Закон от 02.10.2009 г № 483
О регулировании отдельных положений разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами Курганской области
N 4001
Настоящий Закон в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок согласования перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами Курганской области (далее - перечень передаваемого имущества), порядок направления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Курганской области согласованных предложений о передаче имущества исполнительному органу государственной власти Курганской области, осуществляющему отраслевое либо межотраслевое регулирование в сфере управления государственным имуществом Курганской области и в сфере имущественных и земельных отношений (далее - исполнительный орган государственной власти Курганской области), перечень документов, необходимых для принятия правовых актов Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также определяет момент возникновения права собственности на передаваемое имущество.
Статья 1.Основные термины
Для целей настоящего Закона используются основные термины:
1) разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами Курганской области (далее - разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности) - процедура изменения правовой принадлежности (статуса) объектов муниципального имущества указанных муниципальных образований, посредством которой осуществляется безвозмездная передача права собственности на объект муниципального имущества от одного муниципального образования другому муниципальному образованию;
2) уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, участвующий в процедуре разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в рамках его компетенции, установленной действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Муниципальные образования, между которыми осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности
В рамках настоящего Закона разграничение имущества осуществляется между:
1) вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы;
2) вновь образованным муниципальным районом и расположенными в его границах городскими, сельскими поселениями;
3) вновь образованными муниципальными образованиями в случае разделения муниципального образования;
4) муниципальным районом и городским округом в случае наделения городского поселения, входящего в границы муниципального района, статусом городского округа или лишения его статуса городского округа;
5) муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования;
6) муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Правовые акты Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется постановлением Правительства Курганской области, принимаемым по согласованным предложениям уполномоченных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Курганской области, которым утверждается согласованный указанными органами местного самоуправления перечень передаваемого имущества, включающий в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, здания, сооружения и иное недвижимое имущество, а также движимое имущество, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
2.В случае если согласованные предложения уполномоченных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Курганской области предусматривают разграничение исключительно движимого имущества с суммарной остаточной стоимостью до 200 тысяч рублей включительно, постановление об утверждении согласованного указанными органами местного самоуправления перечня передаваемого имущества принимается исполнительным органом государственной власти Курганской области.
Статья 4.Подготовка перечня передаваемого имущества
1.Право инициировать передачу (принятие) имущества из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования в целях его разграничения принадлежит как уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества, так и уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества.
2.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества направляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества предложение о передаче имущества для его согласования.
Предложение о передаче имущества должно быть обоснованным.
К предложению о передаче имущества должны быть приложены:
1) перечень передаваемого имущества, сформированный в соответствии с приложениями 1 и 2 или приложением 2 к настоящему Закону;
2) документы, указанные в подпунктах 4 - 12 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона, заверенные в соответствии с пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона;
3) копии муниципальных правовых актов, подтверждающих компетенцию органа местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества, участвующего в процедуре разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3.Перечень передаваемого имущества должен быть пронумерован, прошит, скреплен подписью руководителя и печатью уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества.
4.В течение десяти рабочих дней со дня принятия предложения о передаче имущества документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, направляются для согласования уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества сопроводительным письмом с описью вложения документов.
5.Инициирование уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества передачи имущества осуществляется письмом, которое направляется уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества.
Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества рассматривает указанное в настоящем пункте письмо в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления.
6.В случае согласия уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества передать имущество, предложение о передаче имущества и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в течение двух месяцев со дня рассмотрения письма, указанного в пункте 5 настоящей статьи, направляются для согласования в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества.
7.В случае, если уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества не согласен передать имущество, мотивированное письмо об отказе в передаче имущества направляется в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества в течение пятнадцати рабочих дней со дня рассмотрения письма, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Статья 5.Порядок согласования перечня передаваемого имущества
1.По результатам рассмотрения документов, не позднее двадцати рабочих дней со дня их поступления, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества принимает одно из следующих решений:
1) о согласовании предложения о передаче имущества и согласовании перечня передаваемого имущества в полном объеме. При принятии указанного решения перечень передаваемого имущества скрепляется подписью руководителя и печатью уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества;
2) о согласовании предложения о передаче имущества и согласовании перечня передаваемого имущества в части;
3) об отказе в согласовании предложения о передаче имущества и в согласовании перечня передаваемого имущества.
2.Решение о согласовании предложения о передаче имущества и согласовании перечня передаваемого имущества в части может быть принято в следующих случаях:
1) в перечне передаваемого имущества указаны недостоверные сведения о каком-либо имуществе, которое подлежит передаче;
2) в перечне передаваемого имущества указано, в том числе имущество, не соответствующее установленному федеральным законодательством перечню видов имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования - получателя имущества.
