Решение Курганского УФАС России от 15.03.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Сармат групп» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе
<...>, <...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителей ГУ «Управление капитального строительства Курганской области» <...> (доверенность № 5-ю от 15.03.2011); <...>. (доверенность № 6-ю от 15.03.2011) и <...> (удостоверение);
- в присутствии представителей ООО «Сармат групп» <...> (доверенность № 3 от 15.03.2011) и <...> ,
рассмотрев жалобу ООО «Сармат групп» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГУ «Управление капитального строительства Курганской области» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Сборный пункт Курганской области по ул. Пархоменко, 61 (3 этаж, столовая) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Сармат групп» (вх. № 1163 от 09.03.2011) на действия заказчика – ГУ «Управление капитального строительства Курганской области».
Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:
Срок выполнения работ указан в извещении и в проекте контракта - 6 рабочих дней. Указанный срок не соответствует технологии производства работ, указанных в Техническом задании, являющимся приложением к государственному контракту. Некоторые работы, указанные в техническом задании, предполагают технологические сроки в несколько раз больше, чем установлены документацией запроса котировок.
Так, к примеру, в техническом задании заявлена такая работа, как устройство стяжек цементных толщиной 20 мм - 172 кв.м. Согласно нормативных документов, принятых в строительстве, марка цементно-песчаной стяжки должна быть не менее 150МПа, данный набор прочности цементно-песчаной стяжки достигается в течение 28 суток. Следовательно, срок производства работ - 6 дней противоречит технологии производства работ.
Таким образом, в Документации запроса котировок, указаны нереально заниженные сроки работ согласно технического задания, что приведёт либо к срыву сроков выполнения государственного контракта, либо к некачественному выполнению работ. Также такие нереальные сроки могут привести к ограниченному участию в аукционе потенциальных подрядчиков, т.к. предприятия, соблюдающие технологии работ и выполняющие их качественно, заведомо не могут принять участие в аукционе, не будут допущены к нему или проиграют его из-за нереально заниженных сроков, не соответствующих технологии производства указанных работ, а это ведет к прямому нарушению ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ, ограничивая конкуренцию участников аукциона либо запроса котировок.
Представители заказчика представили письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснили следующее:
ГУ «УКС Курганской области» не согласно с жалобой ООО «Сарматгрупп» по следующим основаниям:
1.Срок выполнения работ рассчитан исходя из суммарного количества нормативных трудозатрат необходимого для выполнения объема работ согласно технического задания и составляющего 1315,51 чел.час., т.е. данную работу бригада в количестве 14-18 человек может выполнить за 6 рабочих дней. (1315,51 чел.час.: 18 чел.: 12 час. = 6 раб.дн. или 14 чел. за 8 кал. дн.)
2.Современные материалы, широко распространенные в настоящее время на строительном рынке позволяют выполнить цементно-песчаную стяжку толщиной 20мм. прочностью 150 кг/см" в короткие сроки, для этого существует множество способов:
а) путем добавления в обычный цементно-песчаный раствор пластификаторов — ускорителей твердения для повышения прочности основания на 20-50% и более в течение 1 суток, что позволяет уже на следующий день производить укладку покрытия пола:
б) путем применения специальных строительных цементно-песчаных смесей:
быстротвердеющая стяжка «Ceresit» CN 87 предназначена для устройства стяжек толщиной от 10 до 60 мм., позволяет производить технологическое передвижение по стяжке через 3 часа, а укладку покрытия пола через 24 часа;
выравнивающая смесь «Ceresit» CN 178 - готовая цементно-песчаная смесь для устройства стяжек внутри зданий (за один проход смесь CN 87 можно наносить слоем толщиной от 5 до 80 мм) пластична, легко выравнивается, технологический проход по стяжке, с укладкой покрытия пола, возможен через 8-12 часов, в зависимости от толщины слоя.
быстротвердеющая стяжка Р-73 «Монолит», уже через 2.5 часа дает прочность при сжатии 10-12 кг/см", позволяющая производить технологическое передвижение по стяжке и через 24 часа на такую стяжку можно укладывать покрытие пола.
На запрос котировок на право заключения государственного контракта подряда по капитальному ремонту здания Сборного пункта по ул.Пархоменко, 61. подано 6 заявок от подрядных организаций, которые согласны выполнить работу в течение 6 рабочих дней.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является Государственное учреждение «Управление капитального строительства Курганской области».
Предметом проведения запроса котировок является выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Сборный пункт Курганской области по ул. Пархоменко, 61 (3 этаж, столовая).
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на сайте (www.pgz.kurganobl.ru) 28.02.2011 года.
На момент рассмотрения жалобы процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не проводилась.
В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В извещении о проведении запроса котировок указано: Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг составляет 6 рабочих дней.
Для участия в запросе котировок поступило 6 заявок, тем самым, участники размещения заказа готовы выполнить работы на условиях указанных в извещении.
ООО «Сармат групп» заявку на участие в запросе котировок не подавало.
Признаков нарушения ст. 17 Федерального закона о защите конкуренции не установлено.
Руководствуясь ст. 17, ст. 43 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Сармат групп» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.