Решение Курганского УФАС России от 27.10.2010 г № 05-02/90-10

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в Федеральном законе случаев, не допускается

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель            - Коновалов М.А.  -  зам. руководителя Курганского
                        УФАС России;
Зам. председателя       - Харина Н.М.    -   начальник   отдела   контроля
                        размещения  госзаказа  и антимонопольного контроля
                        органов власти;
Член комиссии:          Чуриков В.В. - государственный инспектор;
в присутствии:          - представителей Администрации Шумихинского района
                        Ч.   (доверенность  N  10328  от  25.10.2010);  К.
                        (доверенность N 453 от 15.04.2010) и Б. (паспорт);
                        - в    отсутствие     заявителя     ООО    магазин
                        "Торгоборудование"    (ходатайство    N   227   от
                        25.10.2010)

рассмотрев жалобу ООО магазин "Торгоборудование" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации Шумихинского района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО магазин "Торгоборудование" (вх. N 5699 от 20.10.2010) на действия Единой комиссии Администрации Шумихинского района.
В жалобе заявителя указано:
Заявка ООО магазин "Торгоборудование" оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона о размещении заказа. Действия Единой комиссии по отклонению заявки ООО магазин "Торгоборудование" неправомерны.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, и пояснили следующее:
В соответствии с поданной заявкой ООО магазин "Торгоборудование" местонахождение данного участника размещения заказа - 620039, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, д. 1А, в то время как в Уставе место нахождения общества - 620039, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1А. В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов Заявка на участие в аукционе должна содержать наряду с прочими сведениями фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. При этом наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Сведения об указанном адресе местонахождения содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и также будут содержаться в выписке из этого реестра. Исходя из требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного полагают, что заявка ООО магазин "Торгоборудование" была отклонена Единой комиссией обоснованно.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является Отдел образования Администрации Шумихинского района.
Предметом проведения открытого аукциона является поставка технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 20.09.2010.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 04-А от 18.10.2010 размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 18.10.2010;
- аукцион, протокол открытого аукциона N 04-А от 19.10.2010 размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 20.10.2010.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 360 000 рублей.
Для участия в запросе котировок подано 19 заявок:
ООО "Русский проект"; ООО "Строймонтаж"; ООО "Интеграл-проект"; ООО магазин "Торгоборудование"; ООО "Гавань"; ООО "Уралторг"; ООО "Торговый дом "Аланта"; ЗАО "Челябторгтехника"; ЗАО "МБР Гроскюхентехник Урал"; ООО "Техинвест-Т"; ООО "КБМ"; ООО "Техинком Югра"; ООО "Абик Септ"; ООО "Аббат-Сервис"; ООО "Партнер-Сервис"; ООО "ТТ-Урал"; ООО "Лорф"; ООО "Торглизинг"; ООО "ОДО".
2 (Две) заявки: ООО "Лорф" и ООО "Торглизинг", - допущены до участия в открытом аукционе.
Остальные 17 (Семнадцать) заявок отклонены от участия в открытом аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 04-А от 18.10.2010).
Заявка заявителя (ООО магазин "Торгоборудование") отклонена п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (указанный в заявке на участие в открытом аукционе участника размещения заказа юридический и фактический адреса организации не соответствуют сведениям, указанным в уставе организации и/или копии выписки из ЕГРЮЛ).
Победителем открытого аукциона признано ООО "Лорф", цена государственного контракта - 7 323 200 рублей 00 копеек.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 35 Федерального закона о размещении заказа заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В аукционной документации (1.3.2 Форма заявки на участие в аукционе) указано требование: "Юридический и фактический адреса/места жительства".
В заявке ООО магазин "Торгоборудование" указано: "Юридический и фактический адреса/место жительства - 620039, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1 "А".
Кроме того, в Уставе ООО магазин "Торгоборудование" (п. 1.9) место нахождения Общества определено: 620039, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1А. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.07.2010 N 5468, адрес (место нахождения) Общества: 620039, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1А.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В действиях членов Единой комиссии Администрации Шумихинского района установлены нарушения ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, в которых содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь ст. 12, ст. 17, ст. 35, ст. 36 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО магазин "Торгоборудование" обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии Администрации Шумихинского района нарушения ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику - Отделу образования Администрации Шумихинского района, Единой комиссии Администрации Шумихинского района предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Председатель комиссии
М.А.КОНОВАЛОВ
Зам. председателя комиссии
Н.М.ХАРИНА
Член комиссии:
В.В.ЧУРИКОВ