В решении, указанном в настоящем пункте, должно быть перечислено имущество, в согласовании которого отказано уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества, и отражены мотивы отказа в согласовании этого имущества.
3.Решение об отказе в согласовании предложения о передаче имущества и в согласовании перечня передаваемого имущества может быть принято исключительно в следующих случаях:
1) к предложению о передаче имущества не приложены либо приложены не все документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона;
2) при составлении перечня передаваемого имущества не соблюдены требования, указанные в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона;
3) в перечне передаваемого имущества указаны недостоверные сведения обо всем имуществе, которое подлежит передаче;
4) все имущество, указанное в перечне передаваемого имущества, не соответствует установленному федеральным законодательством перечню видов имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования - получателя имущества.
В решении, указанном в настоящем пункте, должны быть указаны мотивы отказа.
4.Документы, указанные в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона, решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, а также копии муниципальных правовых актов, подтверждающих компетенцию органа местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества, участвующего в процедуре разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, направляются сопроводительным письмом с описью вложения документов в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества не позднее десяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
5.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества не позднее пятнадцати рабочих дней после получения от уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, рассматривает его решение и принимает одно из следующих решений:
1) о направлении согласованных предложений в исполнительный орган государственной власти Курганской области в случае принятия органом местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества решения, соответствующего подпункту 1 пункта 1 настоящей статьи;
2) в случае принятия органом местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества решения, соответствующего подпункту 2 или подпункту 3 пункта 1 настоящей статьи:
о доработке документов;
о внесении изменений в перечень передаваемого имущества;
о несогласии внести изменения в перечень передаваемого имущества и необходимости создания согласительной комиссии. В решении о несогласии внести изменения в перечень передаваемого имущества и необходимости создания согласительной комиссии должны быть указаны представители, которые будут включены в состав этой комиссии от муниципального образования - собственника имущества.
6.Копия решения, указанного в пункте 5 настоящей статьи, не позднее десяти рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества.
7.При принятии уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества решения о доработке документов, соответствующие документы дорабатываются в течение пятнадцати рабочих дней в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 2 и пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона и направляются в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества сопроводительным письмом с описью вложения документов в течение трех рабочих дней со дня истечения пятнадцатидневного срока, указанного в настоящем пункте.
8.При принятии уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества решения о внесении изменений в перечень передаваемого имущества, им в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия такого решения готовится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона новый перечень передаваемого имущества, который проходит процедуру согласования в соответствии с настоящей статьей.
Статья 6.Урегулирование разногласий при разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества после получения от уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества копии решения о несогласии внести изменения в перечень передаваемого имущества и необходимости создания согласительной комиссии в течение пятнадцати рабочих дней принимает решение о включении в состав этой комиссии представителей от муниципального образования - получателя имущества, копия которого не позднее трех рабочих дней после его принятия направляется в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества.
2.Образованная в соответствии с настоящим Законом согласительная комиссия должна собраться на свое первое заседание не позднее, чем по истечении пятнадцати рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом местного самоуправлении муниципального образования - получателя имущества решения о включении в состав этой комиссии представителей от муниципального образования - получателя имущества.
3.Согласительная комиссия подготавливает предложения по преодолению разногласий, возникших при согласовании перечня передаваемого имущества, которые направляет в течение трех рабочих дней со дня их подготовки в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества, а также в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества.
4.Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов. Предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий, возникших при согласовании перечня передаваемого имущества, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании ее членов. Предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий, возникших при согласовании перечня передаваемого имущества, оформляются протоколом, который подписывается всеми членами согласительной комиссии, участвующими в голосовании при принятии этих предложений.
Срок работы согласительной комиссии не может превышать одного месяца со дня ее первого заседания.
5.Согласованные в рамках согласительных процедур изменения вносятся уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества в перечень передаваемого имущества, который готовится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, проходит порядок согласования в соответствии со статьей 5 настоящего Закона и направляется исполнительному органу государственной власти Курганской области в порядке, установленном в статье 7 настоящего Закона.
6.Не разрешенные в рамках согласительных процедур разногласия, возникшие при согласовании перечня передаваемого имущества, а также споры о праве собственности на передаваемое имущество разрешаются в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.
