Решение от 24.12.2013 г № 584
Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Шадринске»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31 Устава муниципального образования - город Шадринск Шадринская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Шадринске".
2.Признать утратившими силу Решения Шадринской городской Думы:
от 15.12.2009 N 1103 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Шадринске";
от 28.02.2011 N 191 "О внесении изменений в решение Шадринской городской Думы от 15.12.2009 N 1103 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Шадринске".
3.Направить настоящее Решение Главе города Шадринска для подписания и официального опубликования в городской газете "Ваша выгода" и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
4.Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2014.
Председатель
Шадринской городской Думы
Е.Б.СТЕБЛЕВ
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ ШАДРИНСКЕ"
1.Основы бюджетного процесса в городе Шадринске.
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Шадринске" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск, решениями Шадринской городской Думы и регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения проекта бюджета муниципального образования - город Шадринск (далее - бюджета города), исполнения бюджета города, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности (бюджетный процесс).
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Основные этапы бюджетного процесса в городе Шадринске
Бюджетный процесс в городе Шадринске включает следующие этапы:
1) составление проекта бюджета города;
2) рассмотрение и утверждение бюджета города;
3) исполнение бюджета города;
4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
5) осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Шадринске являются:
1) Глава города Шадринска;
2) Шадринская городская Дума;
3) Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска;
4) Администрация города Шадринска;
5) Финансовый отдел Администрации города Шадринска;
6) Контрольная палата муниципального образования - город Шадринск;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
Статья 4.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Полномочия участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса устанавливаются также принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации федеральными законами, муниципальными правовыми актами Шадринской городской Думы, а в установленных ими случаях - также муниципальными правовыми актами Администрации города Шадринска.
2.Составление проекта бюджета города.
Статья 5.Общие правила составления проекта бюджета города
1.Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования - города Шадринск.
2.Проект бюджета города составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией города Шадринска, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми, с соблюдением его требований, решениями Шадринской городской Думы.
3.Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Шадринской городской Думы (за исключением решения об утверждении бюджета города), если иное не определено законом Курганской области (за исключением закона об областном бюджете Курганской области).
4.В случае если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Шадринска разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Шадринска.
Статья 6.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета города
1.Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива Администрации города Шадринска.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовый отдел Администрации города Шадринска.
Статья 7.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Финансовый отдел Администрации города Шадринска имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий.
2.Составление проекта бюджета города основывается на:
1) бюджетном послании Президента РФ;
2) прогнозе социально-экономического развития Курганской области и города Шадринска;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Курганской области и города Шадринска;
4) муниципальных программах.
Статья 8.Прогноз социально-экономического развития города Шадринска
1.Прогноз социально-экономического развития города Шадринска разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития города Шадринска разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города Шадринска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и одобряется Администрацией города Шадринска одновременно с внесением проекта бюджета города в Шадринскую городскую Думу.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.Изменение прогноза социально-экономического развития города Шадринска в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.
4.Разработка прогноза социально-экономического развития города Шадринска на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Администрацией города Шадринска органом (должностным лицом) Администрации города Шадринска.
Статья 9.Среднесрочный финансовый план
1.Среднесрочный финансовый план города Шадринска представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета города.
2.Порядок и форму составления среднесрочного финансового плана утверждает Администрация города Шадринска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается и утверждается Администрацией города Шадринска и представляется, в качестве информации, в Шадринскую городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.
4.Значения показателей среднесрочного финансового плана города Шадринска и основных показателей проекта бюджета города на соответствующий год должны соответствовать друг другу.
5.Показатели среднесрочного финансового плана города Шадринска носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана города на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.Реестр расходных обязательств города Шадринска
1.Порядок ведения реестра расходных обязательств города Шадринска устанавливается Администрацией города Шадринска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Реестр расходных обязательств города Шадринска ведется Финансовым отделом Администрации города Шадринска.
Статья 11.Муниципальное задание
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности и в порядке, установленном Администрацией города Шадринска, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Шадринска.
Статья 12.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета города, разрабатываются и утверждаются Администрацией города Шадринска.
2.Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации определяется Администрацией города Шадринска.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией города Шадринска в устанавливаемом ею порядке.
3.Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска, утвердившим программу.
4.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией города Шадринска.
