Заказ Курганского УФАС России от 07.10.2009 г № 321
О признании жалобы ООО «Медфармсервис» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя Курганского УФАС России;
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- ФГУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» Чистяковой И.С. (доверенность № 321 от 03.09.2009)
- в отсутствии заявителя ООО «Медфармсервис Т» (уведомлен по средствам почтовой связи),
рассмотрев жалобу ООО «Медфармсервис Т» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – ФГУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд Федерального государственного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (Лот № 6), и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Медфармсервис Т» (вх. № 4224 от 02.10.2009) на действия аукционной комиссии – ФГУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи».
В жалобе заявителя указано следующее:
18 сентября 2009 года ООО «Медфармсервис Т» была подана заявка на участие в аукционе. В результате рассмотрения заявок на участие в аукционе конкурсной (аукционной) комиссией ООО «Медфармсервис Т» было допущено к участию в аукционе (Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25 сентября 2009 года 110 ТБВ/Р).
Статья 36 ФЗ РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пункт 3.7. Аукционной документации предусматривают порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которым, участникам размещения заказа направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня следующего за днем подписания указанного протокола.
25 сентября 2009г. был подписан протокол рассмотрения заявок, размещенный на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации «О размещении заказов: /www.zakupki.gov.ru/ в 20-52. однако уведомления ООО «Медфармсервис Т» не получало. Аукцион был назначен на 28.09.2009 года на 10-30, но в виду отсутствия уведомления о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Медфармсервис Т» не смогло принять участие в данном аукционе.
Просит признать открытый аукцион проведенным с нарушением действующего законодательства, обязать заказчика устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представитель заказчика представил письменные возражения на доводы, указанные в жалобе, и пояснил следующее:
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе на поставку изделий медицинского назначения ООО «Медфармсервис Т» было допущено до участия в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок №110 ТБВ/Р от 25 сентября 2009г., размещенного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: /www.zakupki.gov.ru/ в день подписания протокола в 20:52, в связи с длительной работой сайта, что подтверждается служебной запиской специалиста 1 категории отдела материально-технического снабжения Востриковой Л.А. Уведомление о допуске к участию в аукционе ООО «Медфармсервис Т» было зарегистрировано в журнале исходящей документации за исх.№ 606 от 25.09.2009г. (копия страницы из журнала исходящей документации).
Заказчик неоднократно набирал телефонный номер (8 (343) 267-41-71) участника размещения заказа ООО «Медфармсервис Т», что подтверждается распечаткой телефонных вызовов, предоставленной ЗАО «Юж Урал- Транстелеком» исх.№212 от 07.102009г. Также было направлено уведомление по e-mail: tender@mfst.ru/ и отправлено заказное письмо в адрес ООО «Медфармсервис» (копия квитанции об оплате прилагается).
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ФГУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи».
Предметом проведения открытого аукциона является поставка изделий медицинского назначения для нужд Федерального государственного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи».
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru).
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 110 ТБВ/Р от 25.10.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 25.10.2009 года;
- аукцион, протокол открытого аукциона № 110 ТБВ/А от 28.10.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 29.09.2009 года;
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения для нужд Федерального государственного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (Лот № 6) не заключен. Требование Курганского УФАС России от 02.10.2009 года о приостановлении государственного заказа исполнено.
Для участия в открытом аукционе по лоту № 6 подано 3 заявки:
1.ООО «Медфармсервис Т»;
2.ООО «МК «Юникс»;
3.ИП Пономарев Ю.А.
Все заявки по лоту № 6 допущены до участия в открытом аукционе.
Начальная максимальная цена контракта – 896 250 рублей 00 копеек.
Победителем открытого аукциона признан – ИП Пономарев Ю.А, сделавший последнее предложение о цене контракта, цена контракта 403 312 рублей 50 копеек.
Предпоследнее предложение о цене контракта ООО «МК «Юникс» цена контракта 448 125 рублей 00 копеек.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, приходит к выводу о признании жалобы необоснованной:
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Уведомление о допуске к участию в аукционе было зарегистрировано и направлено ООО «Медфармсервис Т», что подтверждается представленным уведомлением о допуске к участию в аукционе исх. № 606 от 25.09.2009 г. и копией журнала исходящей документации. Кроме того, заказчик неоднократно набирал телефонный номер (8 (343) 267-41-71) участника размещения заказа ООО «Медфармсервис Т», что подтверждается распечаткой телефонных вызовов предоставленной ЗАО «Юж Урал- Транстелеком» исх. № 212 от 07.102009г. Так же было направлено уведомление по e-mail: tender@mfst.ru/ и отправлено заказное письмо в адрес ООО «Медфармсервис» (копия квитанция об оплате прилагается).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 3 ст. 36, ч. 6 ст. 60, Федерального закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу «Медфармсервис Т» необоснованной.
2.Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения государственного заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.