Распоряжение от 28.03.2008 г № 69-Р
О задачах и перспективах развития Курганской области
Обсудив доклад Губернатора Курганской области Богомолова О.А. о задачах и перспективах развития Курганской области, Правительство Курганской области отмечает, что в 2007 году обеспечен устойчивый рост в реальном секторе экономики.
В 2007 году в Курганской области, по имеющимся оценкам, валовой региональный продукт возрос на 10,9%, объем промышленного производства увеличился на 6,1% к уровню 2006 года, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 50,1 млрд. руб. Объем сельскохозяйственного производства возрос на 2,9%. Объемы перевозки грузов автомобильным транспортом увеличились на 25,9% к 2006 году, динамично развивается рынок услуг связи. В экономику области привлечено 18,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 11,2% больше уровня 2006 года в сопоставимых ценах. Оборот розничной торговли в физической массе увеличился на 22,9%, общественного питания - на 5,0%, объем платных услуг населению - на 12,4%. Денежные доходы на душу населения выросли на 28,1%, реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 14,3% к уровню 2006 года. Средняя заработная плата одного работника возросла за 2007 год на 22,8%, полностью ликвидирована задолженность по заработной плате.
По сравнению с 2006 годом объем инвестиций в основной капитал малых предприятий увеличился в 3 раза, объем производства товаров и услуг в 2007 году составил 9,7 млрд. руб. (142,6% к 2006 году).
Консолидированный бюджет Курганской области за январь - декабрь 2007 года исполнен с профицитом в размере 0,6 млрд. руб. Консолидированный бюджет Курганской области за 2007 год по собственным доходам исполнен в сумме 10,96 млрд. руб. с приростом к 2006 году на 3,1 млрд. руб. (39,7% к 2006 году). Собственные доходы областного бюджета составили 7,6 млрд. руб. и увеличились на 40,4% к 2006 году. За 2007 год объем кредиторской задолженности по расходам бюджета области снижен на 720,2 млн. руб. (на 49,1% к 2006 году), государственный долг Курганской области - на 261 млн. руб. (на 30,2% к 2006 году).
Общее число зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, сократилось. Продолжалось снижение подростковой и рецидивной преступности.
Внешнеторговый оборот области увеличился по сравнению с 2006 годом на 40% и составил 546,5 млн. долл. США. Объем экспорта товаров составил 219 млн. долл. США, рост по сравнению с уровнем 2006 года - на 50%.
В основном выполнены показатели Программы социально-экономического развития Курганской области на 2007 год и среднесрочную перспективу. Успешно реализуются приоритетные национальные проекты. Имеется положительная динамика к 2006 году по всем направлениям: рождаемость увеличилась на 7,9%, снизилась смертность населения на 4,7%, естественная убыль населения сократилась на 27,4%; ввод жилых домов увеличился на 25,6%; увеличено производство зерна, мяса, молока, яиц; созданы условия для использования современных информационно-коммуникативных технологий обучения в системе образования, все школы области получили доступ в Интернет.
Более 25 тыс. семей получили адресную социально-экономическую помощь, 20 тыс. семей с детьми оказаны социальные услуги.
Правительство Курганской области обязывает:
1.Исполнительные органы государственной власти Курганской области:
1.1.Считать основными стратегическими задачами развития Курганской области:
улучшение демографической ситуации;
повышение качества жизни населения Курганской области до среднероссийских показателей;
повышение инвестиционной привлекательности Курганской области;
определение на отраслевой и межотраслевой основе приоритетных подходов по инновационному обеспечению социально-экономических процессов в Курганской области;
развитие инфраструктуры;
совершенствование кадровой политики;
удвоение валового регионального продукта Курганской области к 2012 году по сравнению с 2002 годом.
1.2.Принять исчерпывающие меры:
по корректировке целевых программ в рамках задач, поставленных Президентом Российской Федерации на заседании Государственного Совета Российской Федерации (08.02.2008) "О стратегии России до 2020 года";
по выполнению мероприятий по реализации Посланий Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации;
по повышению уровня конкурентоспособности Курганской области;
по выполнению Программы социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу;
по достижению контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Курганской области на 2008 год, определяющих результативность деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области;
по обеспечению реализации целевых программ Курганской области, в том числе по приоритетным национальным проектам, демографическому развитию Курганской области.
2.Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (Болтнев Н.И.):
организовать разработку Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года;
завершить организацию Технологического парка Курганской области до конца 2008 года;
до 1 октября 2008 года разработать областную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства Курганской области на 2009 - 2011 годы;
разработать предложения по устранению неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью.
3.Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (Болтнев Н.И.), Главное управление труда и занятости Курганской области (Шелепов А.И.) провести работу в рамках социального партнерства по повышению уровня оплаты труда в организациях внебюджетного сектора и легализации выплаты заработной платы.
4.Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (Логинов Н.П.):
скорректировать с учетом прошедшего обсуждения перспективы развития АПК в муниципальных районах области и обеспечить выполнение мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы";
разработать и реализовать в 2008 - 2012 годах комплекс мероприятий по развитию комбикормовой и мукомольной промышленности в Курганской области;
разработать систему материального и морального стимулирования муниципальных образований, сельхозтоваропроизводителей Курганской области по развитию сельских территорий.
5.Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (Миронов В.В.):
разработать программу "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Курганской области";
организовать контроль за подготовкой потребителей к приему газа в установленные сроки.
6.Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области (Симанов А.Н.):
организовать разработку программы развития промышленного комплекса Курганской области до 2015 г.;
обеспечить рост объема собственных доходов в бюджет Курганской области.
7.Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (Шевелев В.П.) принять меры:
по освоению расчетной лесосеки в максимальном объеме;
по дальнейшей геологоразведке и развитию природных ресурсов;
по улучшению состояния окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; рациональному природопользованию;
по обеспечению потребностей юридических и физических лиц в природных ресурсах; развитию долгосрочных арендных отношений в лесном и охотничьем хозяйстве; повышению доходности от использования природных ресурсов;
по решению вопроса более глубокой лесопереработки.
8.Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (Дубровский А.В.):
принять дополнительные меры по повышению эффективности управления государственным имуществом Курганской области, в том числе по увеличению доходов областного бюджета;
принять меры по упрощению предоставления земельных участков для капитального строительства, в том числе жилищного, по увеличению количества земельных участков под жилищное строительство;
активизировать работу по регистрации прав собственности Курганской области на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, по страхованию имущества Курганской области, регистрации прав граждан на объекты недвижимости в рамках Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
9.Управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области (Бондарев А.Г.):
активизировать работу по привлечению инвестиций во все сферы экономики Курганской области;
совместно с органами исполнительной власти, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, организовать разработку отраслевых инвестиционных стратегий;
организовать разработку долгосрочной комплексной инвестиционной стратегии Курганской области;
активизировать работу, направленную на укрепление и расширение внешнеэкономических и международных связей, развитие делового партнерства с зарубежными странами;
усилить работу, направленную на реализацию экспортного потенциала Курганской области и привлечение иностранных инвесторов в регион.
10.Финансовое управление Курганской области (Перминова Е.А.) обеспечить рост объема собственных доходов бюджетной системы Курганской области и повышение эффективности управления бюджетными расходами.
11.Межведомственную рабочую группу по разработке отраслевых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Курганской области, созданную Распоряжением Губернатора Курганской области от 20 марта 2008 года N 96-р, совместно с органами исполнительной власти Курганской области разработать и внедрить отраслевую систему оплаты труда.
12.Главное управление труда и занятости Курганской области (Шелепов А.И.), Главное управление образования Курганской области (Куган Б.А.) разработать механизм по формированию территориального заказа на подготовку высококвалифицированных кадров.
13.Главное управление здравоохранения Курганской области (Скляр Е.И.) обеспечить:
совершенствование организации и качества оказания специализированной медицинской помощи;
разработку и внедрение ведомственной программы управления качеством медицинской помощи;
дальнейшее внедрение информационных технологий и стандартизации в здравоохранении.
14.Главное управление образования Курганской области (Куган Б.А.) обеспечить переход на образовательные стандарты нового поколения, сформировать объективную систему оценки знаний обучающихся.
15.Управление культуры Курганской области (Денисова В.Н.) до 1 июня 2008 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Курганской области проект целевой программы Курганской области "Культура Зауралья в 2009 - 2013 гг.".
16.Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области (Васильев А.А.) до конца 2008 года разработать проект закона Курганской области "О физической культуре и спорте в Курганской области".
17.Аппарат Правительства Курганской области (Мазеин А.Г.):
обеспечить совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия по реализации административной реформы;
завершить работу по формированию нормативной правовой базы, регулирующей государственную гражданскую службу Курганской области;
разработать программу развития государственной гражданской службы Курганской области на 2008 - 2010 годы;
провести в 2008 году пилотный эксперимент по определению критериев оптимальности функций и численного состава органов исполнительной власти Курганской области;
совершенствовать механизмы организации целевой контрактной подготовки специалистов из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;
разработать программу развития муниципальной службы Курганской области;
совместно с общественными организациями активизировать работу по совершенствованию взаимодействия и развитию основ гражданского общества в Курганской области.
Рекомендует:
Органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области:
обеспечить исполнение программ социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области в полном объеме;
принять меры по развитию и повышению инвестиционной привлекательности и инновационного обеспечения основных отраслей экономики, развитию межбюджетных отношений в Курганской области;
в рамках взаимодействия с руководителями и собственниками организаций, расположенных на территории муниципального образования, принять исчерпывающие меры по повышению уровня оплаты труда работников, созданию дополнительных рабочих мест, продолжить работу по легализации выплат заработной платы;
до 2010 года завершить разработку градостроительной документации;
обеспечить выделение земельных участков для массовой жилищной застройки;
обеспечить разработку муниципальных программ по строительству социального жилья;
ускорить принятие муниципальных программ развития сельского хозяйства и обеспечить их реализацию;
особое внимание уделить формированию и развитию рыночной инфраструктуры в сельских территориях;
принять неотложные меры по увеличению поголовья крупного рогатого скота и свиней в хозяйствах всех категорий;
организовать дальнейшую работу по развитию малого и среднего предпринимательства;
разработать мероприятия по развитию торговой инфраструктуры, в том числе по открытию сельскохозяйственных рынков в каждом райцентре;
принять меры по привлечению максимального числа детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, активнее заниматься вопросами строительства и реконструкции спортивных сооружений на территории муниципального образования;
осуществить комплекс мер по проведению в Курганской области Года семьи и Международного года планеты Земля;
продолжить работу по улучшению библиотечного обслуживания населения, комплектованию библиотечных фондов, созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальных образований, услугами организаций культуры, для развития местного народного художественного творчества, сохранения и укрепления материальной базы учреждений культуры, искусства и кино;
с целью оптимизации оказываемой медицинской помощи ежемесячно контролировать увеличение объемов амбулаторно-поликлинической помощи,
дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий;
усилить профилактическую направленность работы первичной медико-санитарной помощи населению в части профилактики сердечно-сосудистых и социально значимых заболеваний, в том числе развернуть информационную и консультационную работу через средства массовой информации;
активизировать работу по созданию необходимых условий для привлечения молодых специалистов;
осуществлять контроль за реализацией дополнительного лекарственного обеспечения граждан;
считать улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений одной из приоритетных задач руководителей муниципальных органов и учреждений здравоохранения;
предпринять систему мер по созданию безопасных условий организации образовательного процесса, рациональному использованию кадровых и материальных ресурсов муниципальной сферы образования;
активнее привлекать внебюджетные инвестиции для строительства детских дошкольных учреждений;
главам Белозерского, Далматовского, Каргапольского, Катайского, Кетовского районов обеспечить к 1 июня 2008 года подготовку потребителей к приему газа;
главам Сафакулевского, Щучанского районов, руководителю Администрации г. Кургана обеспечить к 1 октября 2008 года подготовку потребителей к приему газа.
18.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