5.По результатам указанной оценки Администрацией города Шадринска может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6.В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов, в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 13.Ведомственные целевые программы
В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Шадринска.
Статья 14.Муниципальный дорожный фонд
Муниципальный дорожный фонд создается решением Шадринской городской Думы (за исключением решения о бюджете города). Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Шадринской городской Думы.
3.Рассмотрение и утверждение бюджета города
Статья 15.Внесение проекта решения о бюджете города на рассмотрение Шадринской городской Думы
1.Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Шадринской городской Думы проект решения о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
2.Одновременно с проектом решения о бюджете города в Шадринскую городскую Думу представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики города Шадринска;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города Шадринска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Шадринска за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города Шадринска;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
5) пояснительная записка к проекту бюджета города;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
8) предложенные Шадринской городской Думой, Контрольной палатой муниципального образования - город Шадринск проекты бюджетных смет указанных органов, в случае возникновения разногласий с Финансовым отделом в отношении указанных бюджетных смет;
9) паспорта муниципальных программ (в случае утверждения решением о бюджете города распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным на правлениям деятельности);
10) иные документы и материалы.
3.В случае предоставления проекта бюджета города без документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, Шадринская городская Дума не принимает проект решения о бюджете города и возвращает его Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска для устранения замечаний.
Статья 16.Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете города на заседании Шадринской городской Думы
1.Проект решения о бюджете города, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения и принятый к рассмотрению, направляется в Контрольную палату муниципального образования - город Шадринск для проведения экспертизы с целью со блюдения бюджетного и иного законодательства при разработке проекта бюджета города, оценки обоснованности доходных и расходных статей, размера дефицита бюджета города, в постоянные депутатские комиссии Шадринской городской Думы для внесения замечаний и предложений.
Одновременно Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска издает постановление о назначении публичных слушаний по проекту бюджета города и о создании комиссии по организации и проведению публичных слушаний. Указанное постановление Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска и проект бюджета города подлежат опубликованию в средствах массовой информации города Шадринска. Проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете города осуществляется в порядке, установленном решением Шадринской городской Думы.
2.В срок не более 10 дней со дня принятия проекта решения о бюджете города к рассмотрению Шадринской городской Думой Контрольная палата муниципального образования - город Шадринск готовит экспертное заключение на проект решения о бюджете города с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Контрольной палаты муниципального образования - город Шадринск по проекту решения направляется в постоянные комиссии Шадринской городской Думы и Финансовый отдел Администрации города Шадринска.
3.Замечания и предложения, поступившие от депутатов Шадринской городской Думы, постоянных депутатских комиссий Шадринской городской Думы, жителей города Шадринска в ходе публичных слушаний, рассматриваются комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний до внесения в Шадринскую городскую Думу окончательного проекта решения о бюджете города. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту бюджета города в срок не более 3 дней после проведения публичных слушаний:
1) систематизирует представленные замечания, предложения и поправки;
2) рассматривает и дорабатывает их с участием представителей Администрации города Шадринска;
3) выносит рекомендации о принятии или отклонении каждой поправки;
4) готовит мотивированное сводное заключение на проект бюджета города, сводные таблицы поправок и представляет их в Шадринскую городскую Думу на рассмотрение в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам.
4.Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, должны содержать предложения о соответствующем источнике финансирования расходов. Поправки, не соответствующие этому требованию, не рассматриваются.
5.В период рассмотрения проекта бюджета города Администрация города Шадринска, Финансовый отдел Администрации города Шадринска обязаны в пятидневный срок со дня получения запросов депутатов, постоянных комиссий Шадринской городской Думы, Контрольной палаты муниципального образования - город Шадринск предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.
6.В случае наличия позиций, по которым не выработаны согласованные решения, они вносятся на рассмотрение Шадринской городской Думы.
Статья 17.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города на заседании Шадринской городской Думы
1.Окончательный проект решения о бюджете города направляется в Шадринскую городскую Думу на рассмотрение не позднее 10 дней до дня заседания.
2.Принятие бюджета города осуществляется в одном чтении.
3.Шадринская городская Дума рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее чем через 35 календарных дней со дня его внесения в Шадринскую городскую Думу Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска.
4.При принятии бюджета города утверждаются:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем доходов бюджета города в целом и сгруппированный в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;
2) общий объем расходов бюджета города в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
3) перечень главных администраторов доходов бюджета города;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
11) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
13) дефицит (профицит) бюджета города в абсолютных цифрах;
14) иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Шадринской городской Думы.
