Решение Курганского УФАС России от 28.12.2009 г № Б/Н
О признании жалобы ОАО «АльфаСтрахование» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
зам. председателя – Харина Н.М. – начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- УВД по Курганской области Желтышева А.Г. (доверенность № 11/1378 от 02.12.2009) и Вьюгина Ф.В. (доверенность № 14/2842 от 28.12.2009);
- заявителя ОАО «АльфаСтрахование» (доверенность № 3475/09 от 16.12.2009),
рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (далее – Заявитель) на действия заказчика – УВД по Курганской области по размещению государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Курганской области, подлежащих страхованию в 2010 году, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» (вх. № 5434 от 22.12.2009) на действия заказчика – УВД по Курганской области.
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:
Конкурсная документация Заказчика не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2009 года № 722. Нарушены сроки размещения информации на сайте.
Представители заказчика представили письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснили:
Открытый конкурс проведен в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов, считают жалобу ОАО «АльфаСтрахование» необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является УВД по Курганской области.
Уполномоченным органом по проведению торгов является УМТиХО УВД Курганской области.
Предметом проведения открытого конкурса является оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Курганской области, подлежащих страхованию в 2010 году.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 30.10.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- вскрытие конвертов, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе № 180/1 от 24.12.2009 года, опубликован на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 24.12.2009 года;
Требование Курганского УФАС России от 23.12.2009 года о приостановлении государственного заказа исполнено.
Для участия в открытом конкурсе подано 4 заявки:
1.ОАО «ВСК»;
2.ОАО «АльфаСтрахование»;
3.ООО СК «СОГАЗ - ЖИЗНЬ»;
4.ЗАО «МАКС».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно п. 15 ч. 4 ст. 22 Федерального закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 7 ст. 65 Федерального закона о размещении заказов, до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - самостоятельно в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом заказчиком в конкурсной документации должны устанавливаться критерии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, их содержание и значимость.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 30.10.2009 года.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 года № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступило в силу 01.11.2009 года.
Довод заявителя о нарушении сроков размещения Заказчиком информации на сайте является необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 30.10.2009 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение одного дня размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
Извещение о внесении изменений в конкурсную документацию о размещении заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 03.12.2009 года.
Процедура вскрытия конвертов состоялась 24.12.2009 года (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе № 180/1 от 24.12.2009 года).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 21, ст. 22, ст. 24, ч. 6 ст. 60, ст. 65, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» необоснованной.
2.Требование о приостановлении государственного заказа отозвать
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.