Решение Курганского УФАС России от 12.04.2017 г № 05-02/52-17
Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/52-17
Решение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/52-17
07.04.2017 г. г. Курган
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.04. 2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на действия Заказчика – Государственное учреждение – Курганское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с заболеваниями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы" (количество путевок 41 штука) (извещение № 0243100002317000034), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – заявитель, ОАО «РЖД») на действия Заказчика – Государственное учреждение – Курганское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик, ГУ-РО ФСС) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с заболеваниями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы" (количество путевок 41 штука) (извещение № 0243100002317000034).
В жалобе заявитель указал, что Заказчик в нарушение положений Закона о контрактной системе неправомерно отказал Заявителю – победителю аукциона в заключении контракта по закупке № 0243100002317000034 со ссылкой на ч.9 и/или 10 ст.31 Закона о контрактной системе. Просит признать действие Заказчика в отказе Заявителю в заключении контракта незаконным.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласны. Просят признать жалобу заявителя необоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 03.03.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с заболеваниями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы" (количество путевок 41 штука) (извещение № 0243100002317000034).
Заказчиком является Государственное учреждение – Курганское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно протокола рассмотрения заявок электронного аукциона № 0243100002317000034 от 14.03.2017г. на участие в аукционе подано 2 заявки. Обе заявки признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе.
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона № 0243100002317000034 ценовое предложение поступило только от заявки под №2. Данная заявка признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. На основании ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.
На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС контракт не заключен.
23.03.2017г. Заказчик направил информационное письмо №13-10/4513-1846 в адрес Заявителя о намерении не заключать контракт по закупке № 0243100002317000034 «Оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с заболеваниями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы" (количество путевок 41 штука)» с единственным участником – ОАО «РЖД».
В соответствии с ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
Согласно ч.3.1 ст.71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о контрактной системе.
Согласно п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе.
Из совокупности положений ч.3.1 ст.71, п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе следует, что признание несостоявшимся электронного аукциона при соответствии заявки единственного участника требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации не порождает обязанность Заказчика заключить контракт.
Таким образом, довод заявителя признан Комиссией Курганского УФАС необоснованным.
В ходе внеплановой проверки нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.