Решение Курганского УФАС России от 06.07.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Лидер» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель комиссии – Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;
члены комиссии:
Чуриков В.В. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист эксперт;
в присутствии ответчика - Главного управления социальной защиты населения Курганской области: Р, Л. (доверенность № 12-4640 от 06.07.2010 г.) , П. (доверенность № 12-4642 от 06.07.2010 г.) и Пр. (доверенность № 12-4641 от 06.07.2010 г.);
в отсутствии представителя заявителя ООО «Лидер» (ходатайство вх. № 3154 от 06.07.2010 г.),
рассмотрев жалобу ООО «Лидер» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Главного управления социальной защиты населения Курганской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на капитальный ремонт объектов, подведомственных Главному управлению социальной защиты населения Курганской области по лотам № 1 и 3, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Лидер» (вх. № 3030 от 30.06.2010 г.) на действия заказчика – Главного управления социальной защиты населения Курганской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на капитальный ремонт объектов, подведомственных Главному управлению социальной защиты населения Курганской области по мнению ООО «Лидер» аукционная документация не соответствует Закону о размещении заказов. Аукционная документация содержит дополнительные требования к участникам, не предусмотренные законодательством о размещении заказов, согласно форме 4 Раздела 4 аукционной документации участник размещения заказа должен указать, в частности:
- наименование и номер ТЕР, ТЕРр и т.д.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения и пояснил следующее:
Открытый аукцион проведен в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов. В документации об аукционе предусмотрена таблица № 4 «Сведения о качестве работ» и достаточно заполнения только тех позиций, где возможна вариантность применения технологии выполнения работ, используемых материалов.
Работы, представленные в техническом задании аукционной документации, составлены на основании территориальных единичных расценок (ТЕР, ТЕРр), ГОСТов, СниПов, которые являются показателями функциональной характеристики выполняемых работ и содержат состав работ, номенклатуру, количество и качество необходимых материалов для выполнения заявленных работ. Также в аукционной документации нет требования заполнения всех позиций таблицы 4 «Сведения о качестве работ». Достаточно заполнения только тех позиций, гле возможна вариантность применения технологии выполнения работ, используемых материалов.
Считают жалобу ООО «Лидер» необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.
Предметом проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на капитальный ремонт объектов, подведомственных Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (6 лотов) .
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (www.pgz.kurganobl.ru) 11/06..2010 года.
Требование о приостановлении размещения заказов исполнено.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона о размещении заказов аукционная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В аукционной документации в п. 15 раздел 2 информационной карты установлены обязательные требования к участнику размещения заказов в соответствии с ч.2 ст. 34, а также дополнительные требования к представлению документов на усмотрение участника аукциона;
- смету на капитальный ремонт,
- прочие документы, которые участник считает необходимым представить.
Непредставление данных документов не является основанием для отклонения участника размещения заказа от участия в аукционе.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ и услуг. В документации об аукционе заказчиком предусмотрена таблица № 4 «Сведения о качестве работ» .
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Лидер» необоснованной.
2.Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения государственного заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.