Постановление Курганского УФАС России от 22.12.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа на ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна»
Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А.,
рассмотрев протокол № 92 и материалы дела № 214 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» (г. Курган, ул. Чернореченская, д. 79, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 15.03.2010 № 1104501001330, ИНН 4501157850), в отсутствии представителя ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна», которое надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, от ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела,
Установил:
3 марта 2011 года в Курганское УФАС России поступило заявление ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» (ООО «ЖКО Фортуна») в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» (ООО «ЖЭО Фортуна), со стороны которого допускается недобросовестная конкуренция.
В ноябре 2010 года жильцы многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Перова в г. Кургане провели голосование по вопросам выбора способа управления многоквартирного дома и утверждения управляющей организации - ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна». Составлен протокол общего собрания от 01.11.2010 года, согласно которому собственники жилых помещений данного дома в качестве управляющей компании выбрали ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна». Жильцами дома оформлены договоры управления многоквартирным домом с января 2011 года с ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» и началась работа по обслуживанию многоквартирного дома этой организацией.
В декабре 2010 года жильцы многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Школьной в г. Кургане провели голосование по вопросам выбора способа управления многоквартирного дома и утверждения управляющей организации - ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна». Составлен протокол общего собрания от 03.12.2010 года, согласно которому собственники жилых помещений данного дома в качестве управляющей компании выбрали ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна». Жильцами дома оформлены договоры управления многоквартирным домом с января 2011 года с ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» и началась работа по обслуживанию многоквартирного дома этой организацией.
Однако от ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна», которое ранее обслуживало указанные дома, продолжают поступать квитанции на оплату за обслуживание домов, то есть жильцам домов поступают две квитанции на оплату, в результате чего часть жильцов вообще отказывается от оплаты за обслуживание домов или производят оплату в ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна», а не в ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна».
В служебной записке начальника отдела по работе с населением ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» указано следующее: жильцы домов № 20 по ул. Перова и № 11 по ул. Школьной столкнулись с трудностью, которую не могут устранить. С января 2011 года по адресам этих домов приходит вторая квитанция от ООО «ЖЭО Фортуна» на оплату содержания и текущего ремонта. С 01.01.2011 года ООО «ЖКО Фортуна» приступила к обслуживанию указанных домов. Однако, директор ООО «ЖЭО Фортуна» <...>, пользуясь сходством в названии с нашей управляющей организацией, присылает свои квитанции. Многие жильцы по невнимательности оплатили квитанции ООО «ЖЭО Фортуна». Вернуть деньги <...> отказывается, объясняя, что обслуживание данных домов осуществляет возглавляемая им управляющая организация — ООО «ЖЭО Фортуна». А ООО «ЖКО Фортуна» банкрот, директор находится под следствием, а деньги жильцов уходят в карман директора <...>. Жильцы вышеуказанных домов в основном пенсионеры, люди доверчивые, впечатлительные, в силу возраста больные. Происходящее их шокирует, боясь потерять свои деньги, жильцы не знают кому оплачивать. Не оплата жильцами за содержание и текущий ремонт дома приводит к некачественному обслуживанию. Недобросовестная конкуренция со стороны ООО «ЖЭО Фортуна» подрывает экономику предприятия ООО «ЖКО Фортуна» и ухудшает техническое состояние данных домов.
Так, за январь-февраль 2011 года в результате уплаты денег жильцами жилого дома № 20 по ул. Перова и жилого дома № 11 по ул. Школьной в г. Кургане в ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» вместо ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна», последнему причинены убытки на сумму 10498 руб 17 коп.
По состоянию на 1 августа 2011 года из-за аналогичных действий ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» убытки для ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» по дому № 11 по ул. Школьная составляют 12840 рублей, по дому № 20 по ул. Перова 38351 рубль, общая сумма 51191 рубль.
ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, основной государственный регистрационный номер 1104501001330 от 15.03.2010 года. Согласно Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32), производство электромонтажных работ (ОКВЭД 45.31), производство санитарно-технических работ (ОКВЭД 45.33), производство штукатурных работ (ОКВЭД 45.41), производство столярных и плотничных работ (ОКВЭД 45.42), производство малярных и стекольных работ (ОКВЭД 45.44), удаление и обработка твердых отходов (ОКВЭД 90.00.2), уборка территории и аналогичная деятельность (ОКВЭД 90.00.3), в сфере содержания и обслуживания жилого фонда.
ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, основной государственный регистрационный номер 1104501001549 от 19.03.2010 года. Согласно Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32), производство электромонтажных работ (ОКВЭД 45.31), производство санитарно-технических работ (ОКВЭД 45.33), производство штукатурных работ (ОКВЭД 45.41), производство столярных и плотничных работ (ОКВЭД 45.42), производство малярных и стекольных работ (ОКВЭД 45.44), удаление и обработка твердых отходов (ОКВЭД 90.00.2), уборка территории и аналогичная деятельность (ОКВЭД 90.00.3), в сфере содержания и обслуживания жилого фонда.
ООО «Жилищно-коммунальная организация Фортуна» и ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» осуществляют свою деятельность на рынке услуг по управлению эксплуатацией жилого фонда, содержанию и обслуживанию жилого фонда г. Кургана, следовательно, являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.
В силу п. 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Пунктом 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Действия ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» по распространению квитанций на оплату за содержание и текущий ремонт дома № 20 по ул. Перова и дома № 11 по ул. Школьной в г. Кургане с января 2011 года и в дальнейшем по принятию оплаты за содержание и текущий ремонт указанных домов с января 2011 года противоречит п. 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, а также обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, имеет целью получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, причинили убытки другому хозяйствующему субъекту – конкуренту, нарушают ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выражаются в недобросовестной конкуренции в части:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Часть 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию.
Место совершения административного правонарушения: г. Курган Курганской области.
Указанное нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» произошло по вине ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» - из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ со стороны ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна», у ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» имелись все возможности для соблюдения требований антимонопольного законодательства. Эти действия подпадают под часть 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающую административную ответственность юридического лица за недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 14 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 3.5, 4.2, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения антимонопольного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,
Постановил:
Признать ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» (г. Курган, ул. Чернореченская, д. 79, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 15.03.2010 № 1104501001330, ИНН 4501157850) , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 100000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:
ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 02010 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению № 94 за нарушение антимонопольного законодательства, КоАП РФ ст. 14.33.
После уплаты штрафа ООО «Жилищно-эксплуатационная организация Фортуна» надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.