Статья 7.Порядок направления исполнительному органу государственной власти Курганской области согласованных предложений о передаче имущества
1.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества не позднее двадцати рабочих дней после принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 5 статьи 5 настоящего Закона, направляет в исполнительный орган государственной власти Курганской области сопроводительным письмом с описью вложения документов согласованные предложения о передаче имущества, а также другие документы, перечень которых установлен в статье 8 настоящего Закона, необходимые для принятия правового акта Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2 - 4.Исключены
Статья 8.Перечень документов, необходимых для принятия правовых актов Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.В исполнительный орган государственной власти Курганской области представляются следующие документы, необходимые для принятия соответствующего правового акта Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности:
1) согласованные предложения о передаче имущества;
2) согласованный перечень передаваемого имущества, сформированный в соответствии с приложениями 1 и 2 или приложением 2 к настоящему Закону в двух экземплярах, в том числе один из которых представляется на магнитном носителе;
3) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах в отношении подлежащего передаче недвижимого имущества (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в случае, если они подлежат передаче как самостоятельные объекты), выданные не ранее чем за один месяц до их направления в исполнительный орган государственной власти Курганской области;
4) копия выписки из реестра муниципального имущества, содержащая сведения об имуществе, которое подлежит передаче;
5) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности муниципального образования - собственника имущества на имущество, которое подлежит передаче;
6) копии сведений (документов) организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, о технических характеристиках и адресах подлежащего передаче имущества - в случае передачи отдельных помещений в зданиях в целях индивидуализации передаваемого имущества;
7) копии кадастровых паспортов подлежащих передаче земельных участков как самостоятельных объектов, в целях их индивидуализации;
8) копии паспортов подлежащих передаче транспортных средств;
9) копии карточек учета подлежащего передаче имущества;
10) копии уставов муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которые подлежат передаче;
11) копии выписок из единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которые подлежат передаче;
12) копии бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений на последнюю отчетную дату - в случае их передачи как имущественных комплексов;
13) копия вступившего в силу судебного акта в случае, если был спор о праве собственности на имущество, в отношении которого ставился вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования.
2.Копии документов, представляемые на бумажном носителе, должны быть заверены уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества.
3.К документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи должны быть также приложены копии муниципальных правовых актов, подтверждающих компетенцию органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, участвующих в процедуре разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 9.Подготовка и принятие правовых актов Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Исполнительный орган государственной власти Курганской области регистрирует поступившие согласованные предложения о передаче имущества, а также другие документы, перечень которых установлен в статье 8 настоящего Закона, необходимые для принятия правового акта Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, в день их поступления и рассматривает указанные документы в течение месяца со дня их поступления.
2.По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при их соответствии требованиям настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти Курганской области осуществляет подготовку проекта соответствующего правового акта Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, с учетом положений статьи 3 настоящего Закона, либо возвращает уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества указанные документы согласно пункту 3 настоящей статьи.
3.Исполнительный орган государственной власти Курганской области возвращает документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества, с мотивированным обоснованием необходимости устранения недостатков в следующих случаях:
1) представлены не все необходимые документы, указанные в пунктах 1, 3 статьи 8 настоящего Закона;
2) не соблюдены требования, указанные в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона;
3) при составлении перечня передаваемого имущества не соблюдены требования, указанные в пункте 3 статьи 4 и (или) подпункте 1 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона;
4) в перечне передаваемого имущества указано имущество, не соответствующее установленному федеральным законодательством перечню видов имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования - получателя имущества;
5) не соблюдена компетенция органа местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества и (или) органа местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества, участвующих в процедуре разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Замечания исполнительного органа государственной власти Курганской области должны быть устранены уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества в течение месяца со дня получения документов от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
4.Постановление исполнительного органа государственной власти Курганской области об утверждении перечня передаваемого имущества должно быть принято не позднее трех месяцев со дня поступления документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
5.Постановление Правительства Курганской области об утверждении перечня передаваемого имущества должно быть принято в течение одного месяца со дня поступления проекта указанного правового акта от исполнительного органа государственной власти Курганской области. При этом указанный проект правового акта должен быть внесен не позднее трех месяцев со дня поступления в исполнительный орган государственной власти Курганской области документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 10.Порядок передачи и момент возникновения права собственности на передаваемое имущество
1.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества, обязан передать подлежащее передаче имущество, а уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества обязан его принять в трехмесячный срок со дня вступления в силу правового акта Курганской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований, между которыми осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, не утвержден в течение вышеуказанного срока, трехмесячный срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава.
2.Право собственности муниципального образования, в собственность которого передается имущество, возникает с момента подписания уполномоченным лицом уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества и уполномоченным лицом уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность.
3.Передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность, указанный в пункте 2 настоящей статьи, оформляется и подписывается в трех экземплярах, один из которых направляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества в исполнительный орган государственной власти Курганской области в течение семи рабочих дней после его подписания.
4.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества в течение семи рабочих дней после подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность передает уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования - получателя имущества подлинники документов, указанных в подпунктах 6, 7, 8, 10 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
2 октября 2009 года
N 483
Приложения
2009-09-29 Приложение к Закону от 02 октября 2009 года № 483 Перечень