Решение Курганского УФАС России от 03.10.2011 г № Б/Н
В отношении ГБУ «Катайская центральная районная больница»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Ремстройкомплект» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии - ГБУ «Катайская центральная районная больница» при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0343300002511000021) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли хирургического отделения и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Ремстройкомплект»(вх. № 5296 от 27.09.2011) на действия заказчика ГБУ «Катайская центральная районная больница».
В жалобе заявитель указал, что заявка была отклонена аукционной комиссией со следующей формулировкой: на основании п.2 ч. 2 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, а именно: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные сведения: согласие участника размещения заказа на выполнения работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказания услуг.
Данные обстоятельства не соответствуют действительности, т.к. заявка, поданная ООО «Ремстройкомплект», была заполнена по форме, предложенной ГБУ «Катайская центральная районная больница» в аукционной документации, и содержала согласие на участие в электронном аукционе. Кроме этого, при подаче заявки в электронном виде ООО «Ремстройкомплект» было подписано согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией.
19 сентября 2011 года аукционной комиссией ГБУ «Катайская центральная районная больница» было вынесено решение о признании всех шести участников, подавших заявки, не соответствующим требованиям, на основании п.2 ч. 2 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, и признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. 20 сентября 2011 года ГБУ «Катайская центральная районная больница» было размещено извещение №0343300002511000026 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли хирургического отделения, но при этом были изменены условия аукционной документации. Согласно извещению №0343300002511000021 размещенному 24 августа 2011 года, размер обеспечения заявки составлял 28 826,6 рублей, согласно извещению №0343300002511000026, размещенному 20 сентября 2011 года, размер обеспечения заявки должен составлять 144 134,00 рублей.
Представитель Заказчика пояснил, что всем участникам открытого аукциона в электронной форме было отказано в допуске, на основании не предоставления сведений о конкретных показателях используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В связи с тем что аукцион не состоялся, заказчиком принято решение о повторном проведении открытого аукциона в электронном форме на размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту кровли хирургического отделения
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 24.08.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343300002511000021 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли хирургического отделения. Начальная (максимальная) цена контракта 2882680 рублей.
Статьей 41.9 Закона о размещение заказов установлено,что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещение заказов, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар: требуется согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак предлагаемого для поставки товаров при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Участник размещения заказа, ООО «Ремстройкомплект», в первой части заявки (порядковый номер заявки № 3) в разделе «конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме», указал: «задание по крыше», и прикрепил отдельный файл по названием «Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме (первая часть)», где сделано описание материалов, которые используются при выполнени работ по капитальному ремонту кровли.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок в качестве основания для отказа, участнику размещения заказа, указано на несоответствие первой части заявки требованиям п .2 ч.4 ст 41.8 Закона о размещение заказов.
Ч.5 ст. 41.1 предусмотрено: заказчиком, должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта. Сумма 144 134,00 рублей составляет пять процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Заказчик представил извещение № 0343300002511000026 от 20.09.2011 о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту хирургического отделения на сумму 2882680 рублей, данный аукцион проводится вместо несостоявшегося аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли хирургического отделения. 03.10.2011 состоялось рассмотрение первых частей заявок.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Ремстройкомплект» на действия аукционной комиссии - ГБУ «Катайская центральная районная больница» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли хирургического отделения, руководствуясь ст. 17, ч. 4 ст. 41.9, ч.4 ст. 41.8, ч.5 ст. 41.1 ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ремстройкомплект» обоснованной.
2.Признать нарушение ч.4 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписание не выдавать в связи с размещением заказа на капитальный ремонт кровли хирургического отделения повторно.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.