Постановление Курганского УФАС России от 28.10.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Коновалов М.А.,
рассмотрев на основании статьи 23.48 КоАП РФ и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № 31 и другие материалы дела № 99 об административном правонарушении и проведении административного расследования, возбужденного в отношении ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" (место нахождения:, пр.Машиностроителей д. 22А; ИНН 4500000013) в присутствии Суханова С.П. (доверенность от 11 января 2009 г. № 12/1/ю),
Установил:
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело № 99 об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено 30 сентября 2009 года — с момента вынесения определения № 99 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого, в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ, 14 октября 2009 г. в отношении ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" составлен протокол № 31 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол № 31 об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", надлежащим образом извещенного о месте и времени составления данного протокола, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма с уведомлением, приобщенного к материалам дела № 99 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ 14 октября 2009 года в ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" были направлены два экземпляра протокола № 31 об административном правонарушении для ознакомления и подписания.
20 октября 2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступил один из экземпляров протокола № 31, подписанный Сухановым С.П., без приложения доверенности от ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт".
Оценив в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.
1.Согласно статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
31 июля 2009 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области направлено письмо в ОАО "НК "Роснефть-Курганнефтепродукт" за входящим № 04-09/2929-12 с просьбой представить в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" сведения о сумме выручки от реализации в 2008 году бензина марки АИ-92 на АЗС №2, АЗС № 3, АЗС № 6, АЗС № 8, АЗС № 9, АЗС №10, АЗС №11, АЗС № 16 и сведения о сумме выручки от реализации в 2008 году дизельного топлива на АЗС №2, АЗС № 3, АЗС № 6, АЗС № 8, АЗС № 9, АЗС №10, АЗС №11, АЗС № 16.
19 августа 2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступило письмо ОАО "НК "Роснефть-Курганнефтепродукт" за входящим № 3616, в котором сообщается, что "сумма выручки от реализации бензина марки АИ-92 и сумма выручки от реализации дизельного топлива на территории г.Кургана и Кетовского района вместе составляют примерно 100 000 (сто тысяч) рублей за запрашиваемый ранее период и по указанным объектам".
В соответствии с расчетом от 21.08.09 г., утвержденным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, сумма выручки от розничной реализации в 2008 году автомобильного бензина АИ-92 и дизельного топлива на АЗС ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" на территории г.Кургана и Кетовского района составляет оценочно 729 324 567, 12 руб. Расчет был произведен на основании данных отчета формы № 1-торг и данных, представленных ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт".
Таким образом, сведения, представленные ОАО "НК "Роснефть-Курганнефтепродукт" о размере выручки от реализации в 2008 году бензина марки АИ-92 и сумме выручки от реализации в 2008 году дизельного топлива на территории г.Кургана и Кетовского района, являются недостоверными.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Предоставление ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" недостоверных сведений о размере выручки от реализации в 2008 году бензина марки АИ-92 и сумме выручки от реализации в 2008 году дизельного топлива на территории г.Кургана и Кетовского района является объективной стороной состава административного правонарушения.
У ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" имелась возможность представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области достоверные сведения о размере выручки от реализации в 2008 году бензина марки АИ-92 и сумме выручки от реализации в 2008 году дизельного топлива на территории г.Кургана и Кетовского района. ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" не представлено пояснений о причинах предоставления недостоверной информации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного проступка при установлении факта нарушения правил и норм, несоблюдение которых влечет за собой административную ответственность, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний, установленных указанными правилами и нормами.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", не установлены (статья 4.2 КоАП РФ)
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 3.5, 4.2, 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" (место нахождения:,пр.Машиностроителей д. 22А; ИНН 4500000013) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.Наложить на ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" административный штраф в размере 300 0000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета:
ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40105810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.
Назначение платежа:
161 1 16 02010 01 0000 140; 37401000000;
Оплата штрафа по постановлению № 48 , ст.19.8 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного правонарушения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.