Решение Курганского УФАС России от 04.07.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Редакция городской газеты «Курган и Курганцы»
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе , ,
рассмотрев дело № 78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения газетой «Курган и курганцы» рекламных объявлений с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23 - (доверенность от 08.12.2010),
Установила:
В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламных объявлений, опубликованных в газете «Курган и курганцы», за май-июнь 2011 года, распространяемой на территории Курганской области.
В нижеперечисленных номерах газеты «Курган и курганцы» размещена следующая реклама без пометки «реклама» или «на правах рекламы»:
№ 51 (3097) от 14.05.2011 года:
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА!...На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№57 (3103) от 28.05.2011года:
страница 4 - «Выставка «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области» И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА…»
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№ 59 (3105) от 02.06.2011 года:
страница 3 - «Выставка «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области» И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА…»;
страница 8 - «ИДИ И СМОТРИ Расписание сеансов с 2 по 9 июня «АРБАТ» 10:00 Пираты 70 руб. … «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ» 9 июня, 18.00 Большой зал театральные гастроли …»;
«ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …»;
«Детская школа искусств № 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-«Искусство для души» с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); …».
№ 60 (3106) от 04.06.2011 года:
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№ 61 (3107) от 07.06.2011 года:
страница 8 - «Детская школа искусств № 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-«Искусство для души» с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); …»;
«ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 31.07.2006 ПИ № ФС17-0470 газета «Курган и курганцы» зарегистрирована как информационная, аналитическая, реклама не более 40 %.
Соответственно при размещении указанной рекламы в газете «Курган и курганцы» в мае - июне 2011 года есть признаки нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе» - «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий».
Представитель ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» пояснила, что не признают нарушение рекламного законодательства. Все рассматриваемые материалы носят информационный характер, не преследуют целей рекламы и не содержат её признаков. Информация о местах подписки на газету носит исключительно информационный характер и информирует граждан о возможности подписаться в любом удобном для них месте. Информация о детской школе искусств № 3, о выставке «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области», о расписании сеансов также не является рекламой. Прилагаем копии писем ГУ «Курганская областная филармония» и ООО «КиноЭксперт» с просьбой размещать информационные материалы на бесплатной основе.
Комиссия доводы ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» считает необоснованными, так как все вышеуказанные рекламные объявления, согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе», полностью подпадают под понятие «реклама»: реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете «Курган и курганцы», за май-июнь 2011 года, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 4 июля 2011 года, резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.