Закон Курганской области от 26.11.2009 № 511
О внесении изменений в Закон Курганской области "О дополнительных мерах по защите здоровья, нравственного и духовного развития детей в Курганской области"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЗДОРОВЬЯ, НРАВСТВЕННОГО И ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ ДЕТЕЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят Курганской областной Думой 24 ноября 2009 года Статья 1 Внести в Закон Курганской области от 3 декабря 2004 года N 827"О дополнительных мерах по защите здоровья, нравственного идуховного развития детей в Курганской области" изменения, изложивего в следующей редакции: "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ, ЗАЩИТЕ ИХ ЗДОРОВЬЯ, НРАВСТВЕННОГО И ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации"), иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Курганской области определяет дополнительные меры,направленные на защиту здоровья, физического, интеллектуального,психического, нравственного и духовного развития детей в Курганскойобласти. Статья 1. Государственная политика Курганской области в сфере защиты здоровья, физического, интеллектуального, психического, нравственного и духовного развития детей Защита здоровья, физического, интеллектуального, психического,нравственного и духовного развития детей является одним изприоритетных направлений государственной политики Курганскойобласти. С указанной целью органы государственной власти Курганскойобласти: 1) принимают меры по охране норм общественной жизни, морали итрадиционных ценностей, составляющих неотъемлемую частьисторического и культурного достояния России и Курганской области,воспитанию детей в духе патриотизма, уважения к старшему поколению,по пропаганде здорового и социально-полезного образа жизни,развитию детских и молодежных культурно-досуговых организаций; 2) создают благоприятные условия для осуществлениядеятельности физкультурно-спортивных организаций, организацийкультуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру длядетей (включая места для их доступа к сети "Интернет"); 3) оказывают содействие родителям (лицам, их заменяющим),лицам, осуществляющим мероприятия по образованию, воспитанию,развитию, охране здоровья, социальной защите и социальномуобслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальнойреабилитации, при осуществлении ими своих обязанностей пофизическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию детей. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования додостижения им возраста 18 лет - печатная продукция, аудио- ивидеопродукция, иная продукция, использование которой ребенком додостижения им возраста 18 лет наносит либо может нанести вред егоздоровью, нравственному и духовному развитию (содержащая сцены,пропагандирующие насилие, жестокость, антиобщественное поведение,либо дающая положительную оценку данному явлению, содержащаяпорнографические сцены, демонстрацию процесса потреблениянаркотиков, за исключением продукции, содержание которой направленона пропаганду здорового образа жизни), и признанная таковойрешением экспертной комиссии по оценке печатной продукции, аудио- ивидеопродукции, иной продукции; 2) печатная продукция - газеты, журналы, брошюры, альбомы,плакаты, буклеты, открытки, иные изделия полиграфическогопроизводства независимо от тиража и способа изготовления,предназначенные для передачи содержащейся в них информации; 3) аудио- и видеопродукция - кино-, видео-, фоно-,фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные налюбых видах носителей; 4) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей - лица,осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию,охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживаниюдетей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитациии подобные мероприятия с участием детей; 5) специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации - социальнореабилитационныецентры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центрыпомощи детям, оставшимся без попечения родителей; 6) общественные места - общественные места, определенныеФедеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации" и нормативными правовыми актами Курганскойобласти; 7) ночное время - период времени с 1 октября по 31 марта - с22 до 6 часов местного времени, с 1 апреля по 30 сентября - с 23 до5 часов местного времени; 8) иные понятия и термины, используемые в настоящем законе,применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее -Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних") и Федеральным законом "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Статья 3. Сфера применения настоящего закона Настоящий закон устанавливает меры по содействию физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитиюдетей и предупреждению причинения им вреда на территории Курганскойобласти, а также по их защите от информации, пропаганды и агитации,наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию. Статья 4. Меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах, а также в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию 1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, ихфизическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию запрещается нахождение детей (лиц, недостигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, впомещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,которые предназначены для реализации товаров только сексуальногохарактера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах,рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализациитолько алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых наего основе, и в иных местах, установленных нормативными правовымиактами Курганской области, а также нахождение лиц, не достигшихвозраста 16 лет, в ночное время в общественных местах безсопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей. Ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего наобъектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц илиграждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, и в общественных местах в ночноевремя без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, устанавливаетсяЗаконом Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Обадминистративных правонарушениях на территории Курганской области". 2. Родители, лица, их заменяющие, лица, осуществляющиемероприятия с участием детей, граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность, юридические лица, действуя вцелях охраны здоровья детей, их физического, интеллектуального,психического, духовного и нравственного развития, предупреждениябезнадзорности и правонарушений, обязаны принять меры понедопущению нахождения: 1) лиц, не достигших 16 лет, в ночное время в общественныхместах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей; 2) лиц, не достигших 18 лет, круглосуточно на территориях и впомещениях юридических лиц или граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,которые предназначены для реализации товаров только сексуальногохарактера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах,рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализациитолько алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых наего основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинитьвред здоровью детей. 3. Решением представительных органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов в целях охраны здоровьядетей, их физического, интеллектуального, психического, духовного инравственного развития по согласованию с органами внутренних дел,комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав могутопределяться на территории соответствующего муниципальногообразования места, в которых не допускается нахождение детей. Статья 5. Порядок уведомления об обнаружении ребенка в ночное время в общественных местах, либо в местах, нахождение в которых может причинить вред его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и его доставления 1. Должностные лица органов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные граждане,располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 4настоящего закона, незамедлительно сообщают об этом родителям(лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия сучастием детей, либо в случае, если их уведомление непредставляется возможным, сообщают о таких фактах в органывнутренних дел по месту фактического нахождения несовершеннолетних. Уведомление об обнаружении несовершеннолетних должноосуществляться в форме, обеспечивающей наибольшую оперативностьпередачи информации. 2. Должностные лица органа внутренних дел доставляют ребенка,обнаруженного в местах, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящегозакона, родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющиммероприятия с участием детей, и передают под расписку. Родители(лица, их заменяющие), или лица, осуществляющие мероприятия сучастием детей вправе самостоятельно забрать ребенка из органоввнутренних дел. В случае отсутствия указанных лиц, невозможности установленияих местонахождения или иных препятствующих незамедлительномудоставлению ребенка указанным лицам обстоятельств, ребенокнаправляется в сопровождении должностных лиц органов внутренних делв дежурную часть органа внутренних дел на срок не более трех часовв целях: 1) установления его личности; 2) получения сведений о родителях (лицах, их заменяющих), илилицах, осуществляющих мероприятия с участием детей; 3) уведомления родителей (лиц, их заменяющих), или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, о факте доставлениянесовершеннолетнего; 4) принятия необходимых мер по передаче несовершеннолетнегородителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющиммероприятия с участием детей, иного устройства несовершеннолетнегов соответствии с действующим законодательством. Заблудившиеся, подкинутые и другие дети, оставшиеся безпопечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до4 лет доставляются в специализированные учреждения системыздравоохранения. Копию акта о выявлении и учете беспризорного ибезнадзорного несовершеннолетнего должностные лица органоввнутренних дел направляют в орган опеки и попечительства по местуобнаружения ребенка в срок, не превышающий 72 часа. Безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, находящиеся всоциально опасном положении и (или) нуждающиеся в помощигосударства, в возрасте от 4 до 18 лет доставляются вспециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации, системы социальной защиты населения. Копиюакта о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждениедолжностные лица органов внутренних дел направляют в орган опеки ипопечительства по месту обнаружения ребенка в срок, не превышающий72 часа. При наличии оснований, предусмотренных статьей 22 Федеральногозакона "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", ребенок доставляется в Центрвременного содержания для несовершеннолетних правонарушителейУправления внутренних дел по Курганской области либо передаетсядолжностным лицам Центра. При необходимости оказания несовершеннолетнему медицинскойпомощи, в случае нахождения его в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения, а также при наличии показаниймедицинского характера, несовершеннолетний доставляется вучреждения здравоохранения. Статья 6. Экспертные комиссии 1. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной,нравственной и психической безопасности детей, ПравительствоКурганской области создает экспертную комиссию для оценки печатнойпродукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции. 2. Печатная продукция, аудио- и видеопродукция, иная продукцияпризнается продукцией, не рекомендуемой ребенку для пользования додостижения им возраста 18 лет, на основании решения экспертнойкомиссии. 3. Экспертная комиссия производит оценку печатной продукции,аудио- и видеопродукции, иной продукции, как по собственнойинициативе, так и на основании поступивших обращений граждан,должностных и юридических лиц. 4. Положение об экспертной комиссии утверждаетсяПостановлением Правительства Курганской области. 5. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ является экспертной комиссией по оценке предложений обопределении мест, нахождение в которых может причинить вредздоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых вночное время не допускается нахождение детей без сопровожденияродителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющихмероприятия с участием детей. Порядок деятельности комиссии по реализации указанныхполномочий устанавливается Законом Курганской области от 28 октября2002 года N 241 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав на территории Курганской области". Статья 7. Нормативы распространения в Курганской области продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет Продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования додостижения им возраста 18 лет, не должна: 1) размещаться ближе 500 метров от зданий и прилегающихтерриторий детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных,религиозных организаций, а также на зданиях и в помещенияхназванных организаций; 2) размещаться на транспортных средствах; 3) размещаться и использоваться при проведении общественных изрелищных мероприятий в Курганской области; 4) содержать прямое обращение к лицам, не достигшим возраста18 лет; 5) распространяться любыми способами без соблюдения иныхнормативов, установленных действующим законодательством. Настоящая статья не распространяется на правоотношения в сферерекламы. Статья 8. Запрещение нанесения надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности Запрещается нанесение надписей, изображений, противоречащихобщим принципам морали и нравственности (нецензурных иоскорбительных слов и выражений, изображений эротического ипорнографического характера, изображений и надписей, содержащихпризывы к насилию или антиобщественному поведению, а такжепропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков, идругих), с помощью любых средств на любые поверхности (витрины,стены зданий и сооружений, заборы, тротуары и другие). Статья 9. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона Ответственность за невыполнение требований настоящего законанаступает в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством.". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 26 ноября 2009 года N 511