Решение Курганского УФАС России от 09.09.2010 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении Курганской областной думы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии <...>, <...>, <...>
Представители ответчика - Курганской областной Думы и заинтересованного лица - Главного управления МЧС России по Курганской области отсутствовали на заседании комиссии, хотя были надлежащим образом уведомлены.
Посовещавшись, комиссия решила рассмотреть дело в отсутствии лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.
Рассмотрев дело № 72, возбужденное в отношении Курганской областной Думы (ул. Гоголя , 56, г. Курган, 640024) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Установила:
В соответствии со статьей 6 Федерального закона 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
- определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
На основании данных федеральным законом полномочий принят закон Курганской области от 30.04.1997 г. № 34 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области».
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» и положением «О государственном пожарном надзоре», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820, определяются: организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора.
Законодательными актами РФ органы власти субъекта Российской Федерации не наделены полномочием по регулированию деятельности федерального органа государственного пожарного надзора.
Законом Курганской области от 30.04.1997г. № 34 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области» определено, что для получения лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, необходимо предоставление заключения органов государственного пожарного надзора о соответствии торговых объектов требованиям пожарной безопасности, что противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов.
Препятствование деятельности выражается в установлении законодательным органом Курганской области дополнительного контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, не предусмотренного законодательными и нормативными актами РФ.
До рассмотрения дела в комиссию поступило письмо Курганской областной Думы о том, что законом Курганской области от 27.08.2010 г. № 50 внесены изменения в закон Курганской области от 30.04.1997 г. № 34 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области», исключены пункты, которые противоречили антимонопольному законодательству в части лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Комиссия, рассмотрев представленный закон Курганской области от 27.08.2010 г. № 50 «О внесении изменения в статью 6 закона Курганской области от 30.04.1997 г. № 34 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области», пришла к выводу о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного и в соответствии со статьями 48, 49 Закона «О защите конкуренции», комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № 72 в отношении Курганской областной Думы в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.