Решение Курганского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Спецмонтаж» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
члены комиссии:
Чуриков В.В. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. – специалист-эксперт;
в присутствии представителей:
- ответчика:
директора ГУ «Дирекция по строительству объектов капитального строительства в агропромышленном комплексе Курганской области» Р. (Распоряжение № 175 от 26.11.2007 г.), начальника ПТО Е. (доверенность № б/н от 05.07.2010 г.), Ч. (доверенность №б/н от 11.05.2010 г.), бухгалтера Л. (доверенность № б/н от 02.04.2010 г.);
в отсутствии заявителя ООО «Спецмонтаж» (ходатайство о рассмотрении жалобы без их присутствия № 204 от 05.07.2010 г.);
рассмотрев жалобу ООО «Спецмонтаж» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГУ «Дирекция по строительству объектов капитального строительства в агропромышленном комплексе Курганской области» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецмонтаж» (вх № 3008 от 29.06.2010 г.) на действия заказчика ГУ «Дирекция по строительству объектов капитального строительства в агропромышленном комплексе Курганской области» при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на строительство объектов газоснабжения в районах Курганской области по лотам №1 (Газоснабжение жилых домов с. Белоярка -1ая Далматовского района Курганской области) и лоту № 3 (Газоснабжение жилых домов с. Ясная Поляна Далматовского района Курганской области).
Заявитель указал в своей жалобе, что не располагали информацией о статусе денег, собранных с населения и как они будут соотноситься с окончательной ценой контракта.
Представители заказчика представили письменные возражения на жалобу ООО «Спецмонтаж». Открытый аукцион проведен в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов, считают жалобу ООО «Спецмонтаж» необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ГУ «Дирекция по строительству объектов капитального строительства в агропромышленном комплексе Курганской области»
Предметом проведения открытого аукциона является заключение государственных контрактов на строительство объектов газоснабжения в районах Курганской области (10 лотов).
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 27.05.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол открытого аукциона № 1/2-3-ОА размещен на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 24.06.2009 года;
Требование Курганского УФАС России от 30.06.2010 года о приостановлении государственного заказа исполнено.
В открытом аукционе участвовало по лоту № 1 - 10 участников аукциона, по лоту № 3 - 14 участников аукциона.
Указание на источник финансирования является обязательным требованием в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов. В п. 1.3 информационной карты документации об аукционе указано, что источником финансирования являются средства областного, федерального и муниципальных образований, а так же средства населения.
В части законности сбора денежных средств населением до объявления победителя аукциона ГУ «Дирекция Курганстрой АПК» поясняет следующее: государственные программы разработаны и реализуются на практике с целью развития села и поддержки сельского населения Курганской области. Соглашение №245/10 «О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Курганской области на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» на 2010 год, заключенным 25.02.2010 г. между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Курганской области. Согласно п.2.2.3 указанного соглашения одной из обязанностей Правительства Курганской области является привлечение средств внебюджетных источников (средств населения) в необходимых объемах.
Распоряжением Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области от 22.04.2010 г. № 67 «Об утверждении рабочих проектов строительства объектов газификации» утверждены, в том числе проекты: п.2 Газоснабжение жилых домов с. Белоярка-1 ая Далматовского района Курганской области, п.3 Газоснабжение жилых домов с. Ясная Поляна Далматовского района Курганской области.
17.05.2010 г. между Газовым кооперативом «Уют», газовым кооперативом «Яснополянский» и ГУ «Дирекция Курганстрой АПК» заключены договоры , предметом которых является долевое участие средств населения в строительстве объектов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:
В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов в п. 1.3 информационной карты документации об аукционе указано, что источником финансирования являются средства областного, федерального и муниципальных образований, в том числе средства населения.
В соответствии ч.3 ст 38 Закона о размещении заказов государственный контракт заключается по цене предложенной победителем аукциона, по лоту № 1 победитель аукциона ЗАО «Газстрой» с ценой 3.325.920 рублей, по лоту №3 победитель аукциона ЗАО «Газстрой» с ценой 3.317.865 рублей.
Нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ч. 4 ст. 34, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Спецмонтаж» необоснованной.
2.Направить материалы жалобы должностному лицу Курганского УФАС для проверки наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на строительство объектов газоснабжения в районах Курганской области.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.