Отдельным приложением к решению о бюджете города утверждается перечень муниципальных программ и ведомственных целевым программ.
5.Принятое Шадринской городской Думой решение о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляется Главе города Шадринска для подписания и опубликования, не позднее 10 дней после его принятия.
6.Решение Шадринской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 18.Порядок работы согласительной комиссии
1.В случае если проект решения о бюджете города не принят, Шадринская городская Дума принимает решение о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Шадринской городской Думы и представителей Администрации города Шадринска.
2.Согласительная комиссия не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня принятия Шадринской городской Думой решения о ее создании разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта бюджета города.
3.В процессе работы согласительной комиссии могут быть внесены поправки, которые подлежат обязательному рассмотрению согласительной комиссией.
4.Согласование показателей проекта бюджета города, по которым внесены поправки, осуществляется открытым голосованием на заседаниях согласительной комиссии.
Согласительная комиссия вправе принимать решение при наличии на ее заседании не менее 2/3 членов комиссии. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов согласительной комиссии и фиксируются в протоколе заседания согласительной комиссии.
5.Согласованный проект решения о бюджете города с приложением протоколов заседаний согласительной комиссии в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о создании согласительной комиссии вносится на рассмотрение Шадринской городской Думы. Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, вносятся на рассмотрение Шадринской городской Думы.
Статья 19.Временное управление бюджетом города
1.В случае если решение о бюджете города с начала текущего финансового года не вступило в силу, то вводится режим временного управления бюджетом города, в рамках которого Финансовый отдел Администрации города Шадринска вправе ежемесячно доводить до главных рас порядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.
Иные показатели, определяемые решением о бюджете города, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый отдел Администрации города Шадринска организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Финансовый отдел Администрации города Шадринска не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции юридическим и физическим лицам и субсидии (кроме бюджетных и автономных учреждений);
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 20.Внесение изменений в решение о бюджете города по окончании периода временного управления бюджетом города
1.Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 20 настоящего Положения, Администрация города Шадринска в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения обязана внести в Шадринскую городскую Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета города с учетом исполнения бюджета города за период временного управления бюджетом города.
2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Шадринской городской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
4.Исполнение бюджета города.
Статья 21.Основы исполнения бюджета города
1.Исполнение бюджета города обеспечивается Администрацией города Шадринска.
2.Организация исполнения бюджета города возлагается на Финансовый отдел Администрации города Шадринска. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4.Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется органами Федерального казначейства.
При кассовом обслуживании исполнения бюджета города учет операций со средствами бюджета города осуществляется на едином счете бюджета города, открытом органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации.
Учет кассовых операций со средствами бюджета города осуществляется на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства в соответствии с установленным Федеральным казначейством порядком главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета города.
5.Управление средствами на едином счете бюджета города осуществляет Финансовый отдел Администрации города Шадринска.
6.Кассовые выплаты из бюджета города осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета города.
Все операции по кассовым поступлениям в бюджет города и кассовым выплатам из бюджета города на едином счете проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства представляют Финансовому отделу Администрации города Шадринска информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета города.
Статья 22.Сводная бюджетная роспись
1.Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым отделом Администрации города Шадринска.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового отдела Администрации города Шадринска.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Шадринской городской Думы о бюджете города.
В ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Финансового отдела Администрации города Шадринска без внесения изменений в решение о бюджете города в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Шадринской городской Думы о бюджете города.
3.При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете города не допускается.
5.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета города до начала очередного финансового года, за исключением случая введения временного управления бюджетом города.
6.В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Статья 23.Кассовый план
1.Финансовый отдел Администрации города Шадринска устанавливает порядок составления, ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для его составления и ведения.
2.Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым отделом Администрации города Шадринска.
Статья 24.Исполнение бюджета города по доходам
1.Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Курганской области, решениями Шадринской городской Думы, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 25.Исполнение бюджета города по расходам
1.Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации города Шадринска, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2.Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Получатели бюджетных средств имеют право принимать бюджетные обязательства по осуществлению расходов и платежей в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4.Получатели бюджетных средств подтверждают обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов Финансовым отделом Администрации города Шадринска. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств устанавливается Финансовым отделом Администрации города Шадринска и Отделом N 22 Управления Федерального Казначейства по Курганской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7.Учет кассовых операций со средствами бюджета осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства в соответствии с установленным порядком главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета города.
Статья 26.Внесение изменений в решение Шадринской городской Думы о бюджете города
1.Администрация города Шадринска разрабатывает и представляет в Шадринскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений в бюджет города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения Шадринской городской Думы.
2.Внесение изменений в решение Шадринской городской Думы о бюджете города может быть обусловлено:
1) сверхплановым поступлением доходов бюджета города, за исключением пункта 1 статьи 32 настоящего Положения;
2) иными основаниями, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Шадринска.
3.В случае принятия Шадринской городской Думой решения о внесении изменений в бюджет города, руководитель Финансового отдела Администрации города Шадринска утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
4.Проект решения Шадринской городской Думы о внесении изменений в бюджет города рассматривается в соответствии с Регламентом Шадринской городской Думы.
Статья 27.Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 28.Бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Финансовым отделом Администрации города Шадринска.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Финансовым отделом Администрации города Шадринска лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2.Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета города до начала очередного финансового года за исключением случаев введения режима временного управления бюджетом города.
Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств.
Изменения показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись (бюджетную роспись главного распорядителя) не допускается.
Статья 29.Бюджетная смета
1.Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казен ное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2.Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Статья 30.Предельные объемы финансирования
1.В случае и порядке, установленных Финансовым отделом Администрации города Шадринска, при организации исполнения бюджета города по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 31.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым отделом Администрации города Шадринска без внесения изменений в решение Шадринской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города Шадринска в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном решением о бюджете города.
2.Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх (ниже) утвержденных решением о бюджете города доходов, направляются Финансовым отделом Администрации города Шадринска на увеличение (уменьшение) расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 32.Завершение текущего финансового года
1.Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации города Шадринска в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2.Завершение операций органами Федерального казначейства осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
4.Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета города, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета города.
5.Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6.Финансовый отдел Администрации города Шадринска устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни Российской Федерации в январе очередного финансового года.
5.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности бюджета города.
Статья 33.Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета города
1.Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
2.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города (далее - главные администраторы средств бюджета города) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города.
Главные администраторы средств бюджета города представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации города Шадринска и в Контрольную палату муниципального образования - город Шадринск в установленные им сроки.
3.На основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Финансовый отдел Администрации города Шадринска составляет бюджетную отчетность муниципального образования - город Шадринск. Отчет об исполнении бюджета города направляется в Финансовое управление Курганской области.
4.Бюджетная отчетность города Шадринска является годовой. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным.
5.Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города Шадринска и направляется в Шадринскую городскую Думу и Контрольную палату муниципального образования - город Шадринск.
Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года должен быть представлен в Шадринскую городскую Думу не позднее 15 дней после принятия квартального отчета Финансовым управлением Курганской области по расходам в объеме приложения к решению о бюджете "Ведомственная структура расходов бюджета", по доходам - по видам доходных источников.
6.Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается решением Шадринской городской Думы.
Отчет об исполнении бюджета города за год, принятый Финансовым управлением Курганской области, должен быть представлен в Шадринскую городскую Думу для внешней проверки в течение 30 дней, но не позднее 1 апреля текущего года.
Статья 34.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за год
Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения Шадринской городской Думой подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета города за год (далее - внешняя проверка) осуществляет Контрольная палата муниципального образования - город Шадринск, в порядке установленном настоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
При оформлении заключения Контрольной палаты муниципального образования - город Шадринск на отчет об исполнении бюджета города за год используются результаты внешней проверки бюджетной отчетности за год главных администраторов бюджетных средств.
Подготовка заключения Контрольной палатой муниципального образования - город Шадринск на отчет об исполнении бюджета города за год проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города содержит разделы:
1) перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета города, которые проверялись;
2) перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;
3) замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Шадринской городской Думой;
4) заключение на отчет об исполнении бюджета города.
Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета города в отчетном году, полученные Контрольной палатой муниципального образования - город Шадринск при осуществлении контроля за исполнением бюджета города.
Заключение Контрольной палаты муниципального образования - город Шадринск на отчет об исполнении бюджета города за год представляется Контрольной палатой муниципального образования - город Шадринск в Шадринскую городскую Думу.