Решение Курганского УФАС России от 25.02.2005 г № 8-02

По заявлению о неправомерных действиях инспектора ОАО «Энергосбыт»

Комиссия Курганского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

     председатель Комиссии        Коновалов М.А.
     члены Комиссии               Семешко Т.М.,
                                  Баев А.Е.,
                                  Бынзер О.С.
     с участием представителей:
                                  Мещерягина Л.В. - юрисконсульт
                                  исполнительной дирекции ОАО "Энергосбыт",
                                  доверенность от 01.01.2005 N 5/1,
                                  Кистанов Е.В. - начальник
                                  электротехнической инспекции
                                  ОАО "Энергосбыт",
                                  Евреинов А.М. - представитель
                                  ГУ "Курганский ЦНТИ",
                                  доверенность от 08.01.2005,

рассмотрела материалы производства по делу, возбужденному определением N 8-01 от 8 февраля 2005 года по признакам нарушения ОАО "Энергосбыт" (640015, г. Курган, ул. Гагарина, 64) п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
Установила:
19 января 2005 года в Курганское УФАС поступило на рассмотрение заявление Государственного учреждения "Курганский центр научно-технической информации" (г. Курган, ул. Пролетарская, 63, далее по тексту - Курганский ЦНТИ) о неправомерных действиях инспектора ОАО "Энергосбыт", составившего акт б/н от 18.01.2005, в котором содержится информирование заявителя о возможном отключении электроэнергии без дополнительного предупреждения за долги по договору N 1445 (договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 01.11.2003) за потребленную энергию. Своевременная оплата за потребленную электроэнергию заявителем, подтверждена копиями платежных поручений и информацией, представленной ОАО "Энергосбыт" 28.01.2005 исх. N 80. Однако 11 февраля 2005 года инспектором энергоснабжающей организации было произведено отключение электроэнергии заявителю, о чем свидетельствует составленный представителями Курганского ЦНТИ Акт (с подписями свидетелей). Инспекторами энергоснабжающей организации Акт об отключении не составлялся. Электроснабжение восстановлено 15.02.2005. Представители ОАО "Энергосбыт" факт отключения электроэнергии с 11 февраля по 15 февраля 2005 не оспаривают.
Снабжение электроэнергией Курганского ЦНТИ осуществляется на основании договора с МУП "ГЭС" от 15 мая 1998 года N 5014, энергоснабжающая организация отпускает, а абонент потребляет электроэнергию для следующих объектов: нежилые помещения ГУ "ЦНТИ" в доме N 63 по ул. Пролетарской.
МУП "ГЭС" занимает доминирующее положение в административных границах г. Кургана на трех разных рынках: передача и распределение электрической энергии; тепловая энергия; коммунальные услуги. В Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35% по Курганской области, включено на основании Приказов руководителя территориального управления N 15-пр. от 06.08.98 и N 39 от 19.03.2004. Товары не являются взаимозаменяемыми, так как используются для удовлетворения разных потребностей, способы доведения до потребителя различны, параметры электроэнергии и теплоэнергии не равнозначны. На основании агентских договоров N 1/12 от 01.11.2003 и N 1/13 от 01.11.2003 ОАО "Энергосбыт" переданы функции поставки электроэнергии потребителям в границах г. Кургана.
В ст. 1 Закона РФ "О конкуренции..." определены основные цели Закона, среди которых организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности на товарных рынках. В пункте 1 ст. 5 указано, что запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать в действиях ОАО "Энергосбыт" нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в составлении акта б/н от 18.01.2005, содержащего информацию о возможном прекращении подачи электроэнергии ГУ "Курганский ЦНТИ" без дополнительного предупреждения за неоплату платежных документов за потребленную энергию без указания вида энергии, но с указанием номера договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде, имеющее своим результатом ограничение конкуренции на товарном рынке, на котором осуществляет свою деятельность заявитель, и направленное на ущемление его интересов.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения ОАО "Энергосбыт" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Председатель Комиссии
М.А.КОНОВАЛОВ
Члены Комиссии
Т.М.СЕМЕШКО
А.Е.БАЕВ
О.С.БЫНЗЕР