Решение Курганского УФАС России от 11.08.2010 г № Б/Н
В отношении Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом г. Кургана
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя Курганского УФАС России;
члены комиссии:
Счастливова М.А.. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист эксперт;
в присутствии:
- представителей уполномоченного органа - Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана Н. (доверенность № 1573 от 10.08.2010), в присутствии К. ;
- представителей заявителя — ООО «Автодоркомплект» С. (доверенность 12 от 10.08.2010 г.) и З. (доверенность № 11 от 10.08.2010 г.);
рассмотрев жалобу ООО «Автодоркомплект» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана, по размещению муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на поставку коммунальной техники в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1184 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ и бюджету г.Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники (по лоту № 3 - поставку полуприцепа), и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Автодоркомплект» (вх. № 3822 от 05.08.2010) на действия аукционной комиссии – Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана.
В жалобе заявителя указано:
Заявке ООО «Автодоркомплект» было отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, не указан год производства техники в соответствии с идентификационным номером (VIN) (п.6.3/1. Протокола № 64/1 - ОА от 26-28.07.2010 г.).
Считает, действия аукционной комиссии Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана в отношении недопуска ООО «Автодоркомплект» к аукциону неправомерным и нарушающим Федеральный закон о размещении заказов.
Требование года выпуска полуприцепа было приведено ниже Технического задания, наряду с местом поставки и было воспринято ООО «Автодоркомплект» как общая информация и обязательное условие, которое распространяется на поданные заявки по умолчанию (Нами предложен полуприцеп 2010 г. выпуска).
На основании изложенного, просят признать действия аукционной комиссии в отношении отклонения аукционной заявки ООО «Автодоркомплект», для участия в аукционе № 64-ОА незаконными и необоснованными, результаты торгов не действительными. Провести проверку всех заявок на соответствие техническому заданию по лоту № 3.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили следующее:
Единая комиссия по размещению муниципального заказа при Администрации города Кургана рассмотрела поступившие заявки, отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Автодоркомплект» по причине — не указан год производства техники в соответствии с идентификационным номером (VIN), пункт 1 формы № 2 документации об аукционе, техническое задание по лоту № 3.
Считают отклонение заявки ООО «Автодоркомплект» законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе данные заявки отклоняются от участия в аукционе..
На основании вышеизложенного просят в удовлетворении жалобы ООО «Автодоркомплект» отказать.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана.
Предметом проведения открытого аукциона является поставка коммунальной техники в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1184 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ и бюджету г.Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет на официальном сайте города Кургана (.kurgan-сity.ru) 01.07.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку коммунальной техники в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1184 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ и бюджету г.Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники № 64/1-ОА от 26-28.07.2010 года информация о размещении в сети Интернет на официальном сайте города Кургана (kurgan-city.ru) 28.07.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт по лоту № 3 на поставку полуприцепа не заключен. Требование Курганского УФАС России о приостановлении размещения муниципального заказа от 06.08.2010 г. исполнено.
Для участия в открытом аукционе по лоту № 3 подано 7 заявок:
1.ООО «Фирма Веста М»
2.ООО «Спецтехника-Группа ГАЗ»
3.ЗАО «Белорусская Техника»
4.ООО «Уралспецтрансмаш»
5.ООО «Бэсттехмаш»
Заявка ООО «Автодоркомплект» отклонена по причине в представленных сведениях о функциональных характеристиках и о качестве поставляемого товара не указан год производства техники в соответствии с идентификационным номером (VIN).
открытый аукцион, протокол проведения открытого аукциона на поставку коммунальной техники в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1184 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ и бюджету г.Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники № 64/2-ОА от 29.07.2010 года, размещен на сайте 30.07.2010 г.
Победителем по лоту № 3 на поставку полуприцепа признан ООО «Бэсттехмаш» со ценой 2123550,00 рублей.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов заявка ООО «Автодоркомплект» в связи с несоответствием требованиям документации об аукционе в не представленных сведениях о функциональных характеристиках и о качестве поставляемого товара не указан год производства техники в соответствии с идентификационным номером (VIN) не допущена к участию в аукционе обоснованно.
Заявки ООО «Бэсттехмаш» в техническом задании по лоту № 3 не соответствует техническому заданию аукционной документации по 10 позициям (масса снаряженного прицепа, полная масса полуприцепа, количество колес всего и т.д.).
В действиях аукционной комиссии – Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана установлены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, в котором содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.30. КоАП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12, ст. 17, п. . ст. 36, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Автодоркомплект» частично обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана нарушения п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику - Департаменту экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации г. Кургана предписание об устранении нарушения Федерального закона о размещении заказов.
4.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Приложения
2010-08-11 Приложение к Решению от 11 августа 2010 года № Б/Н Предписание