Решение Курганского УФАС России от 01.02.2011 г № Б/Н
О признании жалобы СОУ «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителей ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <...> (доверенность № 05-07/05/2644 от 31.01.2011 г.) и <...> (доверенность № 05-07/05/2645 от 31.01.2011 г.);
- в отсутствии представителя заявителя Санаторно-оздоровительное учреждение «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» (ходатайство № 14 от 01.01.2011 г.),
рассмотрев жалобу Санаторно-оздоровительное учреждение «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по размещению государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок — 307 штук) по лоту № 3 и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Санаторно-оздоровительное учреждение «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» (вх. № 331 от 26.01.2011 г.) на действия государственного заказчика – ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при размещении заказа путем открытого конкурса по лоту № 3 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по профилю лечения- болезни органов дыхания в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок — 40 (штук).
Заявитель сообщает, что в соответствии с извещением и конкурсной документации, начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 3 составляет 601491 рублей. В техническом задании для лота № 3 изложены требования к количественным и качественным характеристикам услуг, а именно общее количество путевок 40 штук, максимальная стоимость одного дня прибывания в санаторно-курортных учреждениях составляет 828 руб. 50 коп. Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 22.10.2010 г. № 913н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году», с 1 января 2011 года установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере 828 руб. 50 коп.
Пунктом 2 данного приказа установлено, что применяются районные коэффициенты установленные к заработной плате, в данном случае районный коэффициент 1.15.
Заявитель считает, что заказчик занизил начальную (максимальную) цену контракта, не включив в нее районный коэффициент 1,15, нарушив право Санаторно-оздоровительного учреждения «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» на получение экономической выгоды от заключения государственного контракта.
Представитель заказчика представили письменные возражения, на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:
В соответствии с извещением от 27.12.2010 г. № 101227/005253/308 открытого конкурса на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок — 307 штук) проводимым по 3 лотам.
Лот № 3 «оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по профилю лечения- болезни органов дыхания в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок — 40 (штук)», начальная (максимальная) цена 601491-00.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 22.10.2010 г. № 913н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году», с 1 января 2011 года установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере не превышающем 828 руб. 50 коп.
Исходя из вышеизложенного, Заказчик не нарушил требования Приказа и не превысил стоимость одно дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан и просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Предмет открытого конкурса оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок — 307 штук), Предмет конкурса разделен на 3 лота.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет 27.12.2010 г. на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru., 22.12.2010 г. внесены изменения в конкурсную документацию.
Дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе с 28.12.2010 г. с 08-00 по 11.02.2011 г. до 10-00.
На момент рассмотрения жалобы процедуры не проводились.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» цель применения данного закона эффективное использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Заказчик, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 22.10.2010 г. № 913н, установил стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере 828 руб. 50 коп, что не противоречит данному приказу — не превышает установленный размер стоимости одного дня.
В соответствии ч.1 ст. 22 закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, а в соответствии п.4.1 ч.4 ст.22 закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать начальную (максимальную) цену контракта.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 17 и ч. 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу Санаторно-оздоровительное учреждение «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.