в течение 20 дней в поддержку отзыва будут собраны подписи жителей города Кургана в количестве, установленном действующим законодательством.
7.Избирательная комиссия города Кургана в течение 15 дней со дня представления подписных листов осуществляет их проверку и направляет заключение о результатах проверки в Курганскую городскую Думу.
Копия заключения Избирательной комиссии города Кургана направляется инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Курганской городской Думы, а также депутату Курганской городской Думы.
8.При условии наличия необходимого числа достоверных подписей Курганская городская Дума в течение 30 дней принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Курганской городской Думы.
9.В случае принятия решения об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Курганской городской Думы Курганская городская Дума в течение одного дня выдает инициаторам отзыва копию решения с изложением оснований отказа.
10.Депутат Курганской городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
11.Решение Избирательной комиссии города Кургана об итогах голосования по отзыву депутата Курганской городской Думы подлежит официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана
1.Изменение границ города Кургана, преобразование муниципального образования города Кургана осуществляется законом Курганской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Кургана, органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения по вопросам изменения границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законами Курганской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления города Кургана, органов государственной власти по изменению границ, преобразованию муниципального образования города Кургана оформляется решениями этих органов.
2.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана проводится голосование по вопросам изменения границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана.
Преобразование муниципального образования города Кургана в форме изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его такого статуса осуществляется законом Курганской области с учетом мнения населения, выявленного путем проведения публичных слушаний.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана назначается Курганской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Курганской области о местном референдуме с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Кургана, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Кургана, преобразование муниципального образования города Кургана считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Кургана.
5.Решение Избирательной комиссии города Кургана об итогах голосования по вопросам изменения границ города Кургана, преобразования муниципального образования города Кургана и принятые решения Курганской городской Думы по этим вопросам, направленные в Курганскую областную Думу, подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Кургана проекты муниципальных правовых актов города Кургана по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Кургана, утверждаемым Курганской городской Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Курганской городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Кургана, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта города Кургана, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения органом местного самоуправления города Кургана или должностным лицом местного самоуправления города Кургана, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта города Кургана, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Курганской городской Думы, указанный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Кургана, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление города Кургана
1.Территориальное общественное самоуправление города Кургана - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кургана для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление города Кургана может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица (группа улиц) города Кургана, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление города Кургана, устанавливаются Курганской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление на территории города Кургана осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления города Кургана.
В осуществлении территориального общественного самоуправления на территории города Кургана могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
3.Органы территориального общественного самоуправления города Кургана избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Кургана.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Территориальное общественное самоуправление на территории города Кургана считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
6.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления города Кургана созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении города Кургана.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на территории города Кургана, относятся:
7.1.установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
7.2.принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
7.3.избрание органов территориального общественного самоуправления;
7.4.определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
7.5.утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
7.6.рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления города Кургана:
8.1.представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
8.2.обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
8.3.могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении города Кургана;
8.4.вправе вносить в Курганскую городскую Думу и Администрацию города Кургана проекты муниципальных правовых актов города Кургана, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Кургана, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления города Кургана состоят из собственных средств, а также средств, образующихся за счет отчисления добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
10.Осуществление территориального общественного самоуправления города Кургана прекращается в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Кургана, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении города Кургана, утверждаемым Курганской городской Думой.