Закон от 03.03.2004 г № 2853

О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области «О порядке отзыва выборного лица местного самоуправления в Курганской области»

Фамилия, имя, отчество

Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа

Дата внесения подписи

1.Абзац 2 преамбулы после слов "К не урегулированным настоящим Законом" дополнить словами ", уставом муниципального образования".
2.Подпункт 1.1.3 пункта 1.1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1.1.3. избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с областным законом, регулирующим порядок проведения муниципальных выборов, и от которой непосредственно избрано выборное лицо;".

3.В подпункте 1.1.4 пункта 1.1 статьи 1 слова "комиссии отзыва" заменить словами "комиссии по отзыву выборного лица", слова "созданные в порядке и в сроки, установленные" заменить словами "порядок деятельности которых определен".
4.Подпункт 1.1.5 пункта 1.1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1.1.5. отзыв выборного лица местного самоуправления (далее - отзыв) - форма прямого волеизъявления участников отзыва как один из способов досрочного прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляемого в порядке, установленном настоящим Законом, уставом муниципального образования;".

5.Пункт 2.1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"2.1. Муниципальные образования вправе самостоятельно регулировать институт отзыва выборного лица, установив процедуру отзыва непосредственно в уставе муниципального образования.".

6.В пункте 2.2 статьи 2 слова "населением в соответствии с настоящим Законом как отзыв депутата представительного органа местного самоуправления" заменить словами "в порядке, предусмотренном настоящим Законом для отзыва депутата представительного органа местного самоуправления".
7.Пункт 2.3 статьи 2 исключить.
8.В пункте 3.1 статьи 3 слова "Гражданин Российской Федерации" заменить словами "Участник отзыва".
9.В первом предложении пункта 3.2 статьи 3 слово "гражданина" исключить, во втором предложении пункта 3.2 статьи 3 слова "на гражданина" заменить словами "на участника отзыва".
10.Пункт 3.4 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3.4. Вмешательство органов государственной власти Курганской области, в том числе избирательной комиссии Курганской области, в процесс отзыва не допускается.".

11.Пункт 3.5 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"3.5. Отзываемому лицу предоставляется возможность давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, на всех этапах процедуры отзыва.".

12.Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Инициатива отзыва принадлежит участнику отзыва или группе участников отзыва (далее также - инициаторы отзыва).".

13.Пункт 10.1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"10.1. Инициаторы отзыва обращаются в избирательную комиссию муниципального образования с заявлением о регистрации инициативы отзыва.".

14.Пункт 10.4 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"10.4. К заявлению должна быть приложена копия соответствующего Решения суда.".

15.Статью 10 дополнить пунктами 10.5 - 10.12 следующего содержания:

"10.5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение одного дня со дня получения заявления уведомляет о нем представительный орган местного самоуправления, главу муниципального образования, выборное лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва.
По письменному требованию выборного лица избирательная комиссия муниципального образования представляет ему копию заявления.
10.6 Выборное лицо вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования в письменной форме объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
10.7. Заявление о регистрации инициативы отзыва должно быть рассмотрено на заседании избирательной комиссии муниципального образования в течение 7 дней со дня получения заявления. При рассмотрении заявления вправе присутствовать инициаторы отзыва, выборное лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва. О дне рассмотрения заявления указанные лица уведомляются не позднее чем за 3 дня до дня заседания комиссии.
10.8. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативы отзыва и разрешении сбора подписей участников отзыва в поддержку инициативы отзыва выборного лица либо об отказе в регистрации инициативы отзыва.
10.9. Основанием отказа в регистрации инициативы отзыва может быть нарушение инициаторами отзыва порядка регистрации инициативы отзыва, установленного настоящим Законом.
10.10. В случае принятия решения о регистрации инициативы отзыва избирательная комиссия муниципального образования выдает инициаторам отзыва регистрационное свидетельство не позднее следующего дня со дня принятия решения.
10.11. При обращении нескольких инициаторов отзыва в связи с инициативой отзыва одного и того же выборного лица все они могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей участников отзыва в поддержку инициативы отзыва выборного лица, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
10.12. О принятых решениях избирательная комиссия муниципального образования в течение одного дня со дня принятия решения уведомляет представительный орган местного самоуправления, главу муниципального образования, выборное лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва.".

16.Статьи 11, 12 исключить.
17.В пунктах 13.1, 13.2 статьи 13 слово "граждан" заменить словами "участников отзыва".
18.Пункт 13.3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"13.3. Подписи могут собираться только среди участников отзыва в том избирательном округе, от которого непосредственно избрано выборное лицо. Участие органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников отзыва в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.".

19.Пункт 13.6 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"13.6. Участник отзыва ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике отзыва, ставящем в подписном листе свою подпись, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника отзыва лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник отзыва ставит собственноручно.".

20.Пункт 13.7 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"13.7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также соответственно инициатором отзыва или уполномоченным представителем инициативной группы, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.".

21.Пункт 14.1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"14.1. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативы отзыва.".

22.Пункт 14.3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"14.3. Количество подписей в поддержку инициативы отзыва выборного лица, которое необходимо для назначения голосования по отзыву выборного лица, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с областным законом, регулирующим порядок проведения муниципальных выборов. При этом указанное количество подписей не должно быть менее 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа на день проведения выборов данного выборного лица.
14.4. Количество представляемых подписей в поддержку инициативы отзыва выборного лица может превышать необходимое для назначения голосования по отзыву выборного лица количество подписей, но не более чем на 25 процентов.".

23.По всему тексту Закона слова "окружная комиссия по отзыву выборного лица" заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования" в соответствующих падежах.
24.В пункте 15.1 статьи 15 слова "уполномоченный представитель инициаторов отзыва" заменить словами "инициатор отзыва или уполномоченный представитель инициативной группы".
25.Пункт 15.1 статьи 15 дополнить абзацами следующего содержания:

"При приеме подписных листов комиссия заверяет каждый подписной лист печатью и выдает письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
В случае сбора подписей участников отзыва в поддержку инициативы отзыва в количестве, недостаточном для назначения голосования по отзыву выборного лица, инициатор отзыва или уполномоченный представитель инициативной группы уведомляет об этом избирательную комиссию муниципального образования.".

26.Пункт 15.2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"15.2. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 10 дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках отзыва и подписей участников отзыва, собранных в поддержку инициативы отзыва, и принимает решение о назначении голосования либо об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица.".

27.Пункт 15.3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"15.3. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от необходимого для назначения голосования по отзыву выборного лица количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Не могут служить основанием для признания подписи участника отзыва недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Недостоверность подписи участника отзыва устанавливается на основе его письменного заявления, представленного в избирательную комиссию муниципального образования. Установление достоверности подписи участника отзыва методом опроса запрещается.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же участника отзыва, учитывается только одна подпись.
При проведении проверки подписей, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать инициаторы отзыва, уполномоченный представитель инициативной группы, выборное лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва.".

28.Пункт 15.5 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"15.5. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву выборного лица количества достоверных подписей избирательная комиссия муниципального образования отказывает в назначении голосования по отзыву.
15.6. О результатах соответствующей проверки инициатор отзыва или уполномоченный представитель инициативной группы, выборное лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования по отзыву выборного лица.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, инициатору отзыва или уполномоченному представителю инициативной группы в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов и ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников отзыва недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
15.7. Избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица выдать инициатору отзыва или уполномоченному представителю инициативной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа, а также доводит до сведения представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, выборного лица, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, принятое решение.".

29.Пункт 16.1 статьи 16 дополнить предложением следующего содержания:

"Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки реализации инициативы отзыва.".

30.В пункте 16.2 статьи 16 "180" заменить на "80".
31.Пункт 16.3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"16.3. Голосование по отзыву выборного лица может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.".

32.Пункт 16.5 статьи 16 исключить.
33.В пункте 16.6 статьи 16 слова "принято решение представительного органа местного самоуправления о его удовлетворении, со дня принятия данного решения" заменить словами "досрочное прекращение полномочий оформлено решением представительного органа местного самоуправления,".
34.Абзац 2 пункта 16.6, пункт 16.8 статьи 16 исключить.
35.В абзаце 3 пункта 16.7 статьи 16 слова "понесенных окружной и участковыми комиссиями по отзыву выборного лица" заменить словами "понесенных комиссиями по отзыву выборного лица".
36.В названии статьи 17 слова "Формирование участковых комиссий по отзыву выборного лица." исключить.
37.Пункт 17.1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"17.1. Подготовку и проведение голосования по отзыву выборного лица организуют:
17.1.1 избирательная комиссия муниципального образования;
17.1.2 участковые комиссии.".

38.Пункт 17.2 статьи 17 исключить.
39.По всему тексту Закона слова "участковые комиссии по отзыву выборного лица" заменить словами "участковые комиссии" в соответствующих падежах и числах.
40.В пункте 20.1 статьи 20 слово "граждан" заменить словами "участников отзыва".
41.В названии главы VI слова "кампании по отзыву выборного лица" заменить словом "отзыва".
42.Статью 21 изложить в следующей редакции:

"После выдачи регистрационного свидетельства инициаторы отзыва вправе осуществлять законную деятельность, имеющую целью побудить или побуждающую участников отзыва участвовать в отзыве, голосовать за отзыв выборного лица.".

43.В пункте 22.1 статьи 22 слова "В период со дня, следующего за днем принятия решения о разрешении сбора подписей в поддержку инициативы отзыва выборного лица," заменить словами "На любом этапе процедуры отзыва".
44.Пункты 22.2, 22.5 статьи 22 исключить.
45.В пункте 22.4 статьи 22 слова "агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва выборного лица" заменить словами "законную деятельность, имеющую целью побудить или побуждающую участников отзыва не участвовать в отзыве, голосовать против отзыва выборного лица".
46.В пункте 23.1 статьи 23 слова "окружную и участковые" исключить.
47.Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Агитация при проведении отзыва
Агитация при проведении отзыва осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом, регулирующим порядок проведения муниципальных выборов.".

48.Статью 25 исключить.
49.Пункты 26.2 - 26.9 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"26.2. Расходы, связанные с проведением отзыва, производятся комиссиями по отзыву выборного лица. При этом за счет средств, выделенных комиссиям, до официального опубликования Решения о назначении отзыва производятся только расходы избирательной комиссии муниципального образования, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы отзыва.
26.3. Участковые комиссии представляют избирательной комиссии муниципального образования отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных на проведение отзыва, не позднее чем через 7 дней со дня официального опубликования результатов отзыва. Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган местного самоуправления отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на проведение отзыва, не позднее чем через 21 день со дня официального опубликования результатов отзыва.
26.4. После регистрации инициативы отзыва инициаторы отзыва обязаны создать фонд для финансирования кампании по отзыву выборного лица (далее - фонд).
При числе участников отзыва не более пяти тысяч на территории муниципального образования создание фонда необязательно при условии, что инициаторами отзыва не производится финансирование подготовки и проведения отзыва. В этом случае инициаторы отзыва уведомляют избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.
26.5. Выборное лицо после регистрации инициативы отзыва вправе создать собственный фонд для осуществления законной деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников отзыва не участвовать в отзыве, голосовать против отзыва выборного лица. На указанный фонд распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда, созданного инициаторами отзыва.
26.6. Инициаторы отзыва обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам (за исключением случая не создания фонда). Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования одновременно с регистрацией инициативы отзыва на основании письменного заявления инициатора отзыва, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства.
26.7. Фонды могут создаваться за счет:
26.7.1. собственных средств инициаторов отзыва;
26.7.2. добровольных пожертвований граждан;
26.7.3. добровольных пожертвований юридических лиц.
26.8. Предельные размеры средств, перечисляемых в фонд, составляют:
собственных средств - 5000 рублей;
добровольных пожертвований граждан (для каждого гражданина) - 1000 рублей;
добровольных пожертвований юридических лиц (для каждого юридического лица) - 10000 рублей.
Предельный размер расходования средств фонда составляет 100000 рублей.
26.9. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального образования уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
26.10. Средства фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только для деятельности, связанной с кампанией по отзыву выборного лица.
26.11. Инициаторы отзыва обязаны представить в избирательную, комиссию муниципального образования не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов отзыва) о размерах своего фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда. Копии указанных отчетов передаются комиссией средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
26.12. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете после дня голосования, инициаторы отзыва обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их фонд, пропорционально вложенным средствам.".

50.В пункте 28.5 статьи 28 слова "доверенного лица выборного лица, уполномоченных представителей инициаторов отзыва" заменить словами "выборного лица или его доверенного лица, инициатора отзыва или уполномоченного представителя инициативной группы".
51.В пункте 28.6 статьи 28 слова "за 4 дня" заменить словами "за 3 дня".
52.Последнее предложение пункта 28.6 статьи 28 изложить в следующей редакции: "При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа участников голосования, включенных в список участников голосования на соответствующем участке на день передачи бюллетеней. Если число участников голосования, внесенных в список участников голосования, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.".
53.Первое предложение пункта 29.1 статьи 29 исключить.
54.В пункте 29.9 статьи 29 слова "уполномоченным представителем инициаторов отзыва заменить словами "инициатором отзыва, уполномоченным представителем инициативной группы", слова "избирательной" и "избирательную" исключить.
55.В пунктах 30.1, 30.5, 30.8 статьи 30 слово "окружной" заменить словами "избирательной комиссии муниципального образования".
56.В пункте 32.2 статьи 32 слова
"строка 12: число недействительных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования;
строка 13: число недействительных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов, поданных за отзыв выборного лица;
строка 15: число голосов, поданных против отзыва выборного лица;" заменить словами
"строка 12: число голосов, поданных за отзыв выборного лица;
строка 13: число голосов, поданных против отзыва выборного лица;".
57.В пункте 33.3 статьи 33 слово "избирательными" исключить.
58.Подпункт 35.3.2 пункта 35.3 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"35.3.2. в случае, если они признаны недействительными на части участков голосования по отзыву выборного лица, списки участников голосования, на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников голосования, внесенных в списки участников голосования на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;".

59.В пункте 35.4 статьи 35 слова "числа голосов участников голосования по отзыву выборного лица" заменить словами "всех зарегистрированных участников голосования".
60.Пункт 35.5 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"35.5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение одного дня со дня установления результатов голосования и уведомляет о результатах голосования представительный орган местного самоуправления, главу муниципального образования, выборное лицо, инициаторов отзыва, средства массовой информации.".

61.Пункт 36.1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"36.1. Официальное опубликование (обнародование) результатов голосования по отзыву выборного лица с указанием оснований отзыва выборного лица, даты проведения голосования, данных о числе зарегистрированных участников голосования, о числе участников голосования, принявших участие в голосовании, о количестве голосов, поданных за и против отзыва выборного лица, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение 7 дней со дня голосования.".

62.Второе предложение статьи 37 изложить в следующей редакции: "Досрочное прекращение полномочий выборного лица в течение десяти дней оформляется решением представительного органа местного самоуправления.".
63.Главу IX "Порядок отзыва выборного лица собранием (сходом) граждан" исключить.
64.Статью 45 изложить в следующей редакции:

"45.1. Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие права участников отзыва, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального образования в порядке и сроки, установленные областным законом, регулирующим порядок проведения муниципальных выборов.
45.2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссий муниципального образования и ее должностных лиц, нарушающие права участников отзыва, обжалуются в судебном порядке - в соответствии с федеральным законодательством.".

65.Статью 46 исключить.
66.Приложение изложить в следующей редакции:

"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем    инициативу    отзыва
__________________________________________________________________
(депутата представительного органа местного самоуправления, члена
иного выборного органа местного самоуправления, главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица
местного самоуправления)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество выборного лица)
по следующему основанию:__________________________________________

Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
____________________________
(подпись, дата ее внесения)
Инициатор    отзыва    или    уполномоченный    представитель
инициативной группы:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа)
____________________________
(подпись, дата ее внесения)"

Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
3 марта 2004 года
N 388