Протокол Курганского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
Постановление о наложении штрафа по делу в отношении ООО «НУЗОК «Орбита»
Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А.,
рассмотрев протокол № 49 и материалы дела № 134 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» (г. Курган, ул. Советская, д. 119, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.12.2006 № 1064501181403, ИНН 4501126636),
в присутствии законного представителя ,
Установил:
В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка в г. Кургане наружной рекламы медицинских услуг.
Рекламный щит ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» размещен с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома № 17 по ул. Пролетарской, согласно договора аренды муниципального рекламного места от 19.06.2009 № 190/08(П), заключенного между департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана и ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» (далее-ООО НУЗ ОК «Орбита»), а также разрешения на установку рекламной конструкции от 30.06.2009 № 175, выданного ООО НУЗ ОК «Орбита». Оплата за аренду муниципального рекламного места произведена ООО НУЗ ОК «Орбита» по платежным поручениям от 04.09.2009 года № 143, от 08.02.2010 года № 20.
Рекламный щит изготовлен и установлен ООО «Фабрика Рекламы» согласно договора на выполнение работ от 29.06.2009 года № 15а, заключенного между ООО НУЗ ОК «Орбита» и ООО «Фабрика Рекламы». Эскиз рекламы сторонами согласован, после исполнения договора № 15а стороны к друг другу никаких претензий не предъявляли.
На щите имеется следующий текст: «Курганский центр микрохирургии глаза офтальмологическая клиника ООО НУЗ ОК «Орбита» Впервые в Кургане лечение катаракты по бесшовной методике INFINITI-ALCON за один день Консультации, диагностика, профилактика и лечение заболеваний глаз у взрослых и детей 41-41-10 41-41-31 ул. Советская, 119 www.dnkcentr.ru».
Рекламодатель и рекламораспространитель вышеуказанной рекламы - ООО НУЗ ОК «Орбита».
В вышеуказанном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
Следовательно в указанной рекламе нарушена ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» - «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства)».
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 и п. 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 настоящего Федерального закона».
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 № 18АП-1748/2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.06.2010 № Ф09-4804/10-С1 данная реклама признана ненадлежащей.
Указанное нарушение Федерального закона «О рекламе» произошло из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны рекламодателя и рекламораспространителя - ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита». У ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе. ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» определило содержание рекламы как рекламодатель, согласовало эскиз рекламы и затем размещает рекламу с августа 2009 года по настоящее время как рекламораспространитель, причем за этот период времени рассматриваемая реклама признана ненадлежащей решением от 17.11.2009 года № 105 комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Курганского УФАС России, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 № 18АП-1748/2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.06.2010 № Ф09-4804/10-С1. Однако никаких мер к прекращению размещения ненадлежащей рекламы ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» не предпринимает, эти действия подпадают под часть 1статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность юридического лица рекламодателя, рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 5, 24, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения рекламного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,
Постановил:
Признать ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» (г. Курган, ул. Советская, д. 119, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.12.2006 № 1064501181403, ИНН 4501126636), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1ст. 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 200000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:
ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 26000 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению № 52 за нарушение ФЗ «О рекламе» ст. 24, КоАП РФ ст.14.3.
После уплаты штрафа